Какие ошибки нашел ФСЗН за 2025 год: представление сведений персонифицированного учета

Органы ФСЗН на своем сайте разместили информацию о нарушениях, выявленных в организациях в 2025 г., в т.ч. в правильности и своевременности представления сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета, а также ведомственной отчетности 4-фонд. Расскажем подробнее о них, о штрафах за такие нарушения, а также приведем ответы на некоторые вопросы организаций, связанные с представлением сведений и отчетности.

Справочно: органами Фонда за 2025 г. проведено:

всего контрольных мероприятий – 2 613, в т.ч.:

‒ 445 выборочных проверок;

‒ 12 внеплановых проверок;

‒ 2 156 проверок и мероприятий вне Указа № 227 (прим. автора - вероятно Указа № 510, поскольку Указ №227 вступил в силу с 01.01.2026).

Нарушения при представлении форм ПУ

Нарушения, установленные органами ФСЗН при представлении сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета (ПУ), в т.ч. для целей профессионального пенсионного страхования (ППС), систематизированы в табл. 1.

Таблица 1

Суть нарушения	Что нарушено
Форма ПУ-2 «Сведения о приеме и увольнении»
Не представлены либо представлены с нарушением установленного срока сведения по форме ПУ-2: ‒ о присвоении квалификационной категории (разряда, класса); ‒ начале работы по определенной профессии рабочего по присвоенному разряду, квалификационной категории; ‒ перемещении работников в другое подразделение; ‒ переводе работников на другую должность служащего (профессию рабочего); ‒ приеме и увольнении по внутреннему и внешнему совместительству.	Статья 10 Закона № 230-З; пп. 9, 15 Правил № 837
Данные, указанные в форме ПУ-2, не соответствуют сведениям, указанным в приказах о приеме на работу или увольнении (неверно отражены дата приказа, номер приказа, код вида трудового договора, код основания увольнения, код работы по совместительству)	Статья 10 Закона № 230-З; п. 9 Правил № 837; п. 10 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ
Форма ПУ-3 «Индивидуальные сведения»
В разд. 1 «Сведения о сумме выплат (дохода), учитываемых при назначении пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам и обязательных страховых взносах»:
‒ неверно отражены суммы выплат (дохода), на которые начисляются взносы: указанные сведения не соответствуют данным в документах бухгалтерского учета; ‒ суммы отпускных и суммы пособий по временной нетрудоспособности отражаются в месяце начисления, а не в месяце, за который они начислены; ‒ суммы перерасчета заработной платы отражены не в месяцах, за которые они начислены, а в месяце выплаты; ‒ коды причин начисления выплат (дохода), на которые начисляются взносы, ниже уровня месячной минимальной заработной платы не соответствуют причинам начисления выплат ниже уровня месячной минимальной заработной платы	Статья 10 Закона № 230-З; п. 10 Правил № 837; п. 16 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ
*В разд. 2 «Дополнительные сведения о стаже» формы ПУ-3:*
‒ из периода по коду вида деятельности «ВЗНОСЫВРЕМ» (периоды уплаты взносов работодателем) не исключены дни прогулов, дни отпусков без сохранения заработной платы, подтвержденные табелями учета рабочего времени и приказами руководителя, недостоверно отражены периоды работы по коду вида деятельности «ВЗНОСЫВРЕМ»; ‒ не отражен период по коду вида деятельности «ДПОСОБ100» (период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет лицами, не находящимися в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, с выплатой пособия по уходу за ребенком в размере 100 % от установленного) при том, что отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прерван отпуском по беременности и родам; ‒ периоды по коду вида деятельности «ПОСОБИЕ» (пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам) не соответствуют периодам, удостоверенным листками нетрудоспособности, и периодам оплаты пособий по временной нетрудоспособности; ‒ по застрахованным лицам, у которых в отдельных месяцах имеются выплаты при отсутствии рабочих дней, вместо кода вида деятельности «ПРЕМИЯ» (период уплаты взносов в месяце, в котором начислена только премия, материальная помощь и т.п., при отсутствии рабочих дней) отражен код вида деятельности «ВЗНОСЫВРЕМ» (периоды уплаты взносов работодателем); ‒ недостоверно указаны периоды занятости в особых условиях труда (код вида деятельности «ПРОФДОП») по работникам, получающим доплату вместо права на ППС; ‒ не отражен код вида деятельности «ПОСОБУХОД0» (период временной нетрудоспособности по уходу за ребенком без выплаты пособия) согласно справке о временной нетрудоспособности по уходу за ребенком	Статья 10 Закона № 230-З; п. 10 Правил № 837; п. 19 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ
неверно отражены даты начала и окончания работ, выполняемых по гражданско-правовым договорам	Пункт 19 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ
не отражен код вида деятельности «ПОСОБИЕ0» (первые 6 дней временной нетрудоспособности с отметкой в листке нетрудоспособности «алкогольное опьянение»)	Пункт 19 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ
выплаты, произведенные по одному гражданско-правовому договору, отражены как выплаты по нескольким отдельным договорам	Пункт 18 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ
‒ в периодах по коду вида деятельности «ДЕТИ100» (отпуск по уходу за ребенком (детьми) до 3 лет с выплатой пособия по уходу за ребенком (детьми) в размере 100 % от установленного размера) в графе «показатель» недостоверно указывалось количество детей в возрасте до 3 лет; ‒ периоды по коду вида деятельности «ПОСОБИЕ», «ПОСОББИР» (пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам) не соответствуют периодам, удостоверенным листками нетрудоспособности и периодам их оплаты; ‒ период беременности и родов с выплатой пособия (код вида деятельности «ПОСОББИР») отражен по коду вида деятельности «ПОСОБИЕ»; ‒ период временной нетрудоспособности по уходу за ребенком с выплатой пособия (код вида деятельности «ПОСОБУХОД») отражен по коду вида деятельности «ПОСОБИЕ»	Статья 10 Закона № 230-З; п. 10 Правил № 742; п. 20 Инструкции № 14
Форма ПУ-6 «Индивидуальные сведения на профессиональное пенсионное страхование»
В разд. 1 «Сведения о начислениях и взносах на профессиональное пенсионное страхование» отражены выплаты за периоды, когда работник не был занят в особых условиях труда	Статья 10 Закона № 230-З; п. 12 Правил № 837; п. 28 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ
В разд. 2 «Сведения о работе с особыми условиями труда» формы ПУ-6: 1) из периодов работы в особых условиях труда не исключены: ‒ выходные дни, дни трудового отпуска, которые следовали за периодом, когда работник не был занят в особых условиях труда; ‒ дни прогулов; ‒ дни, когда работники были переведены на другую работу, не связанную с занятостью в особых условиях труда; 2) из периодов работы в особых условиях труда исключены выходные дни, которые следовали за периодами занятости в особых условиях труда	Статья 10 Закона № 230-З; п. 12 Правил № 837; п. 30 Инструкции о порядке заполнения форм ДПУ
Несвоевременное представление форм ПУ
Не представлена и (или) несвоевременно представлена форма ПУ-2	Пункты 15, 20-1 Правил № 837; п. 16 Правил № 742
Не представлена и (или) несвоевременно представлена форма ПУ-3	Пункты 16, 20-1 Правил № 837; п. 17 Правил № 742
Не представлена и (или) несвоевременно представлена форма ПУ-6	Пункты 19, 20-1 Правил № 837; п. 19 Правил № 742

Разъяснения ФСЗН по вопросам, связанным с представлением форм ПУ

Ситуация 1. Как исправить ошибку в ПУ-2

Организация обнаружила ошибку в ранее представленной форме ПУ-2.

Как правильно ее исправить?

Для изменения ранее поданных сведений в форме ПУ-2 (тип формы ‒ исходная) правильно заполненные реквизиты повторяются в том же виде, в каком они были заполнены ранее, а неправильные ‒ заменяются правильными.

Ситуация 2. Необходимость корректировок в ПУ-3 и отчете 4-фонд

Организация в марте 2026 г. обнаружила ошибку в расчете пособия по временной нетрудоспособности за декабрь 2025 г. по одному сотруднику. Должны были рассчитать в размере 80 % среднедневного заработка, а рассчитали и выплатили пособие исходя из размера 100 % среднедневного заработка.

Организация произвела перерасчет назначенного пособия и в течение 5 календарных дней письменно уведомила получателя пособия о необходимости в течение 10 рабочих дней возвратить излишне выплаченную сумму пособия. Излишне начисленную сумму пособия организация перечислила в ФСЗН.

Как провести корректировки в отчете 4-фонд, форме ПУ-3 и пояснительной записке?

Организации необходимо:

1. Отменить пояснительную записку к пачкам документов персонифицированного учета, содержащим формы ПУ-3 «Индивидуальные сведения» (пояснительная записка) за 2025 г.

2. Представить уточненные индивидуальные сведения по форме ПУ-3 (форма ПУ-3) за 2025 г. на получателя пособия (тип формы ‒ исходная).

При этом:

‒ в разд. 1 «Сведения о сумме выплат (дохода), учитываемых при назначении пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам и обязательных страховых взносах» формы ПУ-3 по строке «Декабрь» отразить сумму верно начисленного пособия за декабрь 2025 г. (с учетом перерасчета);

‒ указать период временной нетрудоспособности с выплатой пособия в разд. 2 «Дополнительные сведения о стаже» формы ПУ-3 по коду вида деятельности «ПОСОБИЕ»;

‒ остальные сведения, содержащиеся в форме ПУ-3 за 2025 г., которые не изменились, следует повторить.

3. Представить новую пояснительную записку за 2025 г., отразив сумму излишне начисленного пособия по стр. 9.

4. Так как представление уточненного отчета о средствах бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (отчет 4-фонд) за отчетный период (2025 г.) после истечения срока его представления не предусмотрено, сумму излишне начисленного пособия со знаком «‒» необходимо отразить в том периоде, в котором произведен перерасчет, т.е. в отчете 4-фонд за январь ‒ март 2026 г. по стр. 22 разд. III в гр. 3 «март», по стр. 28 разд. IV в гр. 3, по стр. 55 разд. V.

Ситуация 3. Отражение выплат по зарплатам «в конверте» в ПУ-3

Каким образом должны отражаться работодателем в форме ПУ-3 суммы выплат, в отношении которых выявлены умышленные неначисления и неуплата обязательных страховых взносов в ФСЗН по результатам проверок и иных контрольных мероприятий (зарплата «в конвертах»)?

Для отражения работодателем зарплаты «в конвертах» в форме ПУ-3 работодателям необходимо формировать значения по коду застрахованного лица «52» (граждане, по которым выявлены случаи умышленного неначисления и неуплаты обязательных страховых взносов), где отражаются только сведения по зарплате «в конвертах» (подп. 28.20, 28.26 п. 28 Инструкции № 16).

Иные начисления по работникам отражаются в форме ПУ-3, заполненной по другим кодам застрахованного лица («01» и т.д.).

Нарушения при заполнении и представлении отчета 4-фонд

Нарушения, установленные органами ФСЗН при представлении отчета 4-фонд, систематизированы в табл. 2.

Таблица 2

Суть нарушения	Что нарушено
Данные в стр. 06 «Общая начисленная сумма выплат в денежном и (или) натуральном выражении, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, на которую начисляются обязательные страховые взносы» не соответствуют данным бухгалтерского учета	Пункт 1 ст. 21 Закона № 118-З; пп. 3, 10 Указаний № 93
Отчетные данные по стр. 12 «Начисленные обязательные страховые взносы» не соответствуют данным первичного бухгалтерского учета	Пункт 1 ст. 21 Закона № 118-З; пп. 3, 16 Указаний № 93
Данные по стр. 52 «Установленный день выплаты заработной платы» не соответствуют дню выплаты заработной платы, определенному коллективным договором, соглашением или трудовым договором (контрактом)	Пункт 1 ст. 21 Закона № 118-З; п. 41 Указаний № 93

Как накажут за нарушения

Для должностных лиц определенные нарушения при представлении форм персонифицированного учета и ведомственной отчетности, а также при проведении проверок органами ФСЗН могут повлечь административную ответственность. Обобщим их в табл. 3.

Таблица 3

Нарушение	Размер штрафа	Статья КоАП
Нарушения при представлении форм со сведениями персонифицированного учета и отчета 4-фонд: · непредставление в установленные сроки; · представление с недостоверными сведениями	До 20 базовых величин (далее – БВ) (900 руб.)	Статья 24.11 «Непредставление документов, отчетов и иных материалов»
Важно! Если просрочка представления составила не более 3 рабочих дней – должностное лицо не накажут (примечание к ст. 24.11 КоАП)
Неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений, вынесенного ФСЗН; либо неинформирование ФСЗН в установленный срок об исполнении такого требования (предписания)	До 20 базовых величин (далее – БВ) (900 руб.)	Статья 24.1 «Неисполнение письменного требования (предписания)»
Воспрепятствование уполномоченному должностному лицу органа ФСЗН в проведении проверки, получении доступа к информационным системам и базам данных или осуществлении иных действий, предусмотренных законодательством, либо создание условий, препятствующих ее проведению (например, за непредставление документов проверяющим)	От 10 БВ (450 руб.) до 30 БВ (1 350 руб.)	Статья 24.2 «Воспрепятствование проведению проверки, экспертизы»

Ситуация 4. Документы не представлены проверке в связи с отпуском главного бухгалтера

При проведении выборочной проверки должностным лицам органов ФСЗН не представлены необходимые для проверки документы в связи с нахождением главного бухгалтера проверяемого субъекта в трудовом отпуске.

Является ли это административным правонарушением?

Ответ. Да.

Проверяемые субъекты, их представители обязаны обеспечить допуск проверяющих к проверке и предоставить необходимые для проверки документы (абз. 3 п. 15 Положения № 227).

За непредставление документов при проведении выборочной проверки органом ФСЗН предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 10 БВ (450 руб.) до 30 БВ (1 350 руб.) по ст. 24.2 «Воспрепятствование проведению проверки, экспертизы» КоАП.

Документы:

Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510)

Указ Президента Республики Беларусь от 06.06.2025 № 227 (далее – Указ № 227);

Закон Республики Беларусь от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» (далее – Закон № 230-З);

Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837);

Инструкция о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденная постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.06.2014 № 7 (далее – Инструкция о порядке заполнения форм ДПУ);

Закон Республики Беларусь от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 118-З);

Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2025 № 742 (далее – Правила № 742);

Инструкция о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденная постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 14.10.2025 № 14 (далее – Инструкция № 14);

Инструкция по формату документов персонифицированного учета, утвержденная постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.10.2025 № 16 (далее – Инструкция № 16);

Указания по заполнению формы ведомственной отчетности «Отчет о средствах бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь», утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.11.2024 № 93 (далее ‒ Указания № 93);

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП);

Положение о порядке организации и проведения проверок, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 06.06.2025 № 227 (далее – Положение № 227).

Примите участие в брифинге на тему: