Минфин Республики Беларусь успешно взаимодействует с Конференцией ООН по торговле и развитию (далее – ЮНКТАД) в области бухгалтерского учета и отчетности.
Конференция ООН по торговле и развитию, созданная в 1964 г., призвана содействовать интеграции развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономическую систему.
Повышение достоверности и сопоставимости корпоративной отчетности является одним из важных направлений работы ЮНКТАД, осуществляемой с 1973 г., когда в составе ЮНКТАД была сформирована группа специалистов для изучения влияния деятельности транснациональных корпораций на мировое экономическое развитие и международные отношения. В 1982 г. Экономический и Социальный Совет ООН (далее – ЭКОСОС) согласно резолюции 1982/67 учредил Межправительственную рабочую группу экспертов по международным стандартам учета и отчетности (далее – ИСАР).
ИСАР проводит аналитические исследования в области бухгалтерского учета и отчетности, организует ежегодные сессии и семинары, разрабатывает инструктивные документы по практическому внедрению международных стандартов и лучших мировых практик, реализует проекты технической помощи.
В работе ИСАР представители Минфина Республики Беларусь принимают участие с 2010 г. В апреле 2017 г. на сессии ЭКОСОС в Нью-Йорке (США) Республика Беларусь была избрана официальным членом ИСАР. Нашу страну в ИСАР в качестве эксперта представляет автор данной статьи.
ИСАР большое внимание уделяет вопросам адаптации системы корпоративной отчетности к новым требованиям, возникшим в связи с официальным принятием государствами – членами ООН в 2015 г. новой программы в области устойчивого развития «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (далее – Повестка-2030).
23 апреля 2018 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (США) состоялся круглый стол по обсуждению вопросов оценки вклада частного сектора в достижение Целей устойчивого развития (далее – ЦУР), организованный Секретариатом ЮНКТАД совместно с Международным советом по интегрированной отчетности, Всемирным советом деловых кругов по устойчивому развитию и Королевской профессиональной ассоциацией бухгалтеров Нидерландов. В этом мероприятии приняли участие представители постоянных представительств ООН, Центральных учреждений ООН и других международных организаций, государственных органов, видные лидеры частного сектора.
Участники круглого стола отметили необходимость содействия интеграции информации об устойчивом развитии в цикл отчетности организаций и процесс принятия корпоративных решений для обеспечения стабильности и устойчивости рынков капитала.
Ричард Ховит, исполнительный директор Международного совета по интегрированной отчетности, призвал организации рассматривать ЦУР в контексте своих стратегий и бизнес-моделей.
Представитель Всемирного совета деловых кругов по устойчивому развитию Марио Абела высказал мнение о том, что для измерения вклада частного сектора в достижение ЦУР требуются определенные показатели, характеризующие инвестиционную деятельность организаций.
Татьяна Крылова, руководитель отдела по развитию предприятий ЮНКТАД, поделилась прогрессом в выборе ограниченного числа основных показателей отчетности организаций о вкладе в достижение ЦУР по таким направлениям, как изменение климата и охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, гендерная сбалансированность и надлежащее корпоративное управление.
Директор по международным делам Королевской профессиональной ассоциации бухгалтеров Нидерландов Пол Херкс подтвердил тезис о том, что информацию об устойчивости необходимо интегрировать во все аспекты принятия бизнес-решений.
В некоторых юрисдикциях применяются различные системы отчетности об устойчивом развитии. В связи с этим возрастает роль ИСАР в обеспечении открытого и всеохватывающего форума для формирования консенсуса между заинтересованными сторонами по вопросам отчетности об устойчивом развитии.
17–18 мая 2018 г. делегация Минфина Республики Беларусь приняла участие в состоявшемся в Женеве (Швейцарская Конфедерация) заседании Консультативной группы по корпоративной отчетности и ЦУР (далее – Консультативная группа), посвященном обсуждению проектов руководящих указаний в отношении основных показателей отчетности организаций о вкладе в достижение ЦУР (далее – проект руководящих указаний в отношении основных показателей) и рекомендаций по метаданным для показателя 12.6.1 относительно количества организаций, публикующих отчетность по вопросам устойчивого развития (далее – проект рекомендаций по метаданным).
Татьяна Рыбак с представителем ЮНКТАД Татьяной Крыловой
на заседании Консультативной группы
Проект руководящих указаний в отношении основных показателей содержит ограниченное число показателей для корпоративной отчетности, характеризующих вклад в достижение ЦУР. Особое внимание на заседании Консультативной группы уделено обсуждению показателей оценки экологического (эффективность водопользования, утилизация отходов, выбросы парниковых газов, потребление энергии и др.) и социального (гендерное равенство, безопасность труда и др.) воздействия деятельности организаций на достижение ЦУР.
Секретариат ЮНКТАД совместно с Программой ООН по окружающей среде подготовил проект рекомендаций по метаданным, цель которого состоит в определении методики расчета показателя 12.6.1 и процедуры сбора данных об устойчивости деятельности организаций. Показатель 12.6.1 характеризует выполнение задачи 12.6 Повестки-2030 об отражении организациями в своих отчетах информации о рациональном использовании ресурсов.
Члены Консультативной группы пришли к заключению о том, что требования проекта рекомендаций по метаданным применимы ко всем организациям, секторам экономики и географическим регионам.
В 2011 г. Секретариат ЮНКТАД разработал Инструмент развития бухгалтерского учета, содержащий вопросник для оценки потенциала стран в области подготовки высококачественной корпоративной отчетности (далее – вопросник).
Вопросник состоит из следующих разделов, соответствующих компонентам рамочной основы создания потенциала в области подготовки высококачественной корпоративной отчетности:
– нормативно-правовая база (требования к финансовой отчетности, аудиту, экологической и социальной отчетности, корпоративному управлению);
– институциональная основа (выполнение институциональных функций; деятельность профессиональных общественных организаций);
– кадровый потенциал (профессиональное обучение и подготовка бухгалтеров; профессиональная квалификация и общий уровень образования бухгалтеров; профессиональные способности и качества бухгалтеров; требования к практическому опыту бухгалтеров; постоянное повышение квалификации бухгалтеров).
Вопросник применяется для количественной оценки имеющегося в стране потенциала в области подготовки высококачественной корпоративной отчетности и сопоставления его с контрольными показателями в целях выявления нерешенных задач и определения курса дальнейших действий. Одновременно вопросник представляет собой практическое руководство, в котором предлагаются конкретные шаги на уровне стран для обеспечения высокого качества корпоративной отчетности.
Исследования ключевых элементов рамочной основы укрепления потенциала в области подготовки высококачественной корпоративной отчетности с использованием Инструмента развития бухгалтерского учета (далее – исследование) проведены в ряде стран, в т.ч. Бельгии, Бразилии, Вьетнаме, Казахстане, Китае, Мексике, Нидерландах, России, Украине, Хорватии и др.
С ЮНКТАД достигнута договоренность о проведении исследования в Республике Беларусь.
25 сентября 2018 г. в Минфине Республики Беларусь состоялось совещание по методическим и организационным вопросам исследования. В нем приняли участие представители ЮНКТАД, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, органов государственного управления, учреждений образования, Ассоциации белорусских банков, Палаты налоговых консультантов, Союза Сертифицированных Аудиторов и Бухгалтеров.
Совещание по вопросам исследования потенциала Республики Беларусь
в области подготовки высококачественной корпоративной отчетности
Участники совещания выразили заинтересованность в проведении исследования в Республике Беларусь, по результатам которого будут выявлены сильные и слабые стороны осуществленных реформ в области имплементации Международных стандартов финансовой отчетности (далее – МСФО) и создания соответствующей институциональной среды, усилена вовлеченность сторон в процесс развития инфраструктуры бухгалтерского учета, определены приоритетные направления совершенствования национальной учетной системы.
Обсуждение вопросов исследования было продолжено на состоявшихся 22–26 октября 2018 г. в Женеве (Швейцарская Конфедерация) в рамках Всемирного инвестиционного форума семинаре «Цифровые валюты и блокчейн: последствия для бухгалтерского учета» (далее – семинар) и 35-й сессии ИСАР.
Участники семинара обсудили влияние цифровой экономики на методы ведения бизнеса, а также процедуры бухгалтерского учета и профессию бухгалтера.
Выступавшие на семинаре докладчики, представлявшие международные сети компаний «Делойт», «Прайсуотерхаускуперс», Институт присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса (ICAEW) и Институт дипломированных финансовых аналитиков (CFA), отметили отсутствие четких руководств по использованию технологии блокчейн и стандартов бухгалтерского учета операций с криптовалютами.
Филипп Арро, член правления Международной федерации бухгалтеров (IFAC), обозначил необходимость быстрой адаптации бухгалтеров к изменениям в технологиях и бизнесе. На его взгляд, профессия бухгалтера находится под сильным воздействием цифровой экономики, что вызывает потребность в существенном расширении компетенций и навыков бухгалтеров.
Председатель правления Австралийского Совета по стандартам бухгалтерского учета (AASB) Крис Пич предложила рассматривать криптовалюты как финансовые инструменты и, принимая во внимание их высокую волантильность, оценивать по справедливой стоимости через прибыль или убыток.
Ясунобу Каваниши, член правления Совета по стандартам бухгалтерского учета Японии (ASBJ), сообщил участникам семинара о внесении в 2016 г. изменения в Закон Японии о платежных услугах в части признания виртуальных валют платежным средством. В развитие этого закона 14 марта 2018 г. Совет по стандартам бухгалтерского учета Японии издал практическое руководство по бухгалтерскому учету виртуальных валют, согласно которому виртуальные валюты оцениваются по справедливой стоимости при наличии активного рынка, а при его отсутствии – по себестоимости, уменьшенной до расчетной ликвидационной стоимости в случае, если последняя ниже себестоимости.
Повестка дня 35-й сессии ИСАР включала вопросы разработки проектов руководящих указаний в отношении основных показателей и рекомендаций по метаданным. Члены ИСАР сделали вывод о необходимости пилотного тестирования основных показателей отчетности организаций о вкладе в достижение ЦУР на уровне стран.
Участники 35-й сессии ИСАР обсудили нормативные, институциональные и технические аспекты внедрения МСФО в государственном и частном секторах на примере отдельных регионов и стран.
Автор данной статьи выступила на 35-й сессии ИСАР с докладом о правовых и институциональных аспектах развития белорусской учетной системы под влиянием интеграционных процессов, опыте организации и проведения аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера, проблемах применения МСФО и перспективах внедрения Международных стандартов аудиторской деятельности в Республике Беларусь.
Татьяна Рыбак в ходе участия в 35-й сессии ИСАР
На 36-й сессии ИСАР в октябре 2019 г. белорусская делегация представит итоги исследования, в т.ч. планируемые мероприятия по укреплению потенциала в области подготовки высококачественной корпоративной отчетности в целях создания благоприятной инвестиционной среды.
