Директивой № 4*, в частности, определено следующее:
__________________________
* Директива Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь" (далее – Директива № 4).
– дата вступления в силу нормативных правовых актов должна устанавливаться исходя из разумных сроков, необходимых субъектам предпринимательской деятельности для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми этими нормативными правовыми актами, но, как правило, не ранее чем через 3 месяца со дня их официального опубликования;
– нельзя придавать нормативным правовым актам обратную силу, если только эти документы не смягчают или отменяют ответственность за правонарушения при осуществлении предпринимательской и иной деятельности.
Директива действует уже пятый год. Почему же законодатели игнорируют ее нормы при подготовке нормативных документов?!
Яркий пример тому – ст. 2 Закона Республики Беларусь от 30.12.2014 № 224-З. Она в разрез с нормами Налогового кодекса определила, что в 2015 г. производить исчисление и уплату налога на недвижимость и земельного налога по ставкам, увеличенным (уменьшенным) в соответствии с решениями местных Советов депутатов, необходимо начиная с 1 января 2015 г. Как видим, когда бы решение ни было принято, оно имеет обратную силу. А это влечет недоплату налогов и начисление пени (см. рубрику "Вопрос недели" в "ГБ", 2015, № 13, с. 7).
Учитывая вышеизложенное, бухгалтеры хотели бы знать:
Почему добросовестных плательщиков законотворцы ежегодно делают нарушителями налогового законодательства?
Виктор Сергеевич, аудитор:
– По-моему, это уже практика, когда законодатель "забывает" установить сроки для подачи уточненных расчетов по налогам и уплаты сумм доначисленных налогов в бюджет. Как следствие, по формальному признаку в случаях, когда нормативные документы имеют обратную силу, контролирующие органы будут делать налогоплательщика виноватым при любом варианте развития событий и применять административную ответственность.
Ольга Геннадьевна, главный бухгалтер:
– Ни в одном из вновь принятых решений местных Советов депутатов не установлены сроки сдачи уточненных деклараций и доплаты налогов. Не является исключением и решение Минского горсовета от 20.03.2015 № 111. Поэтому декларацию сдала 22-го числа и доплатила налоги. Через пару дней на портале в личном кабинете увидела, что уже начислена пеня. За что? Ведь цель установления ответственности – наказание виновных за нарушение, а не сбор дополнительных средств с невиновных.
Наталья Ивановна, главный бухгалтер:
– Из журнала "Главный Бухгалтер" еще в конце марта я узнала, что уже принято решение Мингорсовета о новых повышающих коэффициентах. Так как оно вступило в силу с 18 апреля, а 19-е, 20-е и 21-е были официальными выходными, то в ИМНС мне посоветовали не подавать уточненную декларацию, а лишь доплатить земельный налог и ждать дополнительных разъяснений.
Интересно, что делали до этого наши "законотворцы"? Три месяца горсовет принимал решение, один месяц решение находилось в Минюсте, а бухгалтеру необходимо было пересчитать и доплатить налоги за полдня, заработав при этом еще и пеню за представление уточненных расчетов и недоплату налогов.
