Вступил в силу с 1 октября 2019 г.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2 сентября 2019 г. № 326
О совершенствовании лицензирования
Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь
03.09.2019, рег. № 1/18545
(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.09.2019, 1/18545)
<ИЗВЛЕЧЕНИЕ>
В целях устранения избыточного регулирования, оптимизации процедур лицензирования, упрощения требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам, постановляю:
1. Внести в Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» следующие изменения:
1.1. пункты 2–6 изложить в следующей редакции:
«2. Определить, что лицензирование отдельных видов предпринимательской и иной экономической деятельности (далее – деятельность) осуществляется исключительно в целях обеспечения защиты государственных и общественных интересов, жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, окружающей среды при условии, что данные цели не могут быть достигнуты иным образом, кроме лицензирования.
3. Лицензирование осуществляется на принципах:
определения перечня лицензируемых видов деятельности, работ и услуг, их составляющих, исключительно исходя из необходимости достижения заявленных целей;
определения исчерпывающего перечня предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам требований и условий с учетом их разумности, соразмерности и экономической обоснованности;
самостоятельности лицензирующих органов в принятии решений по вопросам лицензирования, в том числе в процессе осуществления контроля за деятельностью лицензиатов;
недопустимости приостановления и прекращения действия лицензии за незначительные нарушения и формальные проступки;
недопустимости взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и порядке, установленных законодательством, а также расходов, связанных с проведением экспертизы;
максимального использования информационных технологий в процессе взаимодействия лицензирующих органов, соискателей лицензий и лицензиатов;
открытости и доступности информации о порядке лицензирования, в том числе о предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам требованиях и условиях, а также о субъектах, отвечающих таким требованиям и условиям и получивших лицензии.
4. С 1 июля 2020 г. подтверждение наличия лицензии может осуществляться путем обращения к Единому реестру лицензий (далее – Реестр) посредством глобальной компьютерной сети Интернет через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы*. В Реестр включаются сведения о лицензиях, действующих на 1 июля 2020 г., а также обо всех выдаваемых лицензиях.
_____________
* Реестр интегрируется с общегосударственной автоматизированной информационной системой.
Для лицензий, выдаваемых с 1 июля 2020 г., днем получения лицензии считается день внесения в Реестр сведений о соответствующей лицензии.
5. Оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы обеспечивается круглосуточный свободный доступ к данным Реестра в глобальной компьютерной сети Интернет на безвозмездной основе.
Министерство экономики:
является владельцем Реестра, обеспечивает его формирование и функционирование совместно с лицензирующими органами в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;
координирует работу лицензирующих органов по внесению сведений в Реестр.
<...>
1.2. внести изменения в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное данным Указом (приложение).
2. Совету Министров Республики Беларусь:
2.1. до 1 июля 2020 г. определить порядок формирования и функционирования Единого реестра лицензий;
<...>
2.4. в шестимесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.
3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Комитет государственного контроля.
4. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
пункт 1 – с 1 октября 2019 г.;
приложение к данному Указу в части формирования и ведения Единого реестра лицензий – с 1 июля 2020 г.;
иные положения этого Указа – после его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
Приложение
к Указу Президента
Республики Беларусь
02.09.2019 № 326
ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности
1. В пункте 2:
после абзаца первого дополнить пункт абзацем следующего содержания:
«грубое нарушение законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий – нарушение, предусмотренное настоящим Положением в качестве такового для конкретного вида деятельности и повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, субъектов хозяйствования либо создавшее угрозу причинения такого вреда, а равно нарушение особых лицензионных требований;»;
абзац десятый изложить в следующей редакции:
«реестр лицензий – Единый реестр лицензий, содержащий данные о выданных лицензиях, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, прекращении действия, аннулировании лицензий и иные сведения, предусмотренные законодательством;».
<...>
5. Пункты 75 и 76 изложить в следующей редакции:
«75. При выявлении лицензирующим или другим государственным органом (его структурным подразделением, территориальным органом, подчиненной организацией), иной организацией, которые в пределах своей компетенции осуществляют контроль (надзор) за осуществлением лицензиатами лицензируемых видов деятельности (далее – контролирующий (надзорный) орган), фактов:
нарушения (в том числе грубого) лицензиатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, не устраненного на момент его выявления или в ходе проведения проверки, лицензирующий орган выносит лицензиату требование (предписание) об устранении выявленного нарушения и устанавливает срок для его устранения, который не может превышать 6 месяцев. При выявлении грубого нарушения лицензирующий орган одновременно с вынесением такого требования (предписания) вправе приостановить действие лицензии до устранения выявленного грубого нарушения, но не более чем на 6 месяцев;
нарушения (в том числе грубого) законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, совершенного лицензиатом в течение 12 месяцев подряд после представления им в порядке, установленном настоящим Положением, уведомления об устранении аналогичного нарушения, не устраненного на момент его выявления или в ходе проведения проверки, лицензирующий орган вправе принять одно из решений, предусмотренных в абзаце втором настоящего пункта, либо прекратить действие лицензии в порядке, установленном настоящим Положением.
76. В случаях, когда лицензиат:
в установленные в требовании (предписании) сроки не устранил выявленное нарушение либо письменно не уведомил о его устранении в порядке, предусмотренном настоящим Положением, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии на срок до 6 месяцев;
в установленные в требовании (предписании) сроки не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, либо письменно не уведомил лицензирующий орган о его устранении, данный орган в течение месяца со дня окончания срока устранения такого нарушения принимает решение о прекращении действия лицензии в порядке, установленном настоящим Положением;
в период приостановления действия лицензии продолжает осуществлять лицензируемый вид деятельности, работы и услуги, его составляющие (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 4221 настоящего Положения), лицензирующий орган в течение месяца со дня выявления указанного нарушения принимает решение о прекращении действия лицензии в порядке, установленном настоящим Положением.».
6. Пункты 77 и 78 исключить.
7. В пункте 79:
из части первой слова «или другой контролирующий (надзорный)» исключить;
в части второй слово «соответствующий» заменить словом «лицензирующий».
8. Из части первой пункта 80 слова «или другого контролирующего (надзорного)», «(уполномоченным руководителем структурного подразделения контролирующего (надзорного) органа)» и «(за исключением руководителя его структурного подразделения, территориального органа, подчиненной организации)» исключить.
9. Пункт 81 изложить в следующей редакции:
«81. Действие лицензии считается приостановленным со дня, указанного в решении лицензирующего органа, до дня принятия лицензирующим органом решения о возобновлении ее действия или до дня, указанного в решении лицензирующего органа о прекращении действия лицензии.».
<...>
12. Абзац третий пункта 85 исключить.
13. В пункте 851 слова «пункте 82» заменить словами «пунктах 75, 76 и абзаце пятом части первой пункта 84».
14. В абзаце пятом подпункта 86.2 пункта 86 слово «пятом» заменить словом «четвертом».
15. Пункт 87 изложить в следующей редакции:
«87. В случаях, предусмотренных в пунктах 75, 76 и абзаце третьем части первой пункта 84 настоящего Положения, а также в случаях внесения в лицензию изменений и (или) дополнений ввиду представления лицензиатом недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия соответствующего решения, принятия лицензирующим органом незаконного решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений или в случае, если лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о внесении в нее изменений и (или) дополнений, лицензирующий орган или суд может при наличии соответствующих оснований принять решение о приостановлении или прекращении действия лицензии в отношении:
лицензии в целом;
одного или нескольких обособленных подразделений, торговых и иных объектов, помещений, указанных в лицензии, – в случае, если нарушения выявлены в отношении этих обособленных подразделений, торговых и иных объектов, помещений;
одной (одного) или нескольких работ (услуг), видов (групп) продукции – в случае, если нарушения выявлены в отношении этих работ (услуг), видов (групп) продукции;
определенной территории – в случае, если лицензией предусмотрено, что она действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь.
Лицензиат обязан внести в лицензию соответствующие изменения и (или) дополнения в порядке, определенном в пунктах 66–68 настоящего Положения. При этом действие лицензии сохраняется в неприостановленной или непрекращенной части.».
16. Часть первую пункта 91 после слов «решения о» и «оснований и даты» дополнить соответственно словами «возобновлении, приостановлении или» и «возобновления, приостановления или».
17. В пункте 92:
из части первой слова «, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет лицензиата» исключить;
часть третью исключить.
18. Главу 8 исключить.
<...>
От редакции
С комментариями отдельных положений вышеопубликованного документа читатели могут ознакомиться в публикациях С.Маковской «Учитывайте изменения в лицензионных требованиях» («ГБ», № 39, с. 32–34); «Что изменилось в лицензировании деятельности автомобильного транспорта?» («ГБ», № 40, с. 20–22).
