Ситуация
За пособием обратились с опозданием
Работница организации воспитывает ребенка 05.01.2017 г.р., получает пособие по уходу за ребенком в размере 35 % СЗП. При назначении пособия семья работницы была неполной (в браке не состояла).
В январе 2019 г. она заключила брак с мужчиной, который воспитывает ребенка 2012 г.р. (мать ребенка лишена родительских прав). О том, что в семье воспитывается и второй ребенок (2012 г.р.), работница сообщила нанимателю в октябре 2019 г.
Можно ли назначить работнице пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет с января 2019 г. в порядке исключения и за этот же период увеличить размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?
Государственные пособия назначаются со дня возникновения права на них, если обращение за их назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. При обращении по истечении 6 месяцев со дня возникновения права ежемесячные пособия назначаются со дня обращения (ст. 22 Закона [1]).
Справочно: назначение государственных пособий семьям, воспитывающим детей, осуществляют комиссии по назначению государственных пособий по месту работы либо в предусмотренных законодательством случаях – органы по труду, занятости и социальной защиты при условии подачи соответствующего заявления и необходимых документов.
Назначение государственных пособий за прошлое время в порядке исключения при пропуске 6-месячного срока со дня возникновения права на них (независимо от причины пропуска срока) нормами Закона не предусмотрено.
Когда пособие может быть назначено за пропущенное время?
Суммы государственных пособий |*|, не назначенные своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего государственные пособия, выплачиваются единовременно за прошлое время без ограничения каким-либо сроком и подлежат индексации за этот срок в порядке, установленном законодательством (ст. 26 Закона).
Назначение пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет осуществляется по месту назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет матери (мачехе) или отцу (отчиму) в полной семье (п. 5 ст. 21 Закона). В рассматриваемой ситуации пособие следует назначать по месту работы матери (мачехи) (п. 4 ст. 21 Закона).
Решения по назначению государственных пособий, принятые комиссиями по назначению государственных пособий по месту работы, могут быть обжалованы в территориальный орган ФСЗН по месту постановки организации на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов. В случае несогласия с их решениями спор разрешается в судебном порядке (ст. 23 Закона).
Таким образом, пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет может быть назначено работнице за прошлое время только в случае установления вины комиссии по назначению государственных пособий.
Если бы документы представили вовремя…
Поскольку в семье работницы воспитываются двое детей в возрасте до 18 лет, согласно ст. 13 Закона она имеет право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 40 % СЗП.
Порядок пересмотра размера государственных пособий регулируется п. 19 Положения [2].
Так, если обстоятельство, влияющее на увеличение размера государственного пособия, наступило после принятия комиссией по назначению пособий решения о его назначении, размер пособия увеличивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения такого обстоятельства, при условии, если документы, подтверждающие право на увеличение размера пособия, представлены не позднее 6 месяцев со дня наступления указанного обстоятельства (часть третья п. 19 Положения). В случае представления документов по истечении 6 месяцев со дня наступления указанного обстоятельства размер пособия пересматривается со дня обращения.
В данной ситуации обстоятельство, влекущее увеличение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (воспитание в семье работницы второго ребенка с января 2019 г.), наступило после назначения ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (решение о его назначении принято в 2017 г.). Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет мог быть пересмотрен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения такого обстоятельства (т.е. с февраля 2019 г.), если бы документы, подтверждающие право на увеличение размера пособия, были представлены в 6-месячный срок. Поскольку документы об изменении состава семьи представлены в комиссию по назначению пособий по истечении 6 месяцев со дня наступления указанного обстоятельства (в октябре 2019 г.), размер пособия пересматривается со дня обращения.
Вместе с тем в случае назначения работнице пособия |*| семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания в семье ребенка в возрасте до 3 лет за прошлое время в порядке, установленном ст. 26 Закона, размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет также должен быть пересмотрен за прошлое время.
* О дате возникновения права на пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет
