При перевозке иностранных грузов, ввозимых с территории Польши транзитом через территории Республики Беларусь и Российской Федерации в третьи страны, водитель перевозчика столкнулся с ситуацией на границе, связанной с установлением маршрута следования (маршрута перевозки). В транзитной декларации (в виде книжки МДП) был указан промежуточный таможенный орган РФ, которому водитель должен подтвердить установленный маршрут следования.
Возникли следующие вопросы:
6.1. Правомерно ли установление такого маршрута следования, если товар следовал по территории ЕАЭС по таможенной процедуре таможенного транзита с использованием книжки МДП, подпадающей под гарантию Международного союза автомобильного транспорта?
Да, решение таможенного органа об установлении маршрута перевозки товаров, перевозимых по книжке МДП, является правомерным.
Обоснуем наш ответ.
Маршрут перевозки товаров, установленный в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, устанавливается таможенным органом отправления (ст. 344 Таможенного кодекса ЕАЭС; далее – ТК ЕАЭС):
– исходя из сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах;
– в целях обеспечения контроля за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС.
То есть установление маршрута перевозки товаров является разновидностью таможенного контроля.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (п. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС).
Водитель перевозчика не может влиять на принятие таможенным органом решения о применении таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
Таким образом, принимаемое решение таможенного органа об установлении маршрута перевозки товаров является правомерным. При этом оно ни в коей мере не зависит от вида гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов либо от самого перевозчика |*|.
* Должен ли нерезидент выдавать доверенность перевозчику на получение груза у белорусской стороны
Решение об установлении таможенным органом маршрута перевозки отражается в транзитной декларации (книжке МДП) и (или) транспортных перевозочных документах с указанием кода и наименования промежуточного органа.
6.2. Какие правовые последствия предусмотрены для перевозчика при несоблюдении водителем установленного таможенным органом маршрута следования?
Соблюдение установленного маршрута перевозки товаров является одной из основных обязанностей перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита.
Несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом маршрута перевозки товаров содержит признаки состава административного таможенного правонарушения, предусмотренного положениями ст. 14.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, что может повлечь предупреждение или наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин.
