Необходимость корректировки Инструкции назрела давно в связи с существенным изменением нормативной правовой базы в ценообразовании в строительстве. Так, с марта 2011 г. (последняя корректировка Инструкции) принят ряд нормативных правовых актов, требующих изменений и дополнений норм Инструкции:
1) Указ Президента РБ от 11.08.2011 № 361 "О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь" (далее – Указ № 361).
В нем определено, что при строительстве объектов, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых было получено после 1 января 2012 г., сметная документация независимо от источников финансирования должна разрабатываться на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении;
2) постановление Совета Министров РБ от 18.11.2011 № 1553 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 361", разработанное в развитие Указа № 361, которым утверждены 2 положения:
– Положение о порядке утверждения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении;
– Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов;
3) постановление Минстройархитектуры РБ от 18.11.2011 № 51 "О некоторых вопросах по определению сметной стоимости строительства объектов", которым утверждены:
– Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении;
– Инструкция о порядке определения сметной стоимости пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении;
4) Указ Президента РБ от 06.06.2013 № 263 "О долевом строительстве объектов в Республике Беларусь", определивший порядок отнесения прибыли застройщика на стоимость строительства;
5) Указ Президента РБ от 01.08.2013 № 336 "О некоторых вопросах органов государственного строительного надзора".
В нем установлена обязанность юридических лиц перечислять целевые отчисления на расчетные счета инспекций Департамента контроля и надзора за строительством по областям и г. Минску, специализированной инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации;
6) постановление Совета Министров РБ от 09.08.2013 № 704 "Об утверждении Положения о порядке финансирования инспекций Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации", которым определены порядок и размеры целевых отчислений, производимых заказчиками, застройщиками от стоимости строительно-монтажных работ по объектам строительства;
7) Указ Президента РБ от 14.01.2014 № 26 "О мерах по совершенствованию строительной деятельности" (далее – Указ № 26);
8) постановление Совета Министров РБот 01.04.2014 № 298 "Об утверждении Положения о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку", разработанное в целях реализации Указа № 26.
В этом документе определен порядок расчета величины затрат на объекты распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры, которые входят в состав сметной документации на возведение объекта строительства;
9) постановление Совета Министров РБ от 01.04.2014 № 300 "О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983", также разработанное в целях реализации Указа № 26.
В нем определен порядок финансирования строительства, в т.ч. проектирования, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов (кварталов) жилой застройки, в т.ч. для районов (кварталов) индивидуальной жилой застройки.
Таким образом, все вышеуказанные нормативные правовые акты нашли свое отражение в новой Инструкции.
Новая редакция Инструкции позволяет обеспечить объективность, прозрачность и обоснованность расчетов между застройщиком и дольщиками на основе современной законодательной базы в виде единого документа, правильность отнесения затрат при формировании стоимости строительства.
