Организациям (в т.ч. применяющим упрощенную систему налогообложения) и их обособленным подразделениям, имеющим отдельный баланс, необходимо до 16 января 2011 г. представить статистический отчет 1-отходы. Для его заполнения им нужно произвести следующие действия:

1) определить номенклатуру имеющихся у них отходов, используя данные инвентаризации отходов.

Необходимо иметь в виду, что законодательством определен перечень отходов, при обращении с которыми организация освобождается от сдачи отчета 1-отходы. Однако такой отчет оформляется, если кроме этих отходов имеются и другие отходы производства. В этом случае в отчет включаются все отходы производства, имеющиеся у организации (в т.ч. и освобождаемые);

2) заполнить отчет, используя данные первичных учетных документов (отчета за 2009 г., книги учета отходов, ТТН, актов выполненных работ по договорам, заключенным на оказание услуг по использованию, захоронению и обезвреживанию отходов);

3) отправить отчет заказным письмом, чтобы не было нарушения сроков его представления.

Рассмотрим данные действия более подробно.

Отчет 1-отходы не представляют обособленные подразделения организаций, не имеющие отдельного баланса

К отходам производства относятся:

1) отходы, которые образуются в процессе осуществления юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг);

2) побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых.

Юридические лица, осуществляющие обращение с отходами производства, обязаны:

– вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном законодательством об обращении с отходами.

Обращение с отходами – это деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием;

– представлять в соответствии с законодательством о государственной статистике первичные статистические данные в области обращения с отходами (ст. 17 Закона РБ от 20.07.2007 № 271-З "Об обращении с отходами").

Форма государственного статистического отчета 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства", указания по ее заполнению (далее – Указания), срок представления и респонденты* установлены постановлением Белстата от 31.08.2010 № 170** (далее – постановление № 170).

__________________________

 * Субъекты, которые обязаны составить отчет 1-отходы.

 

 ** Ранее действовало постановление Белстата от 10.09.2009 № 157.

Срок представления отчета 1-отходы за 2010 г. – 15 января 2011 г.

Респондентами являются:

– юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства;

– обособленные подразделения юридического лица, имеющие отдельный баланс, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства.

При наличии обособленного подразделения и отсутствии у него отдельного баланса отчет должно составлять юридическое лицо. В нем должны быть указаны как отходы юридического лица, так и его подразделения.

За непредставление или нарушение сроков представления статистической отчетности (в нашем случае – отчета 1-отходы) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 20 до 80 базовых величин (п. 3 ст. 23.18 КоАП). К штрафу может быть привлечено должностное лицо и (или) уполномоченное лицо организации, ответственное за составление и представление статистической отчетности.

Составлять протоколы об административном правонарушении по этой статье имеют право уполномоченные должностные лица территориальных органов Минприроды РБ.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда.

Отчет 1-отходы не представляется по отдельным отходам, перечень которых определен постановлением № 170

Отчет 1-отходы не представляют юридические лица, обособленные подразделения юридического лица, имеющие отдельный баланс, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства:

1) если у них образуются в любом количестве и соотношении такие отходы, как:

– бумага и картон от канцелярской деятельности и делопроизводства* (код 1870601);

__________________________

* Наименования и коды отходов даны согласно классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Минприроды РБ от 08.11.2007 № 85 "Об утверждении классификатора отходов, образующихся в Республике Беларусь".

– отработанные люминесцентные трубки (код 3532603);

– отработанные ртутные лампы (код 3532604);

– отходы упаковки (это могут быть любые отходы, образовавшиеся при распаковке товаров, например отходы с кодами 1870604, 1870605, 1870606, 5711400, 5712000, 5712100, 5711800);

и если у них объем образования отходов про-изводства, подобных отходам жизнедеятельности населения (код 9120400), не превышает 50 т в год.

Как видим, количественный критерий для отходов с кодом 9120400 составляет не более 50 т в год. Поэтому если арендодатель (иная организация) принимает от арендаторов в собственность отходы с кодом 9120400 и их суммарный вывоз на захоронение составит менее 50 т в год, то отчет 1-отходы не представляется. В противном случае, а также при невыполнении условия по иным отходам, указанным в рассматриваемом критерии (отходы с кодами 1870601, 3532604 и др.), арендодатель обязан составлять отчет;

2) если у них кроме "льготных" отходов образуются отходы, обращение с которыми в принципе не отражается в отчете 1-отходы.

К таким отходам относятся:

– радиоактивные отходы;

– продукты животного происхождения (содержания и убоя скота);

– неулавливаемые вещества, содержащиеся в газопылевых выбросах;

– лом и отходы черных металлов (кроме отходов, содержащих или загрязненных полихлорированными бифенилами (далее – ПХБ);

– лом и отходы цветных металлов (кроме отработанных свинцовых аккумуляторов, т.е. отходов с кодами 3532201, 3532202, а также отходов, содержащих или загрязненных ПХБ);

– отходы потребления (п. 2 Указаний).

Пример 1

В организации кроме отходов с кодами 9120400 (2 т), 1870601, 3532604 в 2010 г. также образовались отходы с наименованием "металлоотходы прочие" (код 3510810) в количестве 2,3 т.

В данном случае организация не составляет отчет 1-отходы.

 

Арендаторам не надо представлять отчет 1-отходы, если он составлен организацией, обеспечивающей по договору сбор, хранение, вывоз на размещение отходов, образующихся при эксплуатации арендованных зданий, строений, сооружений и других объектов. Такой организацией могут быть арендодатель, основной пользователь здания, товарищество собственников и другое лицо. Главное условие – именно это лицо организовало сбор отходов, образующихся у арендаторов, и их временное хранение с целью вывоза на захоронение*. Как правило, такая ситуация характерна для аренды административных (офисных) помещений.

__________________________

* Термин "размещение отходов" включает в себя хранение отходов и (или) захоронение отходов.

Все остальные организации, осуществляющие обращение с отходами производства, обязаны представлять отчет 1-отходы.

Пример 2

У организации есть обособленное производство (имущество не выделено в отдельный баланс), отходы которого она вывозит самостоятельно, и обособленное административное (офисное) помещение, отходы с кодом 9120400 которого вывозит на захоронение арендодатель.

В данном случае отчет 1-отходы составляют и организация, и арендодатель. Только организация в своем отчете исключает "отходы от офиса" и дает соответствующие пояснения.

Если же организация захочет включить "отходы офиса" в отчет, то ей необходимо согласовать данный вопрос с арендодателем (т.е. арендодатель при согласии не должен в свой отчет 1-отходы включать "отходы от офиса" организации).

 

При рассмотрении первого критерия, указанного выше, обратим внимание на следующие моменты.

Во-первых, данный критерий построен на номенклатуре образующихся отходов, перечень которых указан в постановлении № 170 (в части отходов упаковки нужно обращать внимание на источник образования отходов, а не на коды отходов). Поэтому если помимо указанных отходов образуются иные отходы, то организация обязана составлять отчет.

Пример 3

В организации кроме отходов с кодами 9120400, 1870601, 3532604 в 2010 г. также образовались отходы с наименованием "изношенные шины с металлокордом" (код 5750201). В данном случае организация обязана представить отчет по всем видам отходов независимо от того, сколько у нее образовалось отходов с кодами 9120400, 1870601, 3532604.

 

Во-вторых, в этом критерии указано, что объем образования отходов производства, подобных отходам жизнедеятельности населения (код 9120400), не должен превышать 50 т в год. В данном случае важно не путать наименование отходов с видом отходов "коммунальные отходы производства".

Пример 4

Специализированные коммунальные организации, оказывающие услуги по перевозке и захоронению отходов, как правило, указывают в договорах на захоронение отходов* формулировку "захоронение коммунальных отходов в количестве 25 т в год". Однако такая формулировка не означает, что захоронению подвергаются именно отходы с кодом 9120400.

* Они также могут указать следующую формулировку: "захоронение твердых бытовых отходов", что вообще не позволяет сделать вывод о номенклатуре отходов, подлежащих захоронению.

 

 

На практике встречаются ситуации, когда организации не могут определиться с вопросом о необходимости составления отчета 1-отходы. В таких случаях рекомендуем его составить.

Особо отметим, что организации, которые не являются плательщиками экологического налога за захоронение (хранение) отходов производства, "автоматически" не освобождаются от представления отчета 1-отходы. Также нет "автоматического льготирования" для тех организаций, которым не нужно получать разрешение на захоронение отходов производства. Все эти субъекты обязаны соотнести свою ситуацию по обращению с отходами с рассмотренными выше критериями и только после этого сделать выводы о представлении отчетности.

Чтобы подтвердить получателям отправку отчета и ее своевременность, целесообразно отчет направить по почте заказным письмом

Отчет 1-отходы составляется в 2 экземплярах. На нем ставится дата составления и его подписывают:

– руководитель юридического лица (или руководитель обособленного подразделения);

– работник организации, ответственный за составление отчета (также указываются его должность и контактные телефоны).

Составленный и подписанный отчет 1-отходы ни с кем не согласовывается и направляется:

– первый экземпляр – республиканскому научно-исследовательскому унитарному предприятию "Белорусский научно-исследовательский центр "Экология" (г. Минск, ул. Якубова, 76);

– второй экземпляр – районной (городской) инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, Минскому городскому комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Копия отчета должна быть направлена респондентом своей вышестоящей организации (если имеется) по ее требованию. Также респонденту необходимо копию составленного отчета 1-отходы оставить у себя для правильного составления отчета в следующем году.

Районная (городская) инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды определяется по месту осуществления деятельности респондента.

Пример 5

1. Юридическое лицо осуществляет основную деятельность в г. Гомеле. Его обособленное подразделение, имеющее отдельный баланс, находится в Речицком районе и осуществляет обращение с отходами производства. Респондентами будут юридическое лицо, обособленное подразделение, которые представят отчеты 1-отходы соответственно в Гомельскую и Речицкую инспекции природных ресурсов охраны окружающей среды.

2. Юридическое лицо осуществляет деятельность в г. Гомеле и имеет в Речицком районе производственный цех, который не выделен на отдельный баланс. Отчет 1-отходы будет составлять только юридическое лицо, которое направит его в Гомельскую инспекцию природных ресурсов охраны окружающей среды.

Вторичные материальные ресурсы тоже должны включаться в отчет 1-отходы

Бланк отчета 1-отходы представляет собой титульный лист установленной формы на одной стороне и таблицу установленной формы на другой. Бланк отчета 1-отходы формата А3 или А4 необходимо набрать и распечатать при помощи компьютера, соблюдая форму. Его можно получить в территориальных органах Минприро-ды РБ (при наличии).

Если в распечатанном организацией бланке отчета 1-отходы количество строк окажется недостаточным, то его можно дополнить необходимым количеством бланков. При этом коды организации (обособленного подразделения) должны быть проставлены на каждом бланке с указанием порядкового номера на первом листе бланка.

В отчете 1-отходы подлежат указанию все образующиеся и поступившие отходы, в т.ч. отходы, которые являются вторичными материальными ресурсами. Исключение составляют отходы, названные в п. 2 Указания (см. раздел "Отчет 1-отходы не представляется по отдельным видам отходов, перечень которых определен постановлением № 170").

Отчет 1-отходы за 2010 г. составляется на основании данных:

– отчета 1-отходы за предыдущий год (2009 г.) (используются данные гр. 18);

– книги общего учета отходов, ведение которой осуществляется по форме ПОД-10*;

__________________________

* В соответствии с требованиями постановления Минприроды РБ от 02.06.2009 № 33 "Об утверждении форм учетной документации в области охраны окружающей среды и Инструкции о порядке применения и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды".

– акта инвентаризации отходов производства или акта инвентаризации коммунальных отходов производства, составленных в соответствии с требованиями Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства.

Все наименования и коды отходов, степень опасности и класс опасности должны быть указаны в отчете 1-отходы только согласно классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь.

При заполнении графы Г "класс опасности отходов" нужно указать:

– класс опасности отходов – цифрами "4", "3", "2", "1";

– для неопасных отходов – "н/о";

– для отходов, для которых степень опасности не установлена, – "не установлено".

Если у респондента имеются заключения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, полученные в установленном порядке* для отходов, степень опасности которых не содержится в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь, то в отчете 1-отходы необходимо указать полученный класс опасности опасных отходов и реквизиты заключений (в пояснении к отчету 1-отходы).

__________________________

* Инструкция о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, утвержденная постановлением Минприроды, Минздрава и МЧС РБ от 17.01.2008 № 3/13/2.

В отчете в соответствующих графах показывается движение отходов (поступление, передача, использование отходов и др.), поясняемое соответствующими кодами, перечень которых содержится в приложениях 2–7 к Указаниям. При этом использование иных кодов не допускается.

Например, в гр. 6 указываются коды причины передачи отходов согласно приложению 3 к Указанию:

 

 

При выборе кодов из приложений к Указаниям необходимо знать, какая фактическая операция произведена с отходами. Так, при выборе кода причины передачи отходов нужно помнить, что отчуждение отходов – это передача отходов в собственность от одного лица к другому. При этом отчуждение отходов с целью захоронения нельзя путать с услугой захоронения отходов, а это самая распространенная ошибка, допускаемая респондентами.

Пример 6

1. Между арендатором и арендодателем заключен договор о передаче отходов с кодом 9120400 в собственность. В данном случае это отчуждение с целью захоронения.

Значит, в гр. 6 арендатор должен указать код 03,а в гр. 7 – количество переданных отходов с кодом 9120400.

2. Организация "А" заключила договор со специализированным коммунальным предприятием на захоронение отходов. В этом случае договор классифицируется как договор услуг по захоронению отходов.

Следовательно, организация "А" в отчете должна заполнить гр. 15 (количество отходов) и 14 (код объекта захоронения отходов).

 

– если отходы передаются на обезвреживание организации, имеющей лицензию Минприроды*, то в гр. 6 указывается код 06;

– если отходы передаются в собственность с целью обезвреживания посреднической организации**, то в гр. 6 проставляется код 02 и т.д.

* В республике только 4 организации имеют лицензию Минприроды РБ на обезвреживание ртутьсодержащих отходов.

 

 ** Согласно законодательству такая сделка подлежит обязательной регистрации в органах Минприроды РБ. Договоры обезвреживания отходов с организациями лицензиатами не подлежат регистрации в органах Минприроды РБ.

Пример заполнения отчета 1-отходы

Отчет составлен правильно, если имеется баланс образования (поступления) отходов с их использованием, обезвреживанием, захоронением и хранением в отчетном периоде. В связи с этим:

а) гр. 2, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 15 отчета 1-отходы характеризуют соответственно образование, поступление (в т.ч. по импорту), передачу (реализацию) организациям и физическим лицам, экспорт, использование, обезвреживание, захоронение отходов только за отчетный период;

б) общее количество отходов, переданных (реализованных) другим организациям и физическим лицам, и экспортированных отходов в отчетном году (гр. 7, 8, 9) не может быть больше общего количества отходов, хранившихся на начало отчетного года (гр. 1) и образовавшихся и поступивших в течение этого года (гр. 2, 4);

в) показатель гр. 17 должен быть равен сумме показателей гр. 2 и 4 за вычетом суммы показателей гр. 7, 8, 9, 11, 13 и 15 (при получении отрицательной величины в гр. 17 указывается "ноль", а при подсчете итогового баланса (гр. 18) используется отрицательная величина);

г) показатель гр. 18 должен быть равен сумме показателей гр. 1 и 17 (необходимо учесть, что при математическом подсчете значение гр. 17 может быть отрицательным).

 

Вниманию читателей: все показатели образования и движения отходов в отчете 1-отходы указываются в тоннах, кроме ртутьсодержащих отходов (отработанных термометров, отработанных ртутьсодержащих ламп и др.), количество которых отражается в отчете в штуках. Данные об объеме осадков очистных сооружений, химводоподготовки и других, а также шламов, содержащих твердые вещества в количестве менее 15 %, отражаются в переводе на сухое вещество.

При снижении или увеличении объема образующихся отходов более чем на 20 % по сравнению с предыдущим годом следует назвать причины этого в пояснении к отчету.

 

С учетом вышеизложенного рассмотрим составление отчета.