Ситуация. Пособие по временной нетрудоспособности при невыполнении нормы выработки
На предприятии по трудовому договору работает дворник (принят на работу в 2012 г.). Согласно установленной на предприятии системе оплаты труда заработная плата дворника, как правило, меньше определенного законодательством размера МЗП. В связи с этим из месяца в месяц предприятие производит дворнику доплату до МЗП в установленном порядке при условии выполнения им месячной нормы труда.
Дворник работает по графику 5-дневной рабочей недели. Заработную плату на предприятии выплачивают в текущем месяце за предшествующий 25-го числа.
В декабре 2013 г. и январе 2014 г. дворник не выполнил свою норму труда, вследствие чего предприятие в этих месяцах не произвело ему доплату до размера МЗП.
12 марта 2014 г. дворник получил травму, обусловившую его временную нетрудоспособность сроком до 26 марта 2014 г. включительно.
Заработок дворника до начала нетрудоспособности составил: за сентябрь 2013 г. – 1 464 790 руб., за октябрь 2013 г. – 1 466 230 руб., за ноябрь 2013 г. – 1 466 230 руб., за декабрь 2013 г. – 1 400 000 руб., за январь 2014 г. – 1 500 000 руб., за февраль 2014 г. – 1 660 000 руб. При этом проиндексированный размер МЗП в декабре 2013 г. составил 1 532 230 руб., в январе 2014 г. – 1 660 000 руб.
В каком размере следует учесть заработную плату дворника в декабре 2013 г. и январе 2014 г. при исчислении ему пособия по временной нетрудоспособности: в фактически начисленном размере или же в размере установленной законодательством МЗП?
МЗП выплачивается только при выполнении норм труда
Действительно, такой государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда, как МЗП, применяют только при условии выполнения работником установленной (месячной или часовой) нормы труда (ст. 59 Трудового кодекса РБ).
Справочно: размер МЗП устанавливает Совет Министров ежегодно с 1 января. В течение года он подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции. Такие требования содержит ст. 2 Закона РБ от 17.07.2002 № 124-З "Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы".
При невыполнении работником установленной нормы труда заработная плата за соответствующий период начисляется ему в строгом соответствии с установленной у нанимателя системой оплаты труда независимо от того, что ее размер может оказаться ниже размера МЗП.
В связи с этим в рассматриваемой ситуации предприятие обоснованно не увеличивало размер начисленной дворнику заработной платы до уровня МЗП в декабре 2013 г. и январе 2014 г.
Виды пособий по временной нетрудоспособности
В связи с травмой работнику может быть назначено пособие по временной нетрудоспособности одного из двух видов, предусмотренных законодательством:
– в случае травмы в быту – пособие по временной нетрудоспособности за счет средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – пособие ФСЗН);
– в случае производственной травмы – пособие по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществляемого Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием "Белгосстрах" (далее – пособие Белгосстраха).
Для ответа на поставленный вопрос необходимо руководствоваться разными актами законодательства в зависимости от вида назначаемого пособия.
Пособие ФСЗН
Если в рассматриваемой ситуации гражданин, работающий на предприятии дворником, получил травму не при исполнении своих трудовых обязанностей (например, дома после работы), то такая травма признается травмой в быту и влечет назначение пособия ФСЗН.
В заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности работникам включают виды оплаты труда (за исключением выплат, носящих единовременный характер), на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы (п. 24 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569)).
Напомним, что объектом для начисления обязательных страховых взносов в ФСЗН для работодателей и работающих граждан являются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям независимо от источников, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, кроме предусмотренных перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в ФСЗН, утверждаемым Советом Министров РБ, но не выше 4-кратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы (ст. 2 Закона РБ от 29.02.1996 № 138-XIII "Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты" (далее – Закон № 138-XIII)).
Как видим, объект для начисления обязательных страховых взносов в ФСЗН Законом № 138-XIII минимально никак не ограничен.
В то же время сумма обязательных страховых взносов, исчисленная с выплат, начисленных в пользу работника, и подлежащая уплате за истекший месяц, должна быть не менее суммы этих взносов, исчисленной из размера минимальной заработной платы, установленной законодательством и проиндексированной в месяце, за который начислены взносы (п. 5 Положения № 40*). На первый взгляд может показаться, что эта норма обязывает учитывать при расчете среднедневного заработка для исчисления пособия ФСЗН именно величину установленной законодательством МЗП, но не величину фактически начисленной работнику заработной платы в случае, когда она оказалась меньше минимальной.
__________________________
* Положение об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента РБ от 16.01.2009 № 40 (далее – Положение № 40).
Однако это не так.
Следует внимательно рассмотреть приведенную норму п. 5 Положения № 40 и акцентировать внимание на словах "сумма обязательных страховых взносов, исчисленная с выплат". Эти слова означают, что данная норма не ограничивает минимальным рамером объект для начисления обязательных страховых взносов в ФСЗН (выплаты, на которые начисляются страховые взносы), а устанавливает минимальную сумму страховых взносов, подлежащих уплате плательщиком в ФСЗН. Сами же взносы при этом начисляются на соответствующие выплаты, т.е. на фактически начисленную заработную плату.
Других норм, которые устанавливали бы минимальный предел размеру заработка, учитываемого при исчислении пособия ФСЗН, нет.
Это значит, что при расчете среднедневного заработка для исчисления пособия ФСЗН следует учитывать фактически начисленную работнику за соответствующий месяц заработную плату независимо от того, как ее величина соотносится с величиной установленной законодательством МЗП.
Исходя из этого расчет пособия ФСЗН в рассматриваемой ситуации будет выглядеть следующим образом:
– среднедневной заработок: (1 464 790 + 1 466 230 + 1 466 230 + 1 400 000 + 1 500 000 + 1 660 000) / 181 = 49 488 руб. (где 181 – количество календарных дней в 6-месячном расчетном периоде сентябрь 2013 г. – февраль 2014 г.);
– сумма пособия за первые 12 календарных дней нетрудоспособности: 49 488 × 12 × 80 % = 475 085 руб.;
– пособие за 3 последующих календарных дня непрерывной нетрудоспособности: 49 488 × 3 = 148 464 руб.;
– общая сумма пособия: 475 085 + 148 464 = 623 549 руб.;
– сумма пособия к выплате: 623 549 × 0,88 = 548 723 руб.
Пособие Белгосстраха
Если в рассматриваемой ситуации дворник получил травму при исполнении своих трудовых обязанностей, то она (если не обусловлена исключительно состоянием здоровья, алкогольным опьянением или умыслом) признается несчастным случаем на производстве и влечет назначение пособия Белгосстраха.
При исчислении пособия Белгосстраха подход должен быть аналогичным.
Это обусловлено тем, что принципы определения объекта для начисления страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в рассматриваемой части идентичны рассмотренным принципам определения объекта для начисления обязательных страховых взносов в ФСЗН.
Обратимся к п. 2 Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1297 (далее – Положение № 1297). В нем определен объект для начисления страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Он так же, как и объект для начисления страховых взносов в ФСЗН, определенный в ст. 2 Закона № 138-XIII, минимальным размером не ограничен. При этом в п. 6 Положения № 1297 так же, как и в п. 5 Положения № 40, установлен критерий МЗП, однако, как и в Положении № 40, лишь в отношении минимальной суммы страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, но не в отношении самих выплат, на которые они начисляются.
При этом среднедневной заработок для исчисления пособия Белгосстраха необходимо рассчитывать в полном соответствии с Положением № 569. Такое требование содержит п. 268 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 (далее – Положение№ 530).
Однако в данном случае следует помнить, что в отличие от пособия ФСЗН, которое назначают за календарные дни временной нетрудоспособности (пп. 16, 25 Положения № 569), пособие Белгосстраха назначают только за рабочие дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности (п. 268 Положения № 530).
Исходя из этого расчет пособия Белгосстраха в рассматриваемой ситуации будет выглядеть следующим образом:
– среднедневной заработок: (1 464 790 + 1 466 230 + 1 466 230 + 1 400 000 + 1 500 000 + 1 660 000) / 181 = 49 488 руб. (где 181 – количество календарных дней в 6-месячном расчетном периоде сентябрь 2013 г. – февраль 2014 г.);
– сумма пособия: 49 488 × 11 = 544 368 руб. (где 11 – количество рабочих дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности пострадавшего дворника по графику его работы в марте 2014 г.).
