Какие ошибки нашел ФСЗН

Органы ФСЗН на своем сайте разместили информацию о нарушениях, выявленных в организациях в 2024 г. в порядке назначения пособий по временной нетрудоспособности, пособий семьям, воспитывающим детей, пособий на погребение, использования средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление и др. Расскажем далее о них подробнее и ответим на отдельные вопросы о последствиях таких нарушений.

Нарушения при оформлении больничных

Нарушения, выявленные органами ФСЗН при оформлении листков нетрудоспособности, систематизированы в табл. 1.

Таблица 1

Суть нарушения	Что нарушено
В листке нетрудоспособности нет оттиска печати организации здравоохранения «Для листков нетрудоспособности и справок»: ‒ при закрытии листка нетрудоспособности – в левом нижнем углу бланка; ‒ при заверении исправлений ‒ рядом с печатью врача, заверяющего исправление	Пункт 47 Инструкции № 1/1
Не заполнена позиция «Вид ВН»	Подпункт 50.7 п. 50 Инструкции № 1/1
В случае возникновения временной нетрудоспособности у работающих инвалидов в связи с заболеванием в позицию «особые отметки» лечащим врачом с заверением его подписью и личной печатью не внесена информация «заболевание связано (не связано) с причиной инвалидности»	Подпункт 50.15.3 п. 50 Инструкции № 1/1
В листках нетрудоспособности, предъявленных к оплате, на оборотной стороне не заполнены позиции «подпись ответственного лица»; не внесена запись о том, что работник является инвалидом, с указанием группы инвалидности	Пункт 55 Инструкции № 1/1

Ситуация 1. Суммы пособия не приняты к зачету

При проверке организации органами ФСЗН проверяющим не принято к зачету в счет обязательных страховых взносов пособие, исчисленное на основании листка нетрудоспособности, оформленного с нарушением установленных требований и недооформленного в период проведения проверки.

Правомерны ли действия проверяющего?

Ответ. Да, правомерны.

Пособие, назначенное на основании листка нетрудоспособности, оформленного с нарушениями норм Инструкции № 1/1, не принимается к зачету в счет средств ФСЗН.

В таком случае пособие подлежит возврату не его получателем, а организацией, назначившей это пособие (часть первая п. 3, абз. 3 п. 38, часть четвертая п. 39 Положения № 569).

При выявлении в ходе проверок и иных контрольных мероприятий фактов назначения пособий на основании листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением установленных требований законодательства, предусмотрена возможность дооформить такие листки. Проверяющие передают их в бухгалтерию для дооформления в соответствии с установленными требованиями законодательства. Дооформить их надо в течение 7 рабочих дней, но не позднее дня, предшествующего дню завершения проверок и иных контрольных мероприятий.

Если больничные не будут дооформлены, проверяющие вправе не принять к зачету выплаченные по ним суммы пособий (часть вторая п. 3 Положения № 569).

Справочно: правила исправления ошибочных записей на листках нетрудоспособности:

‒ если на лицевой стороне листка нетрудоспособности есть ошибочные записи, их необходимо исправить. Правки вносит та организация здравоохранения, которая выдала этот листок. Порядок исправления зависит от характера ошибки (абз. 3 п. 47, п. 49, часть вторая п. 52 Инструкции № 1/1);

‒ на одном бланке допускается не более 2 исправлений. Если в листке нетрудоспособности содержится более 2 исправлений, он является испорченным и подлежит замене (часть вторая п. 49 Инструкции № 1/1).

Нарушения при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

Нарушения, выявленные органами ФСЗН при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, систематизированы в табл. 2.

Таблица 2

Суть нарушения	Что нарушено
Пособия по временной нетрудоспособности назначены за период отпуска без сохранения заработной платы	Подпункт 9.6 п. 9 Положения № 569
Пособия по временной нетрудоспособности назначены по день установления инвалидности включительно, а также за период после установления группы инвалидности	Пункт 10 Положения № 569
Пособия по временной нетрудоспособности назначены по заболеваниям, связанным с причиной инвалидности более чем на 90 календарных дней с перерывами в календарном году	Пункт 11 Положения № 569
Пособие по непрерывному случаю временной нетрудоспособности назначено как по разным случаям временной нетрудоспособности	Пункт 16 Положения № 569
Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет назначено в размере 80 % среднедневного заработка	Подпункт 18.5 п. 18 Положения № 569
Пособие по временной нетрудоспособности при нарушении режима, предписанного врачом, назначено в полном размере, а следовало в размере 50 % со дня его нарушения на срок, устанавливаемый комиссией	Подпункт 19.2 п. 19 Положения № 569
Среднедневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности учтен не за весь период работы у плательщика, назначающего пособие, в 6 календарных месяцах, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие (пособие исчислено из среднего заработка за 4 месяца расчетного периода)	Пункт 21 Положения № 569 (в редакции, действовавшей до 01.07.2024)
При расчете среднедневного заработка неверно определены календарные дни расчетного периода	Пункт 22 Положения № 569 (в редакции, действовавшей до 01.07.2024)
Пособие назначено исходя из среднедневного заработка, следовало назначить исходя из тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада (без надбавок и повышений) работника, установленной(-ого) на день возникновения права на пособия, или исходя из среднего заработка, сохраняемого за время трудового и социального (в связи с обучением) отпусков, отпуска по беременности и родам, временной нетрудоспособности (по более выгодному варианту)	Пункт 23 Положения № 569 (в редакции, действовавшей до 01.07.2024)
Неверно определен среднедневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности: ‒ в месяце, в котором были отработаны не все рабочие дни по графику работы, сумма премии включена в полном размере, следовало пропорционально отработанным дням; ‒ не учтен перерасчет заработной платы за месяц, который включается в расчетный период; ‒ при расчете среднедневного заработка в сумму выплат включена стоимость питания работника; ‒ сумма индексации заработной платы включалась в тот месяц, за который она выплачена; ‒ в заработок для исчисления пособия работникам включались выплаты, носящие единовременный характер	Пункт 24 Положения № 569 (в редакции, действовавшей до 01.07.2024)
Пособие по временной нетрудоспособности назначено не за все дни, удостоверенные листком нетрудоспособности	Пункт 25 Положения № 569
Пособие по временной нетрудоспособности не назначено работнику, с которым заключен трудовой договор по совместительству	Пункт 31 Положения № 569 (в редакции, действовавшей до 01.07.2024)
Неверно указан период непрерывной временной нетрудоспособности в запросе на портал ФСЗН, что повлекло неверное исчисление среднедневного заработка	Пункт 16 Положения № 569 (в редакции, действующей с 01.07.2024)
Пособие назначено из среднедневного заработка, при наличии права на минимальный размер пособия	Пункт 22 Положения № 569 (в редакции, действующей с 01.07.2024)

Ошибки при назначении и выплате пособий семьям, воспитывающим детей

Нарушения, установленные при назначении и выплате пособий семьям, воспитывающим детей, систематизированы в табл. 3.

Таблица 3

Суть нарушения	Что нарушено
Общее нарушение
При назначении пособий семьям, воспитывающим детей: ‒ использовалась форма заявления, не соответствующая установленной; ‒ копии свидетельств о рождении, свидетельств о браке, удостоверений инвалида, трудовых книжек, имеющиеся в делах получателей пособий, не заверены в установленном законодательством порядке	Пункт 8 Положения
Нарушения при выплате пособия женщинам, ставшим на учет в организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности
Пособие назначено в размере 100 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума (БПМ), действующего не на дату рождения ребенка, а на дату выплаты пособия	Пункт 2 ст. 10 Закона № 7-З
Нарушения при выплате пособия в связи с рождением ребенка
Размер пособия определен исходя из БПМ, действующего не на дату рождения ребенка, а на дату выплаты пособия	Пункт 2 ст. 11 Закона № 7-З
Нарушения при выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет
Пособие выплачивалось в размере 100 % при дополнительной занятости лица, осуществляющего уход (работа по гражданско-правовому договору, ИП)	Пункт 3 ст. 13 Закона № 7-З
Неверно определен период, за который выплачивается пособие (пособие выплачено за меньшее количество календарных дней, не с даты предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет)	Подпункт 3.4 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З
Пособие на второго ребенка выплачено в размерах, установленных для первого ребенка	Пункт 2 ст. 13 Закона № 7-З
Пособие выплачено не по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно	Пункт 9 ст. 13 Закона № 7-З
Выплату пособия прекратили с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка, а следовало прекратить с даты принятия такого решения, что привело к переплате	Пункт 20 Положения (в редакции, действовавшей до 01.01.2025)
Нарушения при выплате пособия семье на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет
Неверно определен размер пособия за соответствующий месяц (50 % наибольшей величины БПМ)	Пункт 3 ст. 14 Закона № 7-З
Пособие выплачивалось не с даты рождения младшего ребенка, а со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам	Подпункт 3.5 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З
Нарушения при выплате пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей
В делах получателей пособий отсутствуют справки о том, что гражданин является обучающимся	Подпункт 2.12 п. 2 Перечня № 200
Пособие выплачивалось на ребенка-инвалида старше 3 лет по день достижения им возраста 18 лет включительно	Подпункт 1.1 п. 1 ст. 16 Закона № 7-З
Пособия назначены и выплачены на других детей, не являющихся инвалидами, которые получают профессионально-техническое образование в дневной форме обучения за счет бюджетных средств	Подпункт 1.3 п. 1 ст. 16 Закона № 7-З
Пособие назначено неправомерно, так как трудоспособный отец в полной семье не работал на территории Беларуси на дату обращения за ним, а также отработал менее 6 месяцев в общей сложности в календарном году, предшествующем году обращения за пособием	Пункт 2 ст. 16 Закона № 7-З

Ситуация 2. Переплата пособия

При проведении проверки органами ФСЗН проверяющими установлена переплата пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, поскольку несвоевременно были представлены сведения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия.

Какие действия организации в этом случае?

При установлении факта излишне выплаченных сумм государственных пособий организация должна в течение 5 календарных дней письменно уведомить получателя о том, что в течение 10-дневного срока можно добровольно возместить излишне выплаченные суммы государственных пособий.

При отказе получателя от возврата излишне выплаченной суммы пособия в добровольном порядке:

‒ удержание производится из сумм государственных пособий, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода на основании решения комиссии по назначению пособий в размере не более 20 % от действующего размера пособия, ежемесячно до полного погашения задолженности;

‒ в случае прекращения выплаты пособия, заработной платы, иных доходов оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Нарушения при оплате ежемесячного свободного от работы дня родителя ребенка-инвалида

Нарушения, установленные при оплате свободного от работы дня, предоставляемого ежемесячно лицу, воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, систематизированы в табл. 4.

Таблица 4

Суть нарушения

Что нарушено

Работникам, работающим на условиях полного рабочего времени, учет рабочего времени которых ведется в часах, оплата свободного дня в месяц производилась не из расчета «1 рабочий день = 8 ч»

Пункт 9 Инструкции № 34

Неверно произведен расчет сохраняемого среднего дневного заработка:

- ежемесячные премии, начисленные пропорционально отработанному времени за прошлый месяц и прошедшие по лицевому счету в текущем месяце, включались в полном размере;

- доплата за праздничные и выходные дни не включалась в расчет

Пункт 10 Инструкции № 34

Нарушения при назначении и выплате пособий на погребение

Нарушения, установленные при назначении и выплате пособий на погребение, систематизированы в табл. 5.

Таблица 5

Суть нарушения	Что нарушено
Пособие выплачено в размере средней заработной платы работников в республике не за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти	Статья 32 Закона № 55-З
Пособие выплачено без справки о смерти в ситуации, когда смерть зарегистрирована в Беларуси	Пункт 3 Положения № 585

Нарушения при использовании средств ФСЗН на лечение и оздоровление

Нарушения, установленные при использовании средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление, систематизированы в табл. 6.

Таблица 6

Суть нарушения	Что нарушено
Отсутствует справка о невыделении путевки на детей на санаторно-курортное лечение и оздоровление в текущем году	Пункт 6 Положения № 542
При определении размера платы за путевку неверно определен размер среднемесячного денежного дохода: не включена заработная плата по совместительству	Пункт 16 Положения № 542; п. 8 Указа № 542
При определении размера среднемесячного денежного дохода не учтены все суммы дохода (не включена пенсия по возрасту) получателя путевки за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу выдачи путевки	Пункт 16 Положения № 542; п. 8 Указа № 542
Неверно определен процент от полной стоимости путевки	Пункт 13 Указа № 542

Ситуация 3. Не перечислена в ФСЗН доплата за путевку

В ходе проверки установлено, что организация не перечислила в бюджет ФСЗН сумму частичной доплаты за выделенные работникам путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приобретенные за счет средств государственного социального страхования. Сумма доплаты (840 руб.) вносилась наличными в кассу организации.

Какие меры предусмотрены за допущенное нарушение?

Ответ. Организация уплатит пени за просрочку.

На сумму не перечисленной в бюджет ФСЗН частичной доплаты за путевки, являющейся недоимкой, выявленной по результатам проверки, за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда (ст. 10 Закона № 118-З).

Справочно: доплата работника за путевку на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приобретенную за счет средств ФСЗН, вносится в кассу или зачисляется на текущий (расчетный) банковский счет организации по месту работы получателя путевки. Эти средства перечисляются в бюджет ФСЗН одновременно с очередным исполнением обязательств перед ФСЗН и оформляются отдельным платежом (абз. 2 части первой п. 17 Положения № 542).

Административная ответственность при невыплате пособий

Приведем вопрос-ответ из Телеграм канала ФСЗН (размещен 11.10.2024), когда нанимателя могут наказать за невыплату пособия.

Вопрос. Организация своевременно не обеспечила выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, женщине ‒ получательнице пособий, работающей по трудовому договору.

Имеют ли право в данном случае органы ФСЗН применить меры административного воздействия к руководителю организации?

Ответ. Да, имеют.

Руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности за непринятие всех необходимых мер по надлежащей организации деятельности организации по своевременной выплате пособий получателю пособий. Так, непринятие руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 200 БВ (ст. 24.58 КоАП) (сейчас от 420 руб. до 8 400 руб.).

Документы:

Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 1/1 (далее ‒ Инструкция № 1/1);

Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569, постановление № 569);

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением № 569 (далее – Положение);

Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З);

Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень № 200);

Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.06.2014 № 34 (далее – Инструкция № 34);

Закона Республики Беларусь от 12.11.2001 № 55-З «О погребении и похоронном деле» (далее ‒ Закон № 55-З);

Положение о выплате пособия и возмещении расходов на погребение, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2015 № 585 (далее ‒ Положение № 585);

Положение о порядке направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28.08.2006 № 542 (далее – Положение № 542);

Указ Президента Республики Беларусь от 28.08.2006 № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» (далее – Указ № 542);

Закон Республики Беларусь от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 118-З);

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее ‒ КоАП).

Редакция рекомендует:

Анастасия Вересова, экономист