Президент Беларуси Александр Лукашенко требует тщательного просчета основных программных документов по социально-экономическому развитию страны на 2014 год для обеспечения необходимой динамики сбалансированного развития и повышения роста качества и уровня жизни граждан. Об этом глава государства заявил 29 ноября, принимая отчет правительства и Национального банка о работе экономики за истекший период 2013 года, оценке итогов года и проектов прогноза, бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики на 2014 год, сообщили БЕЛТА в пресс-службе белорусского лидера.
Открывая совещание, Александр Лукашенко предупредил правительство о необходимости неукоснительного исполнения всех ранее данных поручений.
"Прежде чем мы начнем рассмотрение обозначенных в повестке совещания вопросов, хочу попросить всех расслабиться, потому что по разным причинам и в средствах массовой информации, и в нашем обществе накалялась обстановка, и в связи с этим кто-то, наверное, сюда пришел как в последний день на баррикады, кто-то ждет потрясений. Должен сказать, что революции не будет. Все вопросы - и организационные, и кадровые - будут решены максимум в пределах первого квартала будущего года эволюционно", - сказал Президент.
"Те поручения, которые мною были даны с вашей, членов правительства, подачи, подлежат неукоснительному исполнению. С теми, кто не исполняет, всем понятно, что будет", - предупредил глава государства.
Александр Лукашенко попросил правительство и Нацбанк "без всяких реляций, больших докладов, гвалта доложить о том, что происходит, что будет на начало будущего года и как мы будем жить будущий год". Президент обратил внимание на то, что на исходе 2013 год и нельзя затягивать принятие основополагающих документов развития страны - прогноза, бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики на 2014 год.
"Но прежде чем намечать рубежи на будущее, нам необходимо самым тщательным образом проанализировать реальную ситуацию с выполнением планов текущего года. Что удалось и что не удалось сделать. С какой исходной базы мы начнем новый год? За оставшийся месяц ситуация вряд ли радикально изменится", - сказал глава государства.
Александр Лукашенко констатировал невыполнение в абсолютном большинстве прогнозных показателей в 2013 году.
"Прогнозные показатели в абсолютном большинстве не выполняются. Но надо смотреть глубже. Надо вскрыть причины недоработок и тех проблем, которые тормозят развитие страны", - подчеркнул Президент.
"Прямо скажу, меня особенно тревожит стиль работы правительства, Национального банка и местных органов власти. Возможно, их неумение доводить начатое дело до конца, пассивность и нерешительность", - сказал глава государства.
Он напомнил, что в начале года состоялся предметный разговор на расширенном заседании Совета Министров о том, как будут решаться задачи непростого текущего года. "Я тогда по-мужски предупреждал, что повторение ситуации предыдущего года будет означать немедленную отставку правительства. По-хорошему уговаривал не летать в облаках, заняться реальными делами, напрягая и заставляя работать всех и с полной отдачей, добиваться, чтобы был эффект от этой работы", - сказал Президент.
"Вроде бы тогда обо всем договорились. Вы взяли на себя обязательства. Внесли соответствующие нормативно-правовые акты главы государства, с вашей подачи они были утверждены до буквы, до запятой", - подчеркнул Александр Лукашенко. Он напомнил, что тогда предупреждал правительство о том, что темп роста ВВП в 108,5% вряд ли реально выполним. Однако правительство уверяло, что все просчитано. "По факту можем сегодня рассчитывать на 1,5%, и то еще дотянем ли до полутора", - сказал глава государства.
"Вы меня убеждали, что не следует сегодня гнать объемы, взамен правительство обеспечит высокое качество и сбалансированность развития экономики. Я вас услышал тогда и в течение года никого не дергал и не напрягал в части объемных показателей. Что в итоге? Как мне докладывают - ни того, ни другого", - отметил Президент.
"Обещали сбалансировать внешнюю торговлю товарами и услугами. На практике имеем отрицательное сальдо вместо положительного, - сказал глава государства. - Брались удержать инфляцию на уровне не более 12%. На деле по-прежнему держим население в напряжении из-за роста цен. Инфляция за 10 месяцев уже имеет тот уровень, который мы планировали на конец года".
Президент напомнил, что много говорилось о выполнении планов модернизации экономики. "Вы взяли обязательства по году получить объем выручки на занятого в экономике не менее $48 тыс., а в перспективе к 2015 году - $60 тыс., - сказал Александр Лукашенко. - Сегодня же, по самым оптимистичным оценкам, объем выручки на занятого в экономике в 2013 году может составить только $43 тыс. Это очевидное невыполнение ваших установок".
"Поскольку о модернизации говорят очень много, и особенно так называемое наше жулье, политические оппоненты, хочу отметить следующее: никаких $50 тыс., тем более $60 тыс. на брата мы не получим без модернизации, - подчеркнул глава государства. - На старом хламе, старом оборудовании, в захламленных производственных помещениях, с хламом в голове у работников не бывает реализации и доходов. Нужны новые прорывные технологии и нужна модернизированная экономика, чтобы получить товар и его продать на требовательных сегодня международных рынках". "Мы к этому давно пришли, еще три пятилетки тому назад, но тогда мы к этому были не готовы. Тогда мы очень много обращали внимания на село, и правильно сделали. Тот, кто тогда не занялся сельским хозяйством на постсоветском пространстве и странах так называемого социалистического лагеря, сегодня влачит нищенское существование и собирает крошки с барского стола богатых евросоюзовских государств", - добавил Президент. Александр Лукашенко подчеркнул, что модернизация, а проще говоря, совершенствование производства, и организационно, и кадрово, и особенно технически и технологически - это вопрос выживаемости государства.
Президент отметил, что не выполняются прогнозные показатели и по другим направлениям. "Не выполняются как взятые на себя обязательства, так и прямые поручения главы государства. Причем такая тенденция прослеживается на протяжении всего срока работы правительства в нынешнем составе", - подчеркнул Александр Лукашенко.
Обращаясь к премьер-министру Михаилу Мясниковичу, глава государства напомнил, что по вопросам сокращения запасов было проведено целевое совещание. Тогда за высшими должностными лицами, членами правительства закрепили предприятия, где накопились наибольшие объемы остатков нереализованной продукции, чтобы практически в ручном режиме решительно убрать существующие препоны и добиться разгрузки складов и, самое главное, - получить деньги на счета предприятий.
"Конечно, кое-какие подвижки есть, но не такие, как обещали, в том числе и в ходе моего посещения ОАО "Мотовело". В условиях, когда не гнались за объемами производства, можно было рассчитывать на гораздо большее снижение уровня запасов", - считает Президент.
"Однако кое-где вместо реального дела занялись открытым очковтирательством - перевалкой продукции со своей территории на склады так называемых дилеров, за пределы Беларуси. Пользы от этого никакой", - подчеркнул глава государства.
Александр Лукашенко предупредил, что Комитет государственного контроля и Комитет госбезопасности проверят такие "успехи". "И, поверьте, за откровенное жульничество люди ответят, - подчеркнул Президент. - Обман приносит только вред и предприятиям, и стране!"
Александр Лукашенко отметил, что практически провалена работа по выполнению его поручений, касающихся развития целых секторов белорусской экономики.
В качестве примера Президент привел льняную отрасль. По его словам, с 2011 года нынешнему составу правительства на этот счет дано 76 поручений. Выполненными можно считать, да и то с натяжкой, менее половины из них. Основополагающие требования, касающиеся эффективности работы льняной отрасли, не реализованы. Темпы ее модернизации недопустимо низкие. "Дошло до того, что я был вынужден отменить запланированное посещение Оршанского льнокомбината. Меня убеждали, что там до 31 октября будет введено новое высокопроизводительное технологическое оборудование. Но графики были сорваны, и показать обещанные результаты модернизации там не смогли", - сказал глава государства, обращаясь к первому заместителю премьер-министра Владимиру Семашко и вице-премьеру Петру Прокоповичу.
Александр Лукашенко напомнил, что у всех на слуху ситуация со срывами работ по модернизации базовых организаций деревообрабатывающей промышленности. "Что парадоксально, пока сам не вмешался, ни правительство, ни губернаторы не уделяли необходимого внимания вопросам развития этих предприятий. Результаты этого вмешательства налицо. И это еще не конец", - предупредил Президент.
Глава государства подчеркнул, что его беспокоит неоправданная медлительность и волокита со стороны правительства и Витебского облисполкома в решении проблем кожевенной и обувной промышленности.
"Специальное совещание на этот счет провели в ноябре 2012 года. Планы рисовались радужные. Обещали создать в Витебской области 2 холдинга, нарастить производство обуви до 12 млн. пар, - сказал Президент. - На деле только через год сумели сформулировать экономически приемлемый вариант, но при более скромных параметрах выпуска обуви и рентабельности производства. При такой "разворотливости" не уверен, что даже эти планы не останутся только на бумаге". Александр Лукашенко добавил, что не многим отличается и ситуация с планами правительства по модернизации ОАО "Камволь".
Большие надежды возлагаются на сельскохозяйственную отрасль, которая в последние годы становится важным источником валютных поступлений и наращивания экспортного потенциала страны. "Экспорт сельскохозяйственной продукции в целом растет. В текущем году внешние поставки достигнут $6 млрд. В 2015 году поступления от экспорта должны составить $7 млрд. Но меня беспокоит, что уменьшаются объемы производства молока и реализации молочной продукции. Спрос за падение товарности молока будет с губернаторов. Сельское хозяйство - это их сфера ответственности", - сказал глава государства.
Президент также предупредил губернаторов и мэра Минска о недопустимости возникновения проблем с наличием молочной продукции на прилавках белорусских магазинов. "Я все больше слышу о том, что в Минске или еще где-то не то вечером, не то ночью молока не хватает", - заметил белорусский лидер.
Отдельные нарекания касаются реализации утвержденных планов строительства молочно-товарных комплексов. Так, облисполкомы приняли на себя обязательство до октября 2013 года завершить реконструкцию 1208 молочно-товарных ферм. Однако даже по году ожидается завершение реконструкции лишь 940 из них. "В региональном разрезе ситуация неоднозначна. Если в Гомельской, Гродненской и Минской областях задание выполняется, в Брестской - почти выполнено, то в Могилевской и Витебской областях оно выполнено не будет. Причем в Могилевской - наполовину, а в Витебской - почти на 80%, - констатировал Александр Лукашенко. - Я же помню пылкие обещания могилевского и витебского губернаторов. А могилевский изобрел какую-то новую технологию (и никто не мешал ее реализовать) - не то клееные, не то деревянные конструкции".
"Ваши отговорки и оправдания уже набили оскомину. Мол, не хватает средств. Так ищите ресурсы, а не занимайтесь болтовней! Это была ваша зона ответственности. Я говорил, что это лакмусовая бумажка состоятельности губернаторов", - подчеркнул глава государства.
Обращаясь к вице-премьеру Михаилу Русому и министру сельского хозяйства и продовольствия Леониду Зайцу, Президент заметил, что многие помещения на фермах не укомплектованы скотом. Если бы ситуация была иной, то это позволило бы значительно нарастить объем производства молочной продукции, которая пользуется высоким спросом на внешних рынках. "Спрос бешеный в России, Казахстане. Высочайшая цена, только продавай. В будущем году, а может, еще и в 2015-м будет то же самое", - отметил белорусский лидер.
Александр Лукашенко констатировал, что во время его рабочих поездок по регионам зачастую приходится наблюдать невыполнение обязательств со стороны республиканских и местных органов власти. "Повсеместное головотяпство, расхлябанность, неумение организовать работу. Не хватает элементарной исполнительности и деловитости", - сказал Президент.
"Главный критерий деловитости кадров: пообещал - выполни! Этот принцип особенно актуален в нынешних условиях, когда нам жизненно необходимо не допускать провалов, обеспечивать сбалансированное развитие и четко выполнять намеченное, научиться использовать каждую возможность, которую нам предоставляют и внутренний, и внешний рынок. Сегодня не та ситуация, когда раскачка и просчеты допустимы", - заявил Президент.
"Советую вам меньше всего ссылаться на то, что есть проблемы у ваших традиционных покупателей, к примеру России. Кроме России, в мире есть еще две сотни государств. Вы лучше расскажите, как работали в этих государствах, которые сегодня дают хороший прирост", - сказал Александр Лукашенко. При этом он обратил внимание на тот факт, что, несмотря на кризисные явления в отдельных регионах и странах, в целом мировой ВВП стабильно растет, а потому есть возможности для продвижения экспорта.
Как отметил глава государства, нынешний год был непростым с учетом ухудшения внешнеторговой конъюнктуры. "В будущем году ситуация вряд ли изменится к лучшему. Это потребует от всех нас работать с удвоенной энергией, инициативно и напористо", - заявил белорусский лидер.
Александр Лукашенко подчеркнул, что в докладе правительства прежде всего хотел бы услышать, в состоянии ли оно в нынешнем составе выполнять функции экономического штаба страны. "Если да, то какие первоочередные меры будут предприняты для обеспечения необходимой динамики сбалансированного развития и выхода на траекторию максимального приближения к выполнению заданий пятилетней программы или хотя бы выполнения того, что наметили и рассчитали на 2014 год? Насколько хорошо просчитаны проекты прогноза социально-экономического развития и бюджета на предстоящий год с позиций наших ресурсных и технологических возможностей, реальности закладываемых механизмов достижения намеченного? Как проект прогноза увязан с действующими производственными программами отраслей, с перспективными планами развития регионов?" - поставил вопросы Президент.
Глава государства также поинтересовался, насколько сохранена социальная ориентированность бюджета и когда получится выйти на динамику роста качества и уровня жизни граждан, определенную решениями IV Всебелорусского народного собрания.
"Должен сказать, что меня серьезно беспокоит некоторая оторванность нынешнего проекта прогноза от реальной жизни. Похоже, что только сегодня присутствующие здесь губернаторы, министры, руководители ведущих валообразующих предприятий начинают выяснять, какие задачи им предстоит решать в будущем году", - сказал Президент.
"Настораживает, что никто не напрягается, не потеет и не спорит вокруг прогнозных показателей. И вообще-то говоря, это нонсенс. Обычно к этому времени поступала масса обращений с просьбами и жалобами. А сейчас - мертвая тишина! Неужели так быстро договорились и имеете единое мнение на сей счет?" - отметил белорусский лидер.
Обращаясь к премьер-министру Михаилу Мясниковичу, Александр Лукашенко привел пример, что на трех заседаниях Президиума Совета Министров пытались решить, как будет расти валовой внутренний продукт - на 3,3% или на 5,7%. Президент сравнил ситуацию и работу правительства со стихотворением Владимира Маяковского "Прозаседавшиеся". "Похоже, наше правительство как раз в этом русле работает, - заметил глава государства. - Гадаете на кофейной гуще? А из чего валовой внутренний продукт будет складываться, кто-нибудь смотрел? Какой вклад внесут отрасли, регионы и предприятия? У нас чуть больше ста валообразующих предприятий в промышленности. Знает ли правительство по каждому из них, как они будут развиваться в будущем году? Есть ли у губернаторов по этим предприятиям выверенные планы развития?"
Александр Лукашенко также поинтересовался, как будет развиваться сельское хозяйство и когда будет получена соответствующая отдача от вложенных туда средств.
Глава государства обратил внимание на планы правительства по увеличению экспорта, который определен главным фактором развития экономики. Предполагается, что темп роста экспорта составит более 111%. В то же время темп роста промышленности предполагается только на уровне 103,8%. "Встает вопрос: у нас объективно хватит отечественной товарной массы, чтобы одновременно выполнить такой показатель по экспорту и не оголить внутренний рынок? Или у нас столько на складах накопилось, что хватит?" - спросил Александр Лукашенко.
"Кроме того, нам необходимо понимать, в какой мере инструменты денежно-кредитной политики будут направлены на решение задач, поставленных перед реальным сектором экономики", - продолжил белорусский лидер.
При этом Александр Лукашенко подчеркнул необходимость сохранения стабильности на валютном рынке. "Сегодня я откровенно скажу, о чем предупреждал председателя правления Нацбанка и премьер-министра. За стабильность на валютном рынке ответят они оба и банкиры, которых они определили (это десяток или полтора), - заявил глава государства. - А то у нас банки сами по себе развиваются, видите ли, живут в рыночной экономике, а народ и государство само по себе. Как будто банки деньги не зарабатывают от экономики Беларуси".
"Еще раз предупреждаю: зона ответственности каждому определена гласно или негласно. Думаю, банкиры меня услышали. И мне неважно, какие они и с каким капиталом: западным, российским или белорусским. Вы пришли сюда работать, вы обещали эту стабильность - работайте вместе с правительством", - добавил Президент.
Премьер-министр Михаил Мясникович привел данные работы экономики в 2013 году и за три года текущей пятилетки в белорусских рублях и в долларах по среднегодовому обменному курсу. Так, по его словам, темп роста ВВП в рублях составил 101,3%, в долларах - 110,6%, по итогам трех лет - 108,5% в белорусских рублях и 126% в долларах. Темп роста инвестиций в основной капитал составил 103% в белорусских рублях и 115% в долларах, темпы роста промышленного производства - 95,8% в белорусских рублях, 102,7% - в долларах, по трем годам - 110% и 134,8% соответственно.
Премьер-министр отметил, что важнейшие макроэкономические показатели Беларуси в долларах в текущем году достигают исторического максимума: ВВП оценивается в $70 млрд., объем промышленного производства - в $75 млрд., инвестиции в основной капитал - в $21 млрд. "Таким образом, долларовый, то есть международный, масштаб нашей экономики существенно вырос", - сказал Михаил Мясникович.
Что касается главной цели социально-экономического развития - роста уровня жизни и доходов населения, то, по словам премьер-министра, средняя зарплата в 2013 году составит $590.
Михаил Мясникович признал справедливой критику конкурентоспособности производства и работы как на внешних, так и на внутреннем рынках, и необходимость масштабной модернизации. Он отметил, что правительство не списывает свои просчеты только на внешние факторы или новые условия работы с учетом вступления в ВТО России.
"Важнейший вопрос сегодня - это эффективность модернизации, отдача от вложенного капитала. Примеры, которые были вскрыты вами по деревообработке, - серьезный урок для нас всех, и многие кадры как в центре, так и на местах сегодня, надо прямо сказать, еще не способны решать задачи такого уровня сложности, которого требует время", - сказал премьер-министр.
По его словам, мониторинг, который ведется по 711 крупнейшим предприятиям страны, показал, что около 20% из них не справляются должным образом с модернизацией, еще 37% ведут ее с отставанием. "Это количественные показатели. Но важнее эффективность, отдача от вложенных средств. Главное здесь - не сжечь деньги", - отметил Михаил Мясникович.
Александр Лукашенко потребовал у правительства объяснения, почему даже на модернизированных предприятиях отмечаются большие запасы на складах. "Это как понимать? Мы же модернизировали, чтобы получить новую продукцию, которая будет со свистом уходить с предприятия! - сказал Президент. - Я могу вам простить даже невыполнение показателей прошлого года, но если мы модернизируем предприятия, вкинем туда огромные деньги, получим продукт и не продадим его… Мужики, это преступление! Сразу записывайте себе - преступление. И спрос будет за это беспощадный!"
Михаил Мясникович заметил, что правительство работает над этим, начиная от наделения предприятий собственными оборотными средствами и заканчивая рынками продаж. По его словам, на модернизированных предприятиях, в частности деревообрабатывающих, планируемые объемы производства значительно превышают потребности внутреннего рынка по всей номенклатуре продукции. В то же время правительство видит рынки сбыта продукции и намерено усиленно работать в этом направлении.
Говоря о планах правительства по работе экономики на 2014 год, премьер-министр подчеркнул, что главным является стабильный сбалансированный экономический рост. В будущем году будет жесткий спрос за выполнение экономических показателей: прибыли, рентабельности, деньгам на счетах, экспорту и сальдо. Михаил Мясникович пояснил, что планируется в большей степени обращать внимание не на валовые показатели, а на эффективность работы, и требовать этого на всех уровнях управления.
Что касается прогноза социально-экономического развития страны на 2014 год, то в правительстве рассматривалось несколько вариантов. "Ожидается, что темп роста ВВП составит 103%, темп роста экспорта - 111,6% с небольшим положительным сальдо, индекс потребительских цен - 111%, прямые иностранные инвестиции на чистой основе ожидаются в размере $4,5 млрд.", - сказал Михаил Мясникович. Как отметил премьер-министр, предлагаемый прогноз позволяет выполнить задачу по доведению выручки на одного занятого в экономике до $60 тыс. в 2015 году, обеспечить источники для роста доходов населения, создания новых производств и объемов инновационной продукции.
По словам Михаила Мясниковича, эти цели планируется достичь за счет поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования, роста бюджетной поддержки промышленности (в первую очередь на цели модернизации и стимулирования экспорта), снижения процентных ставок в экономике, масштабного использования на новых рынках схем поддержки экспорта, изменения принципов финансирования государственных программ.
Как было отмечено, бюджет 2013 года может быть исполнен с некоторым дефицитом, в том числе по причине необходимости выделения средств для завершения работ на объектах строительства. Среди таковых и так называемые проблемные жилые дома обманутых дольщиков. Глава государства в этом плане потребовал максимально использовать не бюджетные средства, а заставлять виновных в этом компенсировать расходы. "Причем тут бюджет? Они договорились с людьми, которые внесли деньги. Не сделали. Вытряхивайте их из штанов. А вы деньги из бюджета будете тратить непонятно на что. Поэтому разберитесь, чтобы мы из профицита не вылезли в дефицит в 2013 году", - сказал Александр Лукашенко.
Президент высказал упрек за сложившуюся ситуацию и в адрес руководителей регионов: "Как это они не видели до Президента, что у них дома недостроены, что людей обманули?"
"Мы делаем все и расписали, чтобы этого дефицита не было", - отметил Михаил Мясникович.
О проблемных вопросах социально-экономического развития страны доложил председатель Комитета государственного контроля Беларуси Александр Якобсон. Среди прочего он обратил внимание на необходимость рационального расходования средств в рамках государственной инвестиционной программы, чтобы не омертвлять капиталовложения. "Мы имеем сегодня такое количество "незавершенки", что если бы эти деньги работали, то не было бы вопросов с дефицитом бюджета", - сказал он.
Александр Лукашенко согласился с таким подходом. "Надо деньги вкладывать в окупаемые проекты. Мы уже настроили музеев, спортивных объектов. Надо деньги вкладывать в то, что завтра даст эффект. Вот что у вас должно быть в госпрограмме", - подчеркнул белорусский лидер.
Предложения ученых по наполнению проектов программных документов на будущий год озвучил председатель Президиума НАН Беларуси Владимир Гусаков.
В итоге Александр Лукашенко поручил выполнение планов на будущий год разбить на кварталы для контроля. "Если по первому кварталу эта разбивка будет объективной и она не будет выполнена, премьер и вице-премьеры сразу уходят с должностей. Это будет первая мера. Всю "голову" правительства мы сносим сразу. Все, дальше я вам прощать и терпеть бездействие не буду. Я вам даю шанс еще на квартал, хотя я должен был половину вас отправить сегодня в отставку", - заявил глава государства.
Источник: БелТА
