Указ Президента Республики Беларусь от 2 сентября 2019 г. № 326 "О совершенствовании лицензирования" имеет концептуальный характер и определяет изложенную через общие принципы новую идеологию лицензирования, отмечают в Минэкономики.
В числе основополагающих в нем закреплены постулаты о:
- лицензировании видов деятельности только в целях исключения причинения вреда государственным или общественным интересам;
- установлении лицензионных требований и условий с учетом их разумности, соразмерности и экономической обоснованности;
- недопустимости приостановления и прекращения действия лицензии за незначительные нарушения и формальные проступки.
С учетом определенных Указом принципов в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности вносятся следующие изменения:
- отменяется лицензирование ряда видов экономической деятельности, в том числе контроля за радиоактивным загрязнением, охраны организациями своих работников и имущества, торговли средствами противопожарной защиты, диагностики, профилактики заболеваний и лечения животных и других;
- изменяется порядок приостановления и прекращения действия лицензий в связи с нарушением лицензионных требований и условий. Предусматривается право лицензирующего органа при допущении лицензиатом нарушений выносить предписание об их устранении (для грубых нарушений – принимать решение о приостановлении деятельности субъекта хозяйствования до устранения этих нарушений). Основанием для принятия решения о прекращении действия лицензии может являться повторное нарушение либо не устранение выявленного нарушения;
- существенно смягчаются лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности;
- в рамках приведения норм Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 год № 7 "О развитии предпринимательства" исключаются требования о лицензировании нерегулярных автомобильных перевозок, оказания психологической помощи, бытовых услуг (в том числе СПА-услуг, изготовления и ремонта ювелирных изделий);
- создается электронный реестр лицензий, который консолидирует все сведения о выданных (в том числе прекративших действие) лицензиях на одном ресурсе, обеспечив тем самым доступность информации для субъектов хозяйствования и контролирующих (надзорных) органов. С 1 июля 2020 г. подтверждение наличия лицензии может осуществляться путем обращения к Единому реестру лицензий, что позволит исключить необходимость выдачи лицензий в бумажном виде, изготовления дубликатов, копий лицензий.
Что касается проекта закона о лицензировании, то его разработка, по информации Минэкономики, будет осуществляться с привлечением представителей деловых и научных кругов на основе изучения лучших мировых практик. В частности, планируется:
- исключить чрезмерные и экономически необоснованные требования и условия, предъявляемые к соискателям лицензий и лицензиатам;
- пересмотреть перечень грубых нарушений законодательства о лицензировании;
- максимально использовать информационные технологии для взаимодействия лицензирующих органов с соискателями лицензий и лицензиатами.
