Министерство экономики Беларуси приглашает обсудить проект Положения о порядке определения размера вреда противоправными действиями.
Проект постановления разработан в соответствии с поручением Совета Министров по выработке нормативного правового акта, предусматривающего установление порядка определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями.
Минэкономики ожидает предложения по тексту проекта Положения до 19 августа 2016 года.
ПРОЕКТ
Положение о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями
1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, выявляемого при осуществлении проверок, проводимых в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 253, 1/11062) и утвержденным данным Указом Положением о порядке организации и проведения проверок, если иной порядок не установлен законодательными актами.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и их определения:
- дата причинения вреда – день совершения противоправных действий;
- дата обнаружения вреда – дата составления акта проверки, в том числе промежуточного, содержащего описание факта причинения вреда вследствие противоправных действий;
- имущество – принятые к бухгалтерскому учету и (или) принадлежащие субъектам хозяйственной деятельности недвижимое и движимое имущество (включая денежные средства и ценные бумаги), имущественные права и иное имущество;
- противоправное действие – действие (бездействие) лиц, повлекшее нарушение актов законодательства;
- отчуждение имущества – передача имущества из республиканской либо коммунальной собственности в частную собственность на возмездной или безвозмездной основе;
- субъекты хозяйственной деятельности – юридические лица, их обособленные подразделения (представительства, филиалы) и индивидуальные предприниматели;
3. Размер вреда определяется государственными органами (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями) и иными организациями, уполномоченными законодательными актами или иными нормативными правовыми актами на осуществление контроля (надзора) за деятельностью проверяемых субъектов и включенными в Перечень контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь".
Если вред причинен имуществу, которое относится к продукции военного назначения, порядок определения размера вреда устанавливается соответствующим государственным органом, за которым данная продукция закреплена на праве оперативного управления.
4. Отражение в акте проверки субъектов хозяйственной деятельности размера вреда осуществляется проверяющим при установлении в ходе проверки противоправного действия, наличия факта причинения вреда и их причинно-следственной связи.
5. Размер вреда имуществу субъектов хозяйственной деятельности определяется при выявлении в ходе проверок следующих фактов:
5.1. повреждения (порчи), недостачи, умышленного уничтожения, списания имущества сверх установленных норм (нормативов, лимитов), переплаты (недоплаты, недополучения) денежных средств;
5.2. незаконного пользования денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате в установленный актами законодательства срок либо неосновательного их получения или сбережения;
5.3. в иных случаях, при соблюдении пункта 4 настоящего Положения.
6. Размер вреда имуществу субъектов хозяйственной деятельности определяется на дату обнаружения вреда исходя из денежной оценки имущества, числящейся в бухгалтерском учете, и (или) исходя из документов, отражающих денежную оценку имущества на дату причинения вреда.
Особенности определения размера вреда в отдельных случаях:
- при ухудшении характеристик имущества, в том числе в случае его разукомплектования, повреждения, порчи, при которых по решению субъекта хозяйственной деятельности возможно восстановление характеристик имущества, - исходя из стоимости данного восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.);
- при отчуждении имущества ниже стоимости, определенной актами законодательства, - как разница между стоимостью, определенной актами законодательства, и стоимостью, по которой имущество было реализованы;
- при завышении стоимости работ и услуг фактически принятых и (или) оплаченных, относящихся к строительной деятельности, - в размере выявленного завышения;
- при завышении тарифов на услуги, - как разница между стоимостью услуг, подлежащих оплате в соответствии с актами законодательства, и фактически оплаченными услугами.
В случае, если в соответствии с законодательством Республики Беларусь бухгалтерский учет субъектом хозяйственной деятельности не ведется и (или) отсутствуют документы, отражающие денежную оценку имущества, вред определяется исходя из рыночных (регулируемых) цен (тарифов) на аналогичные товары (услуги), действовавших в данной местности на день его причинения.
7. Определение размера вреда, подлежащего возмещению (за исключением иностранной валюты) осуществляется проверяющим с даты причинения вреда по дату оформления акта проверки с начислением процентов по ставкам рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действовавшим в период с даты причинения вреда по дату оформления акта проверки.
8. Определение размера вреда, подлежащего возмещению, денежная оценка которого выражена в иностранной валюте, осуществляется проверяющим в белорусских рублях по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату оформления акта проверки.
