Право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет* имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун ребенка. Другие члены семьи или родственники ребенка имеют право на такое пособие в случае нахождения их в отпуске по уходу за этим ребенком до достижения им возраста 3 лет.
__________________________
* Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают на основании ст. 12, 13 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Закон) и гл. 5 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение о пособиях).
Размер пособия привязан к среднемесячной заработной плате работников
Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяют исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике, применяемой для исчисления пособия (далее – СЗП). При уменьшении размера СЗП пособие исчисляют в прежнем размере.
Справочно: для исчисления пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет применяют СЗП:
– за период с 1 февраля по 30 апреля текущего года – за IV квартал предшествующего года;
– период с 1 мая по 31 июля – за I квартал текущего года;
– период с 1 августа по 31 октября – за II квартал текущего года;
– период с 1 ноября текущего года по 31 января следующего года – за III квартал текущего (предшествующего) года.
Размер указанной заработной платы рассчитывает Белстат и размещает на своем официальном сайте http://belstat.gov.by.
Определяем размер пособия
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают на каждого ребенка в следующих размерах:
– на первого ребенка – 35 % СЗП;
– второго и последующих детей – 40 % СЗП;
– ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – 45 % СЗП независимо от очередности его рождения в семье.
Д-т 69 – К-т 70
– начислено пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет*.
__________________________
* Здесь и далее корреспонденция счетов составлена редакцией.
Всех ли детей нужно учитывать при определении размера пособия?
При определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет учитываются дети (родные, усыновленные, удочеренные, пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, воспитываемые в семье. Причем дети учитываются независимо от места их обучения, формы получения образования, режима пребывания в учреждениях образования и нахождения их в детских интернатных учреждениях.
Пример 1. В семье воспитывается ребенок-инвалид
Работница обращается за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В семье также воспитываются ребенок-инвалид 11 лет, который обучается в школе-интернате для слабослышащих детей с круглосуточным режимом пребывания (приезжает домой на выходные и в период каникул). Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают в размере 40 % СЗП.
При определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не учитываются дети:
– в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;
– отобранные из семьи;
– умершие;
– воспитываемые в приемных семьях, детских домах семейного типа;
– в возрасте старше 18 лет.
Основание для пересмотра размера пособия
Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, назначенного на младшего ребенка, подлежит пересмотру в случае изменения количества воспитываемых детей в возрасте до 18 лет (п. 26 Положения о пособиях).
Пример 2. Одному из детей исполнилось 18 лет
В семье работницы воспитываются двое детей. Младшему ребенку – 1,3 года, старшему 17 мая 2014 г. исполняется 18 лет. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается в следующем порядке:
– по 17 мая 2014 г. включительно – в размере 40 % СЗП работника, применяемой для исчисления пособия;
– с 18 мая 2014 г. до исполнения младшему ребенку возраста 3 лет включительно – в размере 35 % СЗП работника, применяемой для исчисления пособия.
Пример 3. В семье двое детей
Работник обращается за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В семье воспитывается ребенок в возрасте 2,5 года от первого брака супруги. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на младшего ребенка назначается как на второго – в размере 40 % СЗП работника, применяемой для исчисления пособия, на старшего ребенка размер пособия (35 % СЗП) не пересматривается.
Ребенка растит опекун…
При назначении опекуну пособия на опекаемого ребенка его размер зависит от количества детей, над которыми установлена опека (попечительство). Это означает, что родные дети опекуна учитываются отдельно от детей, находящихся под опекой (попечительством).
Родители живут раздельно…
При раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке, дети учитываются в семье того из родителей, на воспитании которого они находятся. При необходимости подтверждения воспитания ребенка в семье одного из родителей могут представляться следующие документы:
– решение суда о том, на воспитании какого родителя при разводе остаются дети;
– решение суда о лишении родительских прав;
– решение суда о взыскании алиментов;
– свидетельство о смерти родителя;
– соглашение о детях и др.
Дополнительно комиссия по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности организации (далее – комиссия по назначению пособий) имеет право установить факт воспитания детей в семье на основании дополнительных сведений (к примеру, полученных из органов образования, здравоохранения), акта обследования (п. 7 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569).
День возникновения права на пособие
Пособие выплачивается ежемесячно со дня возникновения права на него по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно.
Днем возникновения права являются:
– день предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет или день, следующий за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам;
– день рождения ребенка – для лиц, не имеющих права на пособие по беременности и родам либо не воспользовавшихся данным правом.
При этом право на государственное пособие возникает:
– для граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в случае рождения ребенка за границей – не ранее дня регистрации ребенка по месту жительства одного из родителей (единственного родителя) в Республике Беларусь;
– для иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, – не ранее дня внесения отметки о регистрации по месту жительства в вид на жительство в Республике Беларусь;
– для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – не ранее дня получения статуса беженца в Республике Беларусь;
– для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь, – не ранее дня подачи заявления о желании участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию.
Когда пособие выплачивают в размере 50 % от установленного Законом
Пособие следует выплачивать в размере 50 % от установленного размера, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет:
– работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей (т.е. суммарная продолжительность рабочего времени превышает половину месячной нормы рабочего времени);
– работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;
– выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;
– выполняет работу по гражданско-правовому договору (размер пособия составляет 50 % на период действия договора);
– является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, ремесленником и соответствующая деятельность не приостановлена в соответствии с нормами Указа Президента РБ от 09.10.2013 № 462 "О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей" (далее – Указ № 462);
– получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;
– проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме (ст. 13 Закона).
Пример 4. Выполнение работы по гражданско-правовому договору
Работница предприятия с января 2014 г. находится в отпуске по уходу за ребенком. В феврале 2014 г. она заключила гражданско-правовой договор на оказание услуг сроком до 31 декабря 2014 г. Выплаты по гражданско-правовому договору в 2014 г. работнице будут производиться ежеквартально. Пособие по уходу за ребенком перерассчитывается с 1 марта 2014 г. и выплачивается по 31 декабря 2014 г. включительно в размере 50 % (независимо от того, в какие сроки осуществляется выплата вознаграждения по данному договору). К делу получателя пособия прилагается копия гражданско-правового договора.
Получатели государственных пособий обязаны сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера государственного пособия или прекращение его выплаты, в 5-дневный срок со дня их наступления (ст. 6 Закона).
Вместе с тем комиссия по назначению пособий должна уведомлять всех получателей пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет о нормах, предусмотренных ст. 13 Закона.
Одновременно комиссии предоставлено право запрашивать и безвозмездно получать у государственных органов, иных организаций информацию, необходимую для назначения и выплаты пособий, а также для проверки представленных гражданами документов и сведений.
В случае выявления фактов дополнительной занятости работников либо иных обстоятельств, влияющих на право получения пособия или его размер, взыскание излишне выплаченных сумм пособий осуществляют в порядке, установленном законодательством.
В каких случаях пособие назначают в размере 100 % при занятости матери более половины месячной нормы
Законодательством предоставлено право сохранения полного размера пособия (100 %) в случае занятости матери (мачехи), опекуна на условиях более половины месячной нормы рабочего времени:
1) в полной семье мать (мачеха) работает (служит), учится, а неработающий отец (отчим) осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет (п. 28 Положения о пособиях).
В данной ситуации пособие назначается по месту работы матери, но его размер определяется в отношении отца (отчима). Таким образом, пособие назначается и выплачивается в размере 100 % независимо от факта занятости матери в течение полного рабочего дня. При этом мать указывает в заявлении, что уход за ребенком осуществляет отец (отчим), и представляет документы, подтверждающие его незанятость, к примеру копию трудовой книжки.
Важно! Другие члены семьи или родственники ребенка имеют право на пособие только при условии оформления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Пример 5. Уход за ребенком осуществляет бабушка
В полной семье родители ребенка в возрасте до 3 лет работают, уход за ребенком осуществляет работающая бабушка, которая является получателем пенсии по возрасту. По месту своей работы бабушка оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается бабушке в размере 100 % от установленного Законом независимо от факта получения ею пенсии.
При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет другим членом семьи, родственником ребенка, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет этим лицам по месту их работы (службы) учебы назначается на основании справки о выходе матери на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и прекращении выплаты пособия. Форма справки утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 05.10.2010 № 140 (приложение 3 к постановлению).
Пример 6. Мать ребенка работает на 0,5 ставки
Работница, воспитывающая ребенка в возрасте 1,2 года, приступила к работе по трудовому договору на 0,5 ставки. Отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет предоставлен тете ребенка (независимо от того факта, что мать вышла на работу на условиях неполной занятости). Пособие назначается и выплачивается тете ребенка по месту ее работы в размере 100 %.
Справочно: новой редакцией ст. 85 Трудового кодекса РБ (Закон РБ от 08.01.2014 № 131-З "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь", вступает в силу с 25 июля 2014 г.) установлено, что право на отпуск по уходу за ребенком предоставляется работающим родственникам ребенка и другим членам семьи не только в случае, когда мать работает по трудовому договору, но и в случае, если она является нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением лиц, приостановивших соответствующую деятельность в порядке, установленном законодательством);
2) установлена опека над ребенком в возрасте до 3 лет несовершеннолетней матери, которая фактически осуществляет уход за ним (п. 29 Положения о пособиях).
Если опекун работает (проходит службу), а фактический уход за ребенком осуществляет несовершеннолетняя мать, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается по месту работы опекуна в размере 100 % независимо от условий его занятости. Опекун указывает в заявлении, что уход за ребенком осуществляет несовершеннолетняя мать, и представляет соответствующие документы (копию решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки, свидетельство о рождении матери, справку о том, что мать является обучающейся, и др.).
И в том, и в другом случае комиссии по назначению пособий при принятии решения о назначении пособия в полном размере предоставлено право установить факт осуществления отцом (отчимом), несовершеннолетней матерью ухода за ребенком на основании дополнительных сведений, акта обследования.
Размер пособия может быть изменен…
В случае возникновения обстоятельств, указанных в ст. 23 Закона, влекущих прекращение выплаты государственного пособия, а также иных обстоятельств, влияющих на размер государственного пособия, его выплата прекращается (изменяется) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств (п. 12 Положения о пособиях).
К обстоятельствам, влияющим на размер государственного пособия, относятся обстоятельства, которые не могли быть известны на момент вынесения комиссией по назначению пособий решения о назначении пособия (к примеру, оформление трудового отпуска, наступление случая по беременности и родам и др.). В случае если обстоятельства известны до принятия комиссией по назначению пособий соответствующего решения, пособие исчисляется пропорционально календарным дням наступления обстоятельств.
При увольнении получателя пособия с работы выплата пособия также прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения. Иными словами, при увольнении получателя пособия с ним должен быть произведен расчет за полный месяц, в котором состоялось увольнение, в т.ч. если он уволен 1-го числа текущего месяца.
Отметим, что назначение ежемесячного пособия может быть как первичным, так и повторным. В случае изменения места его выплаты при поступлении на работу, учебу либо изменении места работы, изменении места жительства и в других случаях осуществляется процедура нового (т.е. повторного) назначения пособия. Соответственно размер пособия определяется пропорционально дням наступления данных обстоятельств.
Пример 7. Изменение режима работы
Работница, воспитывающая ребенка в возрасте до 3 лет, в марте 2014 г. принята на новое место работы. При этом по 13 апреля она планирует работать полный рабочий день, а с 14 апреля – на условиях не более половины рабочего времени, о чем издан приказ. Поскольку данные обстоятельства известны на момент назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в данной организации, пособие необходимо назначить пропорционально дням наступления обстоятельств:
– по 13 апреля 2014 г. – в размере 50 %;
– с 14 апреля 2014 г. – в размере 100 % от установленного Законом.
Кому назначают пособие в размере 150 % от установленного Законом
Лица, постоянно (преимущественно) проживающие на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение, имеют право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 150 % от установленного (ст. 21, 22 Закона РБ от 06.01.2009 № 9-З "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий"; далее – Закон № 9-З).
Для реализации права на данный размер пособия лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет (лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), представляет следующие документы (п. 31 Положения о пособиях):
– удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (предоставляющее право на льготы в соответствии со ст. 21 или 22 Закона № 9-З);
– справку о месте жительства и составе семьи или копию лицевого счета, выданную организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги.
Важно! Документы, подтверждающие право на 150 % пособия, представляет то лицо, которое осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет либо находится в отпуске по уходу за ним.
Пример 8. Нахождение в зоне радиоактивного загрязнения
Мать, воспитывающая ребенка в возрасте 2 лет, работает, имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения (в зоне с правом на отселение), и удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС. В отпуске по уходу за ребенком находится бабушка, которая получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет по месту своей работы. Пособие бабушке назначается в размере 100 % от установленного Законом.
Важно! Финансирование расходов на выплату пособия в размере, превышающем размеры, установленные ст. 13 Закона, производится за счет средств республиканского бюджета.
Д-т 69 – К-т 70
– начислено пособие в размере, установленном ст. 13 Закона;
Д-т 98 – К-т 70
– начислено пособие в размере, превышающем размеры, установленные ст. 13 Закона;
Д-т 51 (55) – К-т 98
– получены из республиканского бюджета средства на выплату части пособия.
Справочно: список основных документов для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет приведен в подп. 2.9 п. 2 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200.
Так, для назначения рассматриваемого пособия необходимы следующие документы и (или) сведения:
– представляемые гражданином:
заявление;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
свидетельства о рождении детей (при воспитании в семье двоих и более несовершеннолетних детей – не менее 2 свидетельств о рождении) (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – при наличии такого свидетельства);
копия решения суда об усыновлении (удочерении) – для семей, усыновивших (удочеривших) детей;
копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) – для лиц, назначенных опекунами (попечителями) ребенка;
удостоверение инвалида либо заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии – для ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет;
удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий – для граждан, постоянно (преимущественно) проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение;
свидетельство о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке;
копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей;
справка о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам;
выписки (копии) из трудовых книжек родителей (усыновителей, опекунов) или иные документы, подтверждающие их занятость, – в случае необходимости определения места назначения пособия;
справка о том, что гражданин является обучающимся;
справка о выходе на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и прекращении выплаты пособия – при оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет другим членом семьи или родственником ребенка;
справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты – в случае изменения места выплаты пособия;
– запрашиваемые организацией:
справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета, выданная организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей жилищно-коммунальные услуги;
документы или сведения, подтверждающие неполучение аналогичного пособия за пределами Республики Беларусь, – для полных семей, в которых один из родителей постоянно проживает на территории государства, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты.
