Порядок создания комиссии
Порядок создания, работы и полномочия комиссии определяет Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее – постановление № 569, Положение № 569).
В организациях с численностью 15 человек и более, иногда в структурных подразделениях организаций с численностью более 100 человек создают комиссию.
В организациях с численностью менее 15 человек функции комиссии исполняет ответственное лицо, назначенное приказом руководителя организации.
Состав комиссии утверждается приказом руководителя и включает председателя и членов комиссии всего в составе 3 человек (п. 2 Положения № 569).
Какие пособия назначает комиссия
Комиссия назначает государственные пособия семьям, воспитывающим детей:
– женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
– в связи с рождением ребенка;
– на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.
Кроме того, комиссия назначает пособия по временной нетрудоспособности в случаях:
1) утраты трудоспособности в связи с травмой в быту;
2) утраты трудоспособности в связи с заболеванием или травмой, причиной которых явилось потребление алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
3) нарушения пациентом режима, предписанного врачом.
Ситуация 1
Работник организации представил листок нетрудоспособности со отметками следующего содержания: "Амбулаторный режим с 10.09.2013 по 13.09.2013, на прием явиться 13.09.2013". В строке особые отметки имеется запись: "Не являлся на прием с 13.09.2013 по 16.09.2013. Амбулаторный режим с 17.09.2013 по 20.09.2013. К труду 21.09.2013". В объяснительной записке работник написал, что в период 13 по 16 сентября 2013 г. он отсутствовал в городе в связи со смертью матери и представил подтверждающие документы.
Комиссия приняла решение, учитывая сложившиеся обстоятельства, назначить пособие в размере 50 % от исчисленного за день нарушения режима (13 сентября 2013 г.). За период с 14 по 16 сентября 2013 г. комиссия отказала в назначении пособия по временной нетрудоспособности в связи с тем, что эти дни не удостоверены листком нетрудоспособности. За период с 17 по 20 сентября 2013 г. комиссия приняла решение назначить пособие в полном размере;
4) наступления временной нетрудоспособности в период прогула без уважительной причины.
Ситуация 2
Работник предприятия отсутствовал на работе без уважительной причины с 9 по 10 сентября 2013 г. Он представил листок нетрудоспособности с освобождением от работы с 11 по 13 сентября 2013 г.
Назначение пособия рассматривается на заседании комиссии и производится в размере 50 % от исчисленного за весь период, утвержденный листком нетрудоспособности;
5) ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при его санаторно-курортном лечении, медицинской реабилитации (подп. 6.1, 6.2 п. 6 Положения № 569).
Другие полномочия комиссии
При назначении пособия по временной нетрудоспособностью в связи с травмой в быту комиссия устанавливает обстоятельства получения травмы, дату, место и время получения травмы на основании письменных или устных объяснений работника, а также сведений, запрашиваемых из компетентных органов, таких как заключение ГАИ, решение суда и др.
Ситуация 3
Работник организации представил листок нетрудоспособности с отметкой "Травма в быту. Алкогольное опьянение". Работник в объяснительной записке написал, что попал в ДТП и причиной травмы является не употребление алкоголя, а действия других лиц, по данному случаю ведется следствие.
В этой ситуации можно назначить пособие в размере 50 % от исчисленного, а после получения сведений о том, что причиной травмы явилось не употребление алкоголя, а противоправные действия других лиц, произвести перерасчет пособия, назначив его в полном размере.
Однако, прежде чем назначить пособие по временной нетрудоспособности, комиссии целесообразно выяснить обстоятельства дела. Объясняется это тем, что пособие не назначают в случае, если травма получена при совершении преступления (подп. 9.2 п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением № 569). Если работник будет признан виновным в совершении ДТП и против него будет возбуждено уголовное дело, то он не будет иметь права на пособие по временной нетрудоспособности.
Комиссия устанавливает факт нарушения режима, предписанного врачом: работник в период временной нетрудоспособности продолжал работать или при амбулаторном лечении отсутствовал дома и в комиссии имеются сведения о том, что он совершал поездку в другой город; приступил к работе до окончания нетрудоспособности, тогда как листок нетрудоспособности не закрыт и работник не выписан к труду.
Комиссия оказывает содействие заинтересованному лицу в истребовании документов, необходимых для назначения пособий.
Ситуация 4
Работница, которая имеет ребенка в возрасте до 3 лет, принята на работу, до этого перерыв в работе у нее составил 2 месяца. Она не представила справку о невыплате пособия за указанный период по месту работы отца ребенка (если семья полная) либо из органов по труду, занятости и социальной защите (если семья неполная).
Для определения периода, за который необходимо выплатить пособие по новому месту работы, комиссия вправе сделать запрос по месту работы отца либо в органы по труду, занятости и социальной защите.
При установлении факта излишне выплаченных пособий комиссия письменно уведомляет об этом получателя и устанавливает сроки, в течение которых переплата должна быть возвращена. При этом добровольное согласие получателя выражается путем единовременного внесения сумм излишне выплаченных пособий в кассу или письменное обращение в комиссию о предоставлении отсрочки и согласовании графика возврата.
Кроме того, комиссия:
1) принимает решение об удержании излишне выплаченных сумм пособий в случае отказа получателя от добровольного возврата;
2) готовит документы для направления иска в суд в случае прекращения выплаты пособия, заработной платы, стипендии.
Ситуация 5
Работница, у которой решением комиссии производится удержание излишне выплаченного пособия, уволена, а переплата не удержана в полном объеме.
В этом случае оставшуюся задолженность необходимо взыскивать в судебном порядке;
4) принимает решение о выплате сумм пособий, не полученных получателем в связи со смертью, лицам, имеющим на них право в соответствии с законодательством (совместно проживающим на момент смерти членам семьи и иждивенцам, независимо от факта совместного проживания) (подп. 6.3–6.10 п. 6 Положения № 569).
Права комиссии
Комиссия имеет право:
– осуществлять контроль за подлинностью и достоверностью документов, представленных для назначения пособий;
– при необходимости получать подтверждение нахождения ребенка на территории Республики Беларусь, проживания его в семье на основании дополнительных сведений.
Если в комиссии имеются сведения о том, что ребенка увезли из страны, имеет смысл направить письмо получателю пособия о необходимости подтвердить факт проживания ребенка в семье на территории Республики Беларусь. В случае отсутствия такого подтверждения со стороны получателя пособия комиссия вправе получить необходимую информацию от других организаций. Сведениями, подтверждающими факт проживания ребенка на территории республики, могут являться сведения поликлиники по месту жительства семьи о том, что ребенок состоит на учете в данной организации здравоохранения, либо акт обследования семьи;
– при необходимости получать сведения о неполучении пособий на территории других государств, с которыми у Республики Беларусь заключены международные договоры (п. 7 Положения № 569).
Например, если один из родителей не зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь, комиссия вправе получить сведения о неполучении пособий на территории государства, в котором проживает этот родитель.
Обязанности комиссии
В своей работе комиссия обязана руководствоваться законодательством, обеспечивать комплексный подход к его применению, соблюдать конфиденциальность информации, содержащейся в представленных работником документах, разъяснять работникам их права и обязанности по вопросам назначения и выплаты пособий (п. 8 Положения № 569).
Ситуация 6
В комиссию обратилась работница, которая воспитывает 2 детей до 16 лет. Одному из них установлена инвалидность.
Комиссия обязана проинформировать работницу о том, что она имеет право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей на 2 детей.
Порядок работы комиссии
Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости, при этом заседание считается правомочным при наличии большинства членов комиссии.
Комиссия рассматривает заявление работника о назначении пособия со всеми представленными документами и выносит решение о назначении или отказе в назначении пособия в течение 10 дней, при необходимости делает запросы документов или сведений, и тогда срок назначения либо отказа в назначении пособия может быть продлен до 1 месяца.
После вынесения решения, которое принимается большинством голосов, о назначении пособия комиссия составляет протокол, к которому может быть приложено мнение члена комиссии, если он не согласен с решением, принятым большинством голосов. Извещение о принятом решении высылают или выдают лицу, обратившемуся за назначением пособия, не позднее 5 дней после его принятии.
В случае отказа в назначении пособия решение комиссии выдается или высылается лицу, обратившемуся за назначением пособия, вместе со всеми документами не позднее 5 дней после его принятия.
После вынесения решения о назначении пособия формируют дело получателя, в котором хранятся все документы, на оборотной стороне листка нетрудоспособности производится запись "Назначить (отказать в назначении) пособие", номер протокола и дата заседания комиссии.
Протоколы заседания комиссии передают в бухгалтерию организации для выплаты пособий (пп. 9–12 Положения № 569).
Контроль за работой комиссии и порядок обжалования ее решений
Контроль за работой комиссии, созданной в организации, осуществляют территориальные органы ФСЗН по месту регистрации организации в качестве плательщика обязательных страховых взносов.
Решение комиссии, созданной в организации, может быть обжаловано в вышеуказанные органы, а в случае несогласия с их решением – в судебном порядке (пп. 13–14 Положения № 569).
