В Указе № 326 закреплен принцип о недопустимости приостановления и прекращения действия лицензии за незначительные нарушения и формальные проступки. Поэтому одним из главных является изменение порядка приостановления и прекращения действия лицензий в связи с нарушением лицензионных требований и условий.
Для удобства приведем изменения в таблице.
______________________
* Лицензионные требования и условия – совокупность требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия. К лицензионным требованиям и условиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства, соблюдение которых является обязанностью любого субъекта хозяйствования, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.
** Грубое нарушение законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий – нарушение, предусмотренное Положением о лицензировании отдельных видов деятельности в качестве такового для конкретного вида деятельности и повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, субъектов хозяйствования либо создавшее угрозу причинения такого вреда, а равно нарушение особых лицензионных требований.
*** Особые лицензионные требования и условия – лицензионные требования и условия, сведения о которых указываются в лицензии.
Важное изменение: нарушениями, по которым лицензирующий орган будет принимать решение о вынесении предписания, приостановлении или прекращении действия лицензии, будут считаться только те, которые не устранены на момент его выявления или в ходе проведения проверки.
Проиллюстрируем: если ваше транспортное средство, на котором вы осуществляете деятельность, не прошло технический осмотр своевременно, однако к моменту проверки все же соответствующий сертификат был получен, то за осуществление перевозки на транспортном средстве без техосмотра лицензирующий орган не должен выносить решений в соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности.
Таким образом, при выявлении не устраненного на момент проверки нарушения, в т.ч. грубого, лицензирующий орган обязан вынести предписание о его устранении. При выявлении грубого нарушения лицензирующий орган вправе одновременно с вынесением предписания приостановить действие лицензии (может не приостанавливать). И только в случае неустранения лицензиатом выявленных нарушений либо продолжения осуществления лицензируемой деятельности лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии. До вступления в силу рассматриваемых изменений при грубом нарушении госорган обязан был принять решение о прекращении действия лицензии.
В новой редакции Положения о лицензировании отдельных видов деятельности сохранена норма о том, что лицензирующий орган обязан отказать в выдаче лицензии, если прошло менее года с момента ее прекращения (исключение – прекращение действия по причине ликвидации, реорганизации лицензиата или уведомление лицензирующего органа о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности).
