Ситуация
Командировка не состоялась по вине работника
Работник организации был командирован из Минска в Берлин с 22 по 26 июля 2019 г.
В аэропорту его не выпустили за границу из-за наличия задолженности по алиментам. Он вернулся обратно в Минск в день отправления в командировку – 22 июля 2019 г. Задание не было выполнено.
Возмещаются ли работнику командировочные расходы (по проезду, суточные, по оформлению визы) в такой нештатной ситуации?
Право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено, если он не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также требования, содержащиеся в исполнительных документах (абз. 6 ст. 7 Закона № 49-З [1]).
О принятии решения об ограничении права на выезд и об отмене такого ограничения гражданина уведомляют в соответствии с частью четвертой ст. 10, частями четвертой и пятой ст. 11 Закона № 49-З , частью четвертой ст. 469 ГПК [2].
Справочно: сведения об ограничении права на выезд и о снятии ограничений включаются в банк данных о гражданах, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено. Его ведет МВД Республики Беларусь. При наличии сомнений перед поездкой за границу можно подстраховаться и обратиться за получением информации о том, установлено ли указанное ограничение.
С 23 марта 2019 г. направление в служебную командировку и возмещение командировочных расходов регулирует Положение № 176 [3].
Наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денежных средств на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, в белорусских рублях и (или) иностранной валюте и возместить следующие расходы:
• по проезду к месту командировки и обратно;
• по найму жилого помещения |*|;
* О возмещении расходов по найму жилого помещения в командировке по-новому
• за проживание вне места жительства (суточные);
• иные произведенные командированным работником с разрешения или ведома нанимателя расходы (п. 5 Положения № 176 [3]).
С 23 марта 2019 г. необходимость выдачи письменного задания на командировку, а также составления отчета по его выполнению определяет наниматель (п. 3 Положения № 176).
Справочно: ранее при командировании за границу составление данных документов являлось обязательным (пп. 4, 5 и 47 Инструкции № 115 [4]).
Целесообразно, чтобы задание на командировку:
• носило конкретный характер и не содержало общих и нечетких формулировок;
• содержало:
– место и цель служебной командировки;
– время нахождения за границей;
– план встреч и переговоров;
– перечень вопросов, подлежащих решению или изучению, а в случае заключения договора (контракта, соглашения) – предмет договора (контракта, соглашения);
– иные сведения, необходимые для реализации целей и задач служебной командировки;
• было подписано работником и утверждено нанимателем.
Справочно: решение о необходимости оформления задания на командировку и отчета по его выполнению вместе с типовой формой такого задания и порядком представления отчета целесообразно закрепить в локальном правовом акте организации, например положении о служебных командировках.
В соответствии с вышеизложенным возмещение командировочных расходов |*| гарантировано законодательством без учета того, выполнено задание на командировку или нет.
По мнению автора, в рассматриваемом случае работнику следует возместить:
• расходы по проезду до аэропорта и обратно (при отсутствии подтверждающих документов – в размере 0,1 базовой величины в каждую сторону);
• суточные за 22 июля 2019 г. – в размере, установленном в приложении 1 к Положению № 176 (9 руб.) (пп. 9, 13 и 23 Положения № 176).
Справочно: с 1 января 2019 г. размер базовой величины составляет 25,5 руб. (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2018 № 956).
Возмещение расходов по оформлению виз, в т.ч. по оплате услуг, связанных с приемом и обработкой документов для их оформления, бронированию мест в гостиницах, стоимости установленного перевозчиком тарифа при возврате приобретенных проездных документов (билетов) осуществляется в полном объеме на основании подтверждающих документов в случае отмены командирования по не зависящим от командируемого работника причинам (часть вторая п. 24 Положения № 176).
В рассматриваемой ситуации командировка была отменена по вине работника. Автор полагает, что в данном случае возместить такие расходы не представляется возможным.
Возмещение расходов по найму жилого помещения осуществляется за период, включающий дату прибытия к месту командировки и дату выбытия из него (п. 16 Положения № 176). Следовательно, в данном случае возмещение расходов по найму жилья не производится.
По мнению автора, целесообразно будет издать распорядительный документ (приказ, распоряжение), отразив в нем причину досрочного окончания служебной командировки |*|, а также новую дату ее окончания.
* Действия нанимателя и работника, когда временная не-трудоспособность наступила во время командировки
Неизрасходованные денежные средства работнику необходимо сдать в бухгалтерию.
