Письма-разъяснения госорганов обретут правовой статус


Конституционный Суд Республики Беларусь принял решение "О правовом регулировании письменных разъяснений применения нормативных правовых актов". Суд признал необходимым внести в Закон Республики Беларусь "О нормативных правовых актах" (далее – Закон) изменения, направленные на установление юридической силы и характера письменных разъяснений применения нормативных правовых актов. Такая информация размещена на сайте Конституционного Суда.

Производство по делу было возбуждено на основании обращения Республиканского общественного объединения "Белорусская научно-промышленная ассоциация". В обращении указывалось, что нормы законов, делегирующие органам исполнительной власти право (возлагающие обязанность) давать разъяснения по вопросам применения законодательства:

  • не содержат положений, определяющих правовой статус таких разъяснений как имеющих нормативный характер;
  • не устанавливают ответственность исполнительной власти за неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности;
  • не гарантируют субъектам хозяйствования судебную защиту их прав и законных интересов.

Нормотворческие органы (должностные лица), реализующие государственную политику, осуществляющие правовое регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо другие уполномоченные государственные органы (организации) при необходимости подготавливают письменные разъяснения применения нормативных правовых актов (часть первая пункта 2 статьи 69 Закона), являющиеся одним из способов обеспечения реализации нормативных правовых актов после их принятия (издания) (пункт 1 статьи 73 Закона).

При письменном разъяснении нормативного правового акта не допускаются изменение содержания его нормативных правовых предписаний, введение или усиление ответственности граждан и юридических лиц, ограничение их прав и свобод либо лишение имеющихся прав и свобод, возложение дополнительных (увеличенных) обязанностей по сравнению с существующими, установление усложненного порядка реализации этих прав, свобод и обязанностей (пункт 3 статьи 69 Закона).

Закон, предоставляя уполномоченным государственным органам (организациям) право при необходимости подготавливать письменные разъяснения применения нормативных правовых актов, не предусматривает юридическую силу и характер таких письменных разъяснений.

Конституционный Суд пришел к выводу, что в Законе "О нормативных правовых актах" имеется правовая неопределенность в правовом регулировании письменных разъяснений применения нормативных правовых актов, подготавливаемых уполномоченными государственными органами (организациями). Указанный дефект правового регулирования порождает возможность неоднозначного понимания норм права и их неединообразного применения, что может повлечь нарушение конституционных гарантий реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, а также причинение вреда личности или имуществу гражданина либо юридического лица.

Совету Министров Республики Беларусь предложено подготовить проект закона об изменении Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах" и внести его в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Поделиться:

Наверх

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.