Виды разрешений и порядок их получения
Оказание воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определяется как природопользование (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-ХII «Об охране окружающей среды»; далее Закон № 1982-ХII). Если природопользование осуществляется в процессе экономической деятельности организации, то оно осуществляется за плату и на основании соответствующих решений государственных органов (часть третья ст. 16 Закона № 1982-ХII).
Платность природопользования при оказании вредного воздействия на окружающую среду реализуется посредством уплаты природопользователями экологического налога, установленного Налоговым кодексом Республики Беларусь (далее – НК). Природоохранным законодательством определено, что осуществление природопользования допускается в соответствии со специальными природоохранными разрешениями, основания и условия получениях которых предусмотрены законодательством.
Единого определения понятию «природоохранное разрешение» в законодательстве нет. Это собирательное название ряда разрешений, описание которых представлено в таблице.
Виды разрешений, основания и порядок их получения
|
Наименование разрешения |
Действие, требующее получение разрешения |
Требование о получении разрешения |
Документ, регулирующий порядок получения разрешения |
|---|---|---|---|
|
1. Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух |
Эксплуатация стационарных источников выбросов |
Статья 33 Закона Республики Беларусь от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» |
Положение о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2009 № 664 |
|
2. Разрешение на специальное водопользование |
Сброс сточных вод в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств, в т.ч. через систему дождевой канализации; сброс сточных вод в окружающую среду после очистки на сооружениях биологической очистки в естественных условиях (на полях фильтрации, полях подземной фильтрации, в фильтрующих траншеях, песчано-гравийных фильтрах), а также через земляные накопители |
Статья 30 Водного кодекса Республики Беларусь |
Положение о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.03.2015 № 152 |
|
3. Разрешение на хранение и захоронение отходов производства |
Хранение отходов производства (кроме временного хранения отходов производства в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки); захоронение отходов производства |
Статья 25 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З) |
Положение о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104 (далее – постановление № 1104) |
|
4. Комплексное природоохранное разрешение |
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства |
Подпункт 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17.11.2011 № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях» (далее – Указ № 528) |
Положение о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2011 № 1677 |
Чем отличается комплексное природоохранное разрешение от других разрешений?
Комплексное природоохранное разрешение – это единый разрешительный документ, удостоверяющий право на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства (подп. 1.2 п. 1 Указа № 528). Оно заменяет собой первые 3 вида специальных разрешений, указанных в таблице, которые получать природопользователю уже не надо. С момента получения комплексного природоохранного разрешения 3 названных разрешения прекращают свое действие (подп. 1.4 п. 1 Указа № 528).
В статьях НК об экологическом налоге комплексное природоохранное разрешение перечисляется после наименований специальных разрешений, указывая на то, что у плательщика налога должно быть или специальное разрешение, или комплексное природоохранное разрешение.
Справочно: с 1 января 2016 г. осуществление природопользователями деятельности, указанной в приложении к Указу № 528, без наличия комплексного природоохранного разрешения не допускается.
Кроме природоохранных разрешений у организации должна быть инструкция по обращению с отходами производства
Инструкция по обращению с отходами производства – это документ, который не является природоохранным разрешением, но его наличие обязательно при временном хранении отходов, а отсутствие влияет на уплату экологического налога.
Временное хранение отходов производства в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки, разрешается только инструкцией по обращению с отходами производства (часть первая п. 2 ст. 25 Закона № 271-З). В этом случае получать разрешение на хранение и захоронение отходов производства не нужно.
Справочно: требования к содержанию инструкции установлены в Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Минприроды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45. Порядок ее согласования предусмотрен Положением о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденным постановлением № 1104.
Подробнее читайте в электронном «Главном Бухгалтере», 2015, № 38, с. 59.
