(Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 03.12.2020 № 698)
Основания, при которых не начисляются и не выплачиваются премии руководителю
Чтобы разобраться в ограничительных основаниях по премированию руководителей организаций, обратим внимание на изменения по этому вопросу в текущем году.
Так, с 14 апреля 2020 г. в порядок оплаты труда руководителей постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2020 № 223 вносились изменения. Было скорректировано Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.2013 № 597, и в новой редакции изложено Положение об условиях оплаты труда руководителей (их заместителей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, ранее утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.09.2002 № 1279.
С 28 октября 2020 г. Указом Президента Республики Беларусь от 26.10.2020 № 381, (далее – Указ № 381) введен запрет на выплату руководителям и их заместителям, главному бухгалтеру и его заместителю премий, бонусов, вознаграждений при наличии задолженности по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет фонда. По сути, запретительная мера касается всех видов премий, устанавливаемых руководству организаций за исполнение ими своих трудовых обязанностей.
С 6 декабря 2020 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.12.2020 № 698 (далее – постановление № 698), внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.2013 № 597 «О совершенствовании условий оплаты труда руководителей организаций в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности» (далее – постановление № 597).
В числе иных изменений постановлением № 698 расширен перечень оснований для неначисления и невыплаты премий, бонусов и вознаграждений (далее – премии) руководителям организаций. Теперь премии не начисляются и при наличии задолженности по выплате государственных пособий семьям, воспитывающих детей.
Таким образом, руководителям организаций не начисляются и не выплачиваются все виды премий, бонусов и вознаграждений, предусмотренные условиями контрактов, за месяц, в котором допущены:
– рост убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) за отчетный период по сравнению с предыдущим периодом по организации в целом, если иное не установлено законодательством;
– задолженность по выплате заработной платы, государственных пособий семьям, воспитывающих детей;
– задолженность по оплате потребленных с начала отчетного года природного газа, электрической и тепловой энергии, образовавшаяся в результате необеспечения их оплаты в сроки, установленные договорами или законодательными актами (подп. 2.5 п. 2 постановления № 597).
Начисление и выплата предусмотренных ЛПА, трудовыми договорами премий, бонусов, вознаграждений за исполнение руководителями трудовых обязанностей не производится:
• за календарные дни, в которых имелась задолженность по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет ФСЗН;
• за месяцы, в которых допущена просроченная задолженность по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет ФСЗН (подп. 1.1 п. 1 Указа № 381).
Как видим, Указом № 381 запрет на выплату стимулирующих выплат (премий, бонусов и вознаграждений) установлен либо за дни просрочки при текущей задолженности, либо за месяцы, в которых допущена просроченная задолженность.
Несколько иной порядок запрета на выплату премий установлен при задолженности по выплате заработной платы, государственных пособий семьям, воспитывающих детей.
Начисление руководителям организаций всех видов премий, бонусов и вознаграждений, предусмотренных условиями контрактов, за квартал, полугодие или иной период производится пропорционально месяцам, в которых отсутствовали указанные выше виды задолженности (подп. 2.5 п. 2 постановления № 597).
Важно! Перечисленные основания для неначисления указанных выплат применяются в отношении руководителей организаций всех форм собственности (кроме бюджетных организаций).
Рассмотрим порядок начисления премий руководителю, если в какой-то период деятельности организации образовалась задолженность по выплате государственных пособий семьям, воспитывающих детей.
Какие пособия относятся к государственным пособиям семьям, воспитывающих детей?
Государственные пособия семьям, воспитывающим детей, определены ст. 3 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающих детей» (далее – Закон № 7-З), а именно:
1) пособия по материнству:
– пособие по беременности и родам;
– пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
2) семейные пособия:
– пособие в связи с рождением ребенка;
– пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
– пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет;
– на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, определяемых Законом № 7-З;
– пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;
– пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;
3) пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком:
– пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет);
– пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;
– пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации.
Следовательно, если в организации образовалась задолженность по выплате указанных пособий, то премии руководителю не начисляются.
Как определяется задолженность по выплате государственных пособий?
В общем случае пособия на детей, назначенные по месту работы получателя, выплачиваются в дни, установленные для выплаты заработной платы, в счет начисленных обязательных страховых взносов в ФСЗН. При этом ежемесячные пособия выплачиваются за текущий месяц (п. 9 ст. 21 Закона № 7-З).
Порядок назначения и выплаты государственных пособий устанавливается Советом Министров (п. 10 ст. 21 Закона № 7-З), а именно Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569.
Поскольку выплата пособий увязана со сроками выплаты заработной платы, уточним, что является задолженностью по выплате зарплаты в целях применения подп. 2.5 п. 2 постановления № 597. Разъяснения по данному вопросы содержатся в письме Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 20.11.2015 № 1-2-12/2735 «О применении норм постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2015 г. № 848». Задолженностью по выплате заработной платы является ее невыплата в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением, заключенными и принятыми в соответствии с законодательством, или трудовым договором. Полагаем, аналогично будет определяться задолженность и по невыплате государственных пособий семьям, воспитывающих детей, поскольку их выплата привязана к сроку выплаты заработной платы.
Пример 1. Задолженность по выплате пособий по уходу за ребенком до 3 лет
Установленный срок выплаты заработной платы в организации – 10-е число месяца, следующего за месяцем начисления. Начисленные пособия по уходу за ребенком до 3 лет за декабрь в установленный срок не выплачены. Пособия выплачены в организации 11 декабря 2020 г.
Задержка выплаты пособий на один день – это уже задолженность. Руководителю организации не начисляются и не выплачиваются все виды премий за месяц, в котором допущена задолженность по выплате пособий.
Пример 2. Начисление квартальной премии руководителю
В соответствии с условиями контракта руководителю начисляется квартальная премия за IV квартал 2020 г. в сумме 600 руб. В одном из месяцев IV квартала (декабре) имела место задолженность по выплате государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Премия руководителю начислена в сумме 400 руб. (600 руб. / 3 × 2).
Начисление премии руководителю производится пропорционально месяцам, в которых отсутствовала задолженность по выплате пособий (часть третья подп. 2.5 п. 2 постановления № 597). То есть за месяц, в котором такая задолженность была, премия не начисляется, а за два других – начисляется.
