В отношении бухгалтера составлен протокол об административном правонарушении. При изучении материалов дела обнаружено, что в протоколе отсутствует подпись бухгалтера в строке «Копия настоящего протокола получена лично».
Насколько необходимо наличие такой подписи в протоколе?
Ее отсутствие влечет отмену протокола.
При явке бухгалтера в орган для составления протокола об административном правонарушении данный протокол в обязательном порядке подписывается лицом, его составившим, а также бухгалтером в строках:
– «С протоколом и материалами дела ознакомлен»;
– «Копия настоящего протокола получена лично».
Отсутствие подписи бухгалтера в одной из указанных строк (в нашем случае – в строке, которая является «распиской» о том, что копия протокола вручена бухгалтеру) повлечет безусловную отмену постановления, составленного на основании протокола об административном правонарушении.
Справочно: физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, представителю юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, копия протокола вручается под расписку (п. 5 ст. 10.2 ПИКоАП*).
____________________
* Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).
Протокол об административном правонарушении составлен, бухгалтер признан виновным, административное дело направляется в суд для принятия решения – вынесения по делу постановления. Бухгалтеру сказали, что, так как уже составлен протокол, которым бухгалтер признан виновным, в суд можно не идти, штраф наложат все равно.
Так ли это?
Нет, не так. Этап вызова в суд по делу об административном правонарушении также очень важен, потому что иногда от вас самих, от вашей позиции, от тех документов, которые вы принесете суду, зависят вид и размер ответственности, которые будут применены за совершенное правонарушение |*|.
* Последствия для бухгалтера, признанного проверкой лицом, допустившим нарушения законодательства
Сразу оговорюсь, каждая конкретная ситуация – индивидуальна. А потому даже при одинаковых составах правонарушений, одинаковых обстоятельствах дела размер ответственности может быть совершенно разный: один судья может наложить штраф в размере 100 базовых величин, а другой – освободить от ответственности вовсе. Но, несмотря на это, надо принимать все меры, чтобы наказание было минимальное. А для этого вы должны знать, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, при назначении наказания орган обязан руководствоваться принципами административной ответственности. Вот некоторые из них.
Каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежит привлечению к административной ответственности.
Лицо привлекается к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, т.е. административное взыскание должно назначаться с учетом характера и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение.
Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное для его воспитания. Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий |*|.
Справочно: принципы административной ответственности изложены в ст. 4.2 КоАП*.
____________________
* Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Протокол передан для принятия решения в суд.
1. Что учитывает суд при вынесении по делу постановления?
При решении вопроса, виновно лицо (физическое или юридическое) или невиновно, привлекать его к административной ответственности или нет, суд должен выяснить следующие вопросы:
– было ли совершено административное правонарушение?
– виновно ли данное физическое лицо в его совершении?
– подлежит ли физическое лицо административной ответственности?
– причинен ли вред административным правонарушением?
– виновно ли юридическое лицо в совершении административного правонарушения?
– подлежит ли физическое лицо административной ответственности, если статьей Особенной части КоАП за данное правонарушение установлена административная ответственность юридического лица?
– имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность?
Обращаем внимание, что орган, ведущий административный процесс:
1) может признать смягчающими административную ответственность иные обстоятельства, не указанные в качестве смягчающих обстоятельств в ст. 7.2 КоАП;
2) не может признать отягчающим ответственность обстоятельство, которое не входит в перечень отягчающих обстоятельств, установленный ст. 7.3 КоАП;
– иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 11.6 ПИКоАП).
Справочно: обстоятельствами, смягчающими или отягчающими административную ответственность, являются (см. таблицу):
2. Какие именно обстоятельства исключают административный процесс в отношении физического лица?
К таковым относятся:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие в деянии состава административного правонарушения;
3) истечение сроков наложения административного взыскания;
4) принятие законодательного акта, устраняющего административную ответственность, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния;
5) недостижение физическим лицом на день совершения деяния, предусмотренного статьей Особенной части КоАП, возраста, с которого наступает административная ответственность.
Важно! Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения 16-летнего возраста (часть первая ст. 4.3 КоАП). Исключением являются случаи, предусмотренные пп. 2–3 ст. 4.3 КоАП |*|;
* Новации, произошедшие в сфере применения административных штрафов
6) невменяемость физического лица, совершившего деяние, предусмотренное статьей Особенной части КоАП;
7) отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, либо примирение потерпевшего с физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, либо отказ потерпевшего от освидетельствования или прохождения судебно-медицинской экспертизы по административному правонарушению, предусмотренному частью первой ст. 9.1 КоАП;
8) смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс, за исключением случаев, установленных КоАП, когда административный процесс необходим для реабилитации физического лица;
9) наличие по тому же факту в отношении физического лица, по которому ведется административный процесс, постановления о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, за исключением постановления о прекращении дела об административном правонарушении при неустановлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, а также наличие по данному факту уголовного дела;
10) недоказанность виновности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения;
11) наличие оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьями Особенной части КоАП (п. 1 ст. 9.6 ПИКоАП).
Важно! Обстоятельствами, освобождающими лицо от административной ответственности, являются:
– признание совершенного административного правонарушения малозначительным.
Малозначительным признается деяние, содержащее признаки какого-либо административного правонарушения и причинившее незначительный вред охраняемым ПИКоАП правам и интересам;
– болезнь физического лица, препятствующая исполнению наложенного административного взыскания (п. 2 ст. 9.6 ПИКоАП).
