Для примера рассмотрим постановление МНС РБ от 31.12.2009 № 87 (далее – постановление № 87), утвердившее формы налоговых деклараций (расчетов) и инструкции о порядке их заполнения. Постановление № 87 вступило в силу с 20 февраля 2010 г. (после его официального опубликования 19 февраля 2010 г. в "НРПА РБ").
С учетом изложенного в случае ежемесячного представления налоговой отчетности по итогам за январь 2010 г. налоговые декларации следовало представить не позднее 22 февраля 2010 г. (так как 20 февраля приходилось на субботу). То есть в лучшем случае для подачи декларации по новой форме субъекты хозяйствования (выписывающие "НРПА РБ") могли ознакомиться с постановлением № 87 накануне, в пятницу, 19 февраля. Получилось, что те, кто по каким-то причинам не успели отчитаться до 20 февраля 2010 г., должны были подавать налоговые декларации по новым формам. С одной стороны, пересчитать суммы и заполнить новые бланки деклараций вручную (или внести исправления в программу) не так уж сложно, с другой – на это требуется дополнительное время, так как список форм налоговых деклараций, утвержденных постановлением № 87, не мал.
Далее в 2010 г. изменения в постановление № 87 вносились дважды. Первый раз – постановлением МНС РБ от 08.04.2010 № 29, так что уже за март многие декларации (по налогу на прибыль и сбору на развитие территорий, по акцизам, по налогу на недвижимость организаций, по земельному налогу (арендной плате за земельные участки) с организаций и др.) нужно было подавать на новых бланках.
Накануне истечения срока сдачи налоговой отчетности за июль 2010 г. снова имела место похожая ситуация: постановлением МНС РБ от 20.07.2010 № 59 (далее – постановление № 59) внесены изменения и дополнения в формы некоторых налоговых деклараций (расчетов). При этом довольно значимые изменения были внесены в налоговую декларацию (расчет) по НДС. Постановление № 59 вступило в силу с 18 августа 2010 г. Ситуацию смягчило то, что организациям по сроку 20 августа 2010 г. разрешалось представить налоговые декларации (расчеты) по НДС и по акцизам по ранее применявшимся формам (т.е. без учета изменений, обусловленных постановлением № 59) на основании письма МНС РБ от 16.08.2010 № 4-2-25/963 "О представлении налоговых деклараций по НДС и акцизам". Но о выходе этого письма вовремя узнали немногие субъекты хозяйствования. Остальные предпринимали дополнительные усилия по поиску новых форм, их заполнению и своевременному представлению. К тому же названное письмо не является нормативным правовым актом.
Несмотря на то что изменения в формах налоговых деклараций, как правило, не затрагивают методику расчета соответствующих налогов, заполнение новых форм часто требует значительных дополнительных затрат (труда, времени и т.д.), так как необходимо изучить нормативный правовой акт, внести корректировки в электронные бланки деклараций (если заполнение налоговой отчетности осуществляется плательщиком на компьютере), что очень некстати в период расчета налогов (с 15-го по 20-е число месяца). Даже если внесение изменений в формы налоговых деклараций крайне необходимо, время на изучение этих изменений не должно ограничиваться парой дней (что мы часто наблюдаем на практике).
Хотелось бы, чтобы обозначенные выше вопросы были учтены и с изменениями в налоговом законодательстве (в т.ч. в формах налоговых деклараций) плательщики могли ознакомиться заблаговременно.
