Макроэкономическая ситуация в Республике Беларусь. Законом РБ от 15.10.2010 № 176-З "О республиканском бюджете на 2011 год" бюджет утвержден по доходам 33 611 млрд. руб., расходам – 39 611 млрд. руб., дефициту бюджета – 6 000 млрд. руб. (3,0 % ВВП).
Анализ исполнения республиканского бюджета указывает на неоднозначную макроэкономическую ситуацию в стране, во многом предопределившую состояние ее финансов. Так, в 2011 г. были отмечены существенные темпы экономического роста: ВВП – на 5,3 %, производства промышленной продукции – 9,3 %, продукции сельского хозяйства – 6,6 %, инвестиций в основной капитал – 13,3 %, экспорт товаров и услуг – 57,9 %. Отрицательное сальдо внешнеторговых операций равнялось 4 % к ВВП (при прогнозе 8,9 % – 9,0 %). В то же время ввод в эксплуатацию жилья был ниже 2010 г. на 17,2 %, реальные денежные доходы населения сократились на 1,6 % и др. Определенное влияние на исполнение бюджета также оказали проводимая налоговая и денежно-кредитная политика, что в конечном счете и обусловило дополнительное поступление его доходов.
С учетом изменений, внесенных Указом Президента РБ от 14.11.2011 № 524, уточненные показатели республиканского бюджета на 2011 г. составили: по доходам – 51 312 млрд. руб., расходам – 52 112 млрд. руб., дефициту бюджета – 800 млрд. руб. (0,3 % к ВВП).
Доходы республиканского бюджета за 2011 г. исполнены в сумме 54 190 млрд. руб., или 105,6 % к уточненному плану и 179,0 % к 2010 г.
Доминирующее положение в доходах бюджета занимали налоговые доходы – 44 578 млрд. руб., или 82,3 %.
Наиболее значимым источником доходов бюджета был НДС – 18 701 млрд. руб., или 42,0 % налоговых доходов и 34,5 % доходов республиканского бюджета.
По сравнению с 2010 г. объем НДС увеличился на 6 916 млрд. руб. (58,7 %), что было обусловлено высокими темпами роста ВВП.
Поступления акцизов составили 5 597 млрд. руб. (10,3 % доходов бюджета) и 128,7 % к 2010 г.
Наибольший удельный вес в структуре акцизов занимали акцизы на автомобильное топливо – 46,1 % (2 582 млрд. руб.). Поступление акцизов на водку, ликероводочные изделия и спирт составило 1,5 трлн. руб., или 142,6 % к предыдущему году. Увеличение объема акцизов на табачные изделия (на 67 % к 2010 г.), составившее в 2011 г. 452,4 млрд. руб., было вызвано, равно как и объема акцизов на алкогольную продукцию, повышением ставок акцизов и ростом объема их производства и реализации.
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности за 2011 г. составили 15 147 млрд. руб. и по сравнению с 2010 г. возросли в 2,6 раза. На их долю приходится 34,0 % налоговых доходов и 28,0 % доходов республиканского бюджета, при этом 53,0 % этих доходов обеспечено за счет ввозных таможенных пошлин.
Важнейшими факторами увеличения налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности явились рост объемов внешней торговли, курсов иностранных валют и др.
За 2011 г. в бюджет поступило 2 812 млрд. руб. налога на прибыль, что в силу изменения порядка его распределения между уровнями бюджетов на 517 млрд. руб. (15,5 %) ниже уровня 2010 г.
Объем неналоговых доходов составил 9 612 млрд. руб. (17,7 % доходов бюджета), при этом 6 763 млрд. руб. (70,4 %) их получено за счет доходов от использования имущества, находящегося в госсобственности.
Расходная часть республиканского бюджета в 2011 г. профинансирована в сумме 51 951 млрд. руб., или 99,7 % к уточненному годовому плану.
Бюджет-2011 сохранил свою социальную направленность. Расходы республиканского бюджета на финансирование социальной сферы составили (без учета капитальных вложений) 10 486 млрд. руб., или 20,2 % его расходов.
Так, на финансирование здравоохранения выделено 1 957 млрд. руб., или 3,8 % расходов бюджета, из которых 47,4 % (929 млрд. руб.) направлено на медицинскую помощь населению и 48,9 % (957 млрд. руб.) – на другие вопросы в области здравоохранения.
Расходы по разделу "Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации" профинансированы в сумме 844 млрд. руб., в т.ч. на культуру – 290 млрд. руб., физическую культуру и спорт – 281 млрд. руб., СМИ – 261 млрд. руб.
Объем расходов бюджета на образование составил 2 469 млрд. руб., или 4,8 % от его расходов, из них на вузовское и послевузовское образование – 1 711 млрд. руб. (69,7 % выделенных средств), на среднее специальное образование – 476 млрд. руб. (19,3 %).
На финансирование по разделу "Социальная политика" выделено 5 216 млрд. руб., или 10,0 % объема бюджета, в т.ч. 2 768 млрд. руб. – на расходы по подразделу "Помощь в обеспечении жильем" (помощь выражается в компенсации банкам издержек по льготному кредитованию жилищного строительства). Средства в сумме 2 199 млрд. руб. использованы по подразделу "Пенсионное обеспечение" – на выплату пенсий и пособий пенсионерам силовых структур, а также родителям и детям военнослужащих, погибших в мирное время.
Финансирование по разделу "Общегосударственная деятельность" исполнено в сумме 24 995 млрд. руб., или 48,1 % расходов республиканского бюджета.
Наибольший удельный вес в расходах раздела занимали подразделы "Межбюджетные трансферты" – 67,9 % (16 981 млрд. руб.), "Другая общегосударственная деятельность" – 11,7 % (2 924 млрд. руб.) и "Обслуживание государственного долга Республики Беларусь" – 9,6 % (2 408 млрд. руб.).
Рсходы бюджета на Национальную экономику профинансированы в сумме 9 311 млрд. руб. (17,9 % его расходов), из них 45,8 % (4 262 млрд. руб.) средств выделено на финансирование по подразделу "Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность".
Финансирование дорожного хозяйства исполнено в сумме 1 483 млрд. руб., в т.ч. 574 млрд. руб. – вложения на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог, 550 млрд. руб. – на погашение кредитов банков, 214 млрд. руб. – строительство и реконструкцию дорог.
Расходы по подразделу "Промышленность, строительство и архитектура" профинансированы в размере 1 297 млрд. руб., из них 231 млрд. руб. направлены в промышленность, 374 млрд. руб. – в строительство и архитектуру.
На финансирование по подразделу "Топливо и энергетика" направлено 1 072 млрд. руб.
На судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности из республиканского бюджета выделено 4 058 млрд. руб., в т.ч. на содержание органов внутренних дел – 1 794 млрд. руб., по чрезвычайным ситуациям – 433 млрд. руб., уголовно-исполнительной системы – 405 млрд. руб., пограничной службы – 394 млрд. руб. и госбезопасности – 305 млрд. руб.
Объем расходов на национальную оборону составил 2 711 млрд. руб.
Расходы республиканского бюджета по разделам "Охрана окружающей среды" и "Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство" исполнены соответственно в сумме 347 млрд. руб. и 43 млрд. руб.
Государственный долг Республики Беларусь на 1 января 2012 г. составил 116,4 трлн. руб. и увеличился по сравнению с началом 2011 г. (в сопоставимом выражении) на 85,9 трлн. руб.
В 2011 г. выполнены обязательства страны по погашению внутреннего и внешнего госдолга.
В структуре государственного долга на внутренний долг приходилось 15,4 % (17,9 трлн. руб. при лимите 18,7 трлн. руб.); с начала года он увеличился на 15,8 трлн. руб.
На 1 января 2012 г. внешний государственный долг составил 11,8 млрд. долл. США (при лимите 13 млрд. долл.) и увеличился по отношению к началу 2011 г. на 2,3 млрд. долл. (24,4 %).
Профицит республиканского бюджета за 2011 г. получен в размере 2,2 трлн. руб., или 0,8 % к ВВП.
