Печать
В закладки
Сохранить
Наверх
Вниз

Бюджет-2011: план и факт существенно разнятся

Михаил Криштапович, член Совета Республики Национального собрания РБ Александр Хотько, помощник члена Совета Республики Национального собрания РБ, канд. экон. наук, доцент

Исполнение республиканского бюджета в 2011 г. проходило в условиях неравномерного экономического развития. Основными сдерживающими факторами явились высокая интенсивность инфляционных процессов, длительная нестабильность валютного рынка, девальвация национальной валюты, низкий объем привлечения прямых иностранных инвестиций, рост внешнего долга. Таким комментарием Минфина сопровождалось представление депутатам парламента законопроекта "Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2011 год". Принятый и одобренный обеими палатами Национального собрания Беларуси Закон № 402-З был подписан Главой государства 11 июля 2012 г.
Полагаем, что нашим читателям будет интересно познакомиться с цифрами отчета об исполнении республиканского бюджета в свете памятных событий прошлого года.

 

Макроэкономическая ситуация в Республике Беларусь. Законом РБ от 15.10.2010 № 176-З "О республиканском бюджете на 2011 год" бюджет утвержден по доходам 33 611 млрд. руб., расходам – 39 611 млрд. руб., дефициту бюджета – 6 000 млрд. руб. (3,0 % ВВП).

Анализ исполнения республиканского бюджета указывает на неоднозначную макроэкономическую ситуацию в стране, во многом предопределившую состояние ее финансов. Так, в 2011 г. были отмечены существенные темпы экономического роста: ВВП – на 5,3 %, производства промышленной продукции – 9,3 %, продукции сельского хозяйства – 6,6 %, инвестиций в основной капитал – 13,3 %, экспорт товаров и услуг – 57,9 %. Отрицательное сальдо внешнеторговых операций равнялось 4 % к ВВП (при прогнозе 8,9 % – 9,0 %). В то же время ввод в эксплуатацию жилья был ниже 2010 г. на 17,2 %, реальные денежные доходы населения сократились на 1,6 % и др. Определенное влияние на исполнение бюджета также оказали проводимая налоговая и денежно-кредитная политика, что в конечном счете и обусловило дополнительное поступление его доходов.
 
С учетом изменений, внесенных Указом Президента РБ от 14.11.2011 № 524, уточненные показатели республиканского бюджета на 2011 г. составили: по доходам – 51 312 млрд. руб., расходам – 52 112 млрд. руб., дефициту бюджета – 800 млрд. руб. (0,3 % к ВВП).
 
Доходы республиканского бюджета за 2011 г. исполнены в сумме 54 190 млрд. руб., или 105,6 % к уточненному плану и 179,0 % к 2010 г.

Доминирующее положение в доходах бюджета занимали налоговые доходы – 44 578 млрд. руб., или 82,3 %.

Наиболее значимым источником доходов бюджета был НДС – 18 701 млрд. руб., или 42,0 % налоговых доходов и 34,5 % доходов республиканского бюджета.

По сравнению с 2010 г. объем НДС увеличился на 6 916 млрд. руб. (58,7 %), что было обусловлено высокими темпами роста ВВП.

Поступления акцизов составили 5 597 млрд. руб. (10,3 % доходов бюджета) и 128,7 % к 2010 г.

Наибольший удельный вес в структуре акцизов занимали акцизы на автомобильное топливо – 46,1 % (2 582 млрд. руб.). Поступление акцизов на водку, ликероводочные изделия и спирт составило 1,5 трлн. руб., или 142,6 % к предыдущему году. Увеличение объема акцизов на табачные изделия (на 67 % к 2010 г.), составившее в 2011 г. 452,4 млрд. руб., было вызвано, равно как и объема акцизов на алкогольную продукцию, повышением ставок акцизов и ростом объема их производства и реализации.

Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности за 2011 г. составили 15 147 млрд. руб. и по сравнению с 2010 г. возросли в 2,6 раза. На их долю приходится 34,0 % налоговых доходов и 28,0 % доходов республиканского бюджета, при этом 53,0 % этих доходов обеспечено за счет ввозных таможенных пошлин.

Важнейшими факторами увеличения налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности явились рост объемов внешней торговли, курсов иностранных валют и др.

За 2011 г. в бюджет поступило 2 812 млрд. руб. налога на прибыль, что в силу изменения порядка его распределения между уровнями бюджетов на 517 млрд. руб. (15,5 %) ниже уровня 2010 г.

Объем неналоговых доходов составил 9 612 млрд. руб. (17,7 % доходов бюджета), при этом 6 763 млрд. руб. (70,4 %) их получено за счет доходов от использования имущества, находящегося в госсобственности.
 
Расходная часть республиканского бюджета в 2011 г. профинансирована в сумме 51 951 млрд. руб., или 99,7 % к уточненному годовому плану.

Бюджет-2011 сохранил свою социальную направленность. Расходы республиканского бюджета на финансирование социальной сферы составили (без учета капитальных вложений) 10 486 млрд. руб., или 20,2 % его расходов.

Так, на финансирование здравоохранения выделено 1 957 млрд. руб., или 3,8 % расходов бюджета, из которых 47,4 % (929 млрд. руб.) направлено на медицинскую помощь населению и 48,9 % (957 млрд. руб.) – на другие вопросы в области здравоохранения.

Расходы по разделу "Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации" профинансированы в сумме 844 млрд. руб., в т.ч. на культуру – 290 млрд. руб., физическую культуру и спорт – 281 млрд. руб., СМИ – 261 млрд. руб.

Объем расходов бюджета на образование составил 2 469 млрд. руб., или 4,8 % от его расходов, из них на вузовское и послевузовское образование – 1 711 млрд. руб. (69,7 % выделенных средств), на среднее специальное образование – 476 млрд. руб. (19,3 %).

На финансирование по разделу "Социальная политика" выделено 5 216 млрд. руб., или 10,0 % объема бюджета, в т.ч. 2 768 млрд. руб. – на расходы по подразделу "Помощь в обеспечении жильем" (помощь выражается в компенсации банкам издержек по льготному кредитованию жилищного строительства). Средства в сумме 2 199 млрд. руб. использованы по подразделу "Пенсионное обеспечение" – на выплату пенсий и пособий пенсионерам силовых структур, а также родителям и детям военнослужащих, погибших в мирное время.

Финансирование по разделу "Общегосударственная деятельность" исполнено в сумме 24 995 млрд. руб., или 48,1 % расходов республиканского бюджета.

Наибольший удельный вес в расходах раздела занимали подразделы "Межбюджетные трансферты" – 67,9 % (16 981 млрд. руб.), "Другая общегосударственная деятельность" – 11,7 % (2 924 млрд. руб.) и "Обслуживание государственного долга Республики Беларусь" – 9,6 % (2 408 млрд. руб.).

Рсходы бюджета на Национальную экономику профинансированы в сумме 9 311 млрд. руб. (17,9 % его расходов), из них 45,8 % (4 262 млрд. руб.) средств выделено на финансирование по подразделу "Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность".

Финансирование дорожного хозяйства исполнено в сумме 1 483 млрд. руб., в т.ч. 574 млрд. руб. – вложения на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог, 550 млрд. руб. – на погашение кредитов банков, 214 млрд. руб. – строительство и реконструкцию дорог.

Расходы по подразделу "Промышленность, строительство и архитектура" профинансированы в размере 1 297 млрд. руб., из них 231 млрд. руб. направлены в промышленность, 374 млрд. руб. – в строительство и архитектуру.

На финансирование по подразделу "Топливо и энергетика" направлено 1 072 млрд. руб.

На судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности из республиканского бюджета выделено 4 058 млрд. руб., в т.ч. на содержание органов внутренних дел – 1 794 млрд. руб., по чрезвычайным ситуациям – 433 млрд. руб., уголовно-исполнительной системы – 405 млрд. руб., пограничной службы – 394 млрд. руб. и госбезопасности – 305 млрд. руб.

Объем расходов на национальную оборону составил 2 711 млрд. руб.

Расходы республиканского бюджета по разделам "Охрана окружающей среды" и "Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство" исполнены соответственно в сумме 347 млрд. руб. и 43 млрд. руб.
 
Государственный долг Республики Беларусь на 1 января 2012 г. составил 116,4 трлн. руб. и увеличился по сравнению с началом 2011 г. (в сопоставимом выражении) на 85,9 трлн. руб.

В 2011 г. выполнены обязательства страны по погашению внутреннего и внешнего госдолга.

В структуре государственного долга на внутренний долг приходилось 15,4 % (17,9 трлн. руб. при лимите 18,7 трлн. руб.); с начала года он увеличился на 15,8 трлн. руб.

На 1 января 2012 г. внешний государственный долг составил 11,8 млрд. долл. США (при лимите 13 млрд. долл.) и увеличился по отношению к началу 2011 г. на 2,3 млрд. долл. (24,4 %).

Профицит республиканского бюджета за 2011 г. получен в размере 2,2 трлн. руб., или 0,8 % к ВВП.
 

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.