Обжалуем постановления по делам об административных правонарушениях: алгоритм действий

Эвелина Дубовик, старший преподаватель кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета, управляющий партнер ООО «Юридическая компания Соломон»

Правом налагать административные взыскания наделены практически все государственные органы. Как можно обжаловать протоколы и подготовить документы к обжалованию, расскажет настоящая статья.

Шаг 1. Принятие решения об обжаловании.

Изучаем постановления Пленумов ВС № 6* и Президиума ВХС № 8**. Ищем основания для отмены постановления.

При принятии решения о подаче жалобы следует учитывать, что для привлечения юридического лица к ответственности достаточно факта нарушения норм законодательства, ответственность за которое предусмотрена КоАП***, вне зависимости от наличия вины должностных лиц этого юридического лица (ст. 3.5 КоАП).
__________________________
* Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30.09.2011 № 6 «О практике рассмотрения судами жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС № 6).

** Методические рекомендации по применению Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, утвержденные постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21.02.2011 № 8 (далее – постановление Президиума ВХС № 8).

*** Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Шаг 2. Определяем, кто и когда может обжаловать постановление о наложении административного взыскания.

2.1. Когда постановление не вступило в законную силу.

Право обжалования имеют:

а) лицо, в отношении которого вынесено постановление, его представители. К представителям физического лица, имеющим право на подачу жалобы, относятся законные представители (ст. 4.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; далее – ПИКоАП), а также представитель потерпевшего (ч. 4 ст. 4.5 ПИКоАП).

Полномочия представителя юридического лица подтверждаются доверенностью или документами, удостоверяющими его служебное положение и дающими право представлять интересы юридического лица без доверенности (ч. 2 ст. 4.4 ПИКоАП). В выданной представителю доверенности должно быть указано полномочие на подачу жалобы;

б) руководитель органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение (ст. 12.1 ПИКоАП);

в) прокурор (путем внесения протеста).

Если жалоба подана лицом, не имеющим права обжаловать такое постановление либо надлежащим образом оформленных полномочий на ее подачу, суд ее возвращает.

Срок подачи жалобы – в течение 10 суток со дня объявления постановления. Если лицо отсутствовало при рассмотрении дела, – не позднее 10 суток со дня получения им копии постановления. При поступлении заявления о составлении мотивировочной части – в течение 10 суток со дня получения копии мотивировочной части постановления (ст.  12.4 ПИКоАП).

Если срок для подачи жалобы пропущен, заявите ходатайство о его восстановлении. В противном случае суд вернет вам жалобу (ч. 2 ст. 12.4, 12.5 ПИКоАП). При поступлении такого ходатайства суд решает, восстановить процессуальный срок или отклонить ходатайство.

К уважительным причинам для восстановления срока на обжалование, в частности, могут быть отнесены: состояние здоровья, нахождение в командировке, иные факты и обстоятельства, объективно свидетельствующие, что у лица не было возможности для подачи жалобы в установленный срок.

Если пропущенный срок подачи жалобы восстановлен, исполнение постановления по делу об административном правонарушении приостанавливается до рассмотрения жалобы (протеста) (ст. 12.6 ПИКоАП).

2.2. Когда постановление вступило в законную силу.

Такое постановление может быть пересмотрено только при условии, если оно обжаловалось до его вступления в законную силу. Несоблюдение этого условия влечет возвращение жалобы лицу, ее подавшему.

Срок подачи жалобы в этом случае составляет 6 месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Восстановление пропущенного срока подачи жалобы в этом случае не предусмотрено (ст. 12.22 ПИКоАП).

Шаг 3. Определяем орган, в который следует обращаться с жалобой.

Могут быть обжалованы (опротестованы) не вступившие в законную силу (ст. 12.2 ПИКоАП):

– постановление сельского (поселкового) исполкома – в районный исполком или в суд по месту наложения административного взыскания;

– постановление органа, ведущего административный процесс, – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд по месту наложения административного взыскания;

– постановление суда – в вышестоящий суд.

Любое постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано сразу в суд. Необходимо лишь определить, в какой именно суд надо обращаться. Прежде всего следует разграничить, в какой из судов подавать жалобу: экономический или общий.

Подсудность жалоб в данном случае зависит от 2 критериев:

1) объекта правонарушения (сферы правоотношений, на которые посягает правонарушение);

2) субъекта правонарушения.

О разграничении подведомственности говорит ст. 12.3 ПИКоАП.

Определив подведомственность и подсудность жалоб, подавайте их непосредственно в суд, орган, ведущий административный процесс, которые вынесли постановление по делу об административном правонарушении.

Шаг 4. Готовим текст жалобы.

В жалобе указывайте (ст. 12.1-1 ПИКоАП):

1) должностное лицо (суд, орган), которому адресуется жалоба (суд, орган, подведомственный рассматривать жалобу);

2) фамилию, имя, отчество (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства (место пребывания) или место нахождения и процессуальное положение в деле об административном правонарушении;

3) обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении (дату, номер, орган, вынесший постановление);

4) доводы для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Прилагайте документы, подтверждающие:

– полномочия защитника или представителя на подачу жалобы (доверенность с указанием права на подачу жалобы, приказ и др.);

– уплату государственной пошлины (платежное поручение, платежный ордер, кассовый чек и др.).

Справочно: платежные документы об уплате государственной пошлины должны быть оформлены надлежащим образом с указанием необходимых реквизитов, надлежащей суммы государственной пошлины и содержать в обязательном порядке печать банка и подпись работника банка, принимающего платеж.

Ставки государственной пошлины за подачу жалоб на постановления по делам об административном правонарушении указаны в п. 3 приложения 14 (для общих судов) и п. 6 приложения 16 (для экономических судов) к Налоговому кодексу Республики Беларусь (далее – НК).

Пример. Рассчитываем госпошлину

При обжаловании постановления о наложении административного взыскания в размере 30 базовых величин (БВ) госпошлина рассчитывается следующим образом: сумма взыскания попадает в шкалу от 10 до 100 БВ, значит, госпошлина составит 2 БВ.

В настоящее время БВ составляет 21 руб. (210 000 недоминированных рублей). Следовательно, в данном примере размер госпошлины составит 42 руб. (2 × 21).

Если вы подаете жалобу на постановление о наложении основного административного взыскания в виде штрафа и дополнительного взыскания, то размер подлежащей уплате госпошлины определяется исходя из ставки, предусмотренной для подачи жалобы о наложении основного взыскания в виде штрафа (подп. 6.1 п. 6 приложения 16 к НК).

Если обжалуется лишь дополнительное взыскание, то размер госпошлины определяется исходя из ставки, предусмотренной для подачи жалобы на постановление о наложении иного административного взыскания, кроме административного штрафа (подп. 6.2 п. 6 приложения 16 к НК).

Жалоба, которая не соответствует вышеописанным требованиям, считается поданной, однако будет возвращена должностным лицом (судом, органом), уполномоченным рассматривать жалобу, с назначением срока для устранения недостатков. В случае пропуска назначенного срока жалоба считается неподанной.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено (изменено) при наличии следующих обстоятельств (см. схему):

1) односторонность, неполнота и необъективное исследование обстоятельств административного правонарушения;

2) существенное нарушение норм ПИКоАП;

3) неправильное применение норм, устанавливающих административную ответственность.

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.

Назад
Содержание: № 41 ноябрь 2016
Содержание

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

3

ВОПРОС НЕДЕЛИ

7

Всегда ли оправдан арест счета и кто замолвит слово о «бедной» организации?

7

НОВОСТИ

8

КРУГЛЫЙ СТОЛ

10

Как назначить и выплатить ежемесячные пособия семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет

10

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И КОММЕНТАРИИ

14

Налоги

14

Закон Республики Беларусь от 18.10.2016 № 432-З «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь»

14

Комментарий[Срочно и важно]

56

Комментарии

59

Применение норм расхода топлива: 3 важные детали[Срочно и важно]

59

ОБЗОР ТЕКУЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

62

ВОПРОС – ОТВЕТ

63

Выплаты резидентам ПВТ и разные ставки подоходного налога

63

Когда товарищество собственников не может применить льготу по земельному налогу?

63

Определение базы для начисления платы оператору

64

Отходы товаров и выполнение обязанности по Указу № 313*

65

Оприходование топлива, приобретенного с учетом скидки

66

В организации застрахованных нет

66

Выполнение работ по гражданско-правовому договору иностранцем и страхование в Белгосстрахе

67

Регулирование цен на хлебобулочные изделия

69

Таможенные платежи при ремонте автомобиля, выполняющего международную перевозку грузов, за пределами республики

70

ПРАКТИКУМ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

71

Когда страховые взносы по страхованию жизни включаем в затраты, учитываемые при налогообложении

71

Очередные разъяснения порядка назначения пособий по временной нетрудоспособности

72

ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ

77

Расходы на прием иностранного учредителя – представительские или нет?

77

СОВЕТЫ ЮРИСТА

78

Обжалуем постановления по делам об административных правонарушениях: алгоритм действий

78

СПРАВОЧНИК БУХГАЛТЕРА

82

Вычеты при лизинге: какой курс валюты применить в ЭСЧФ?

82

Работник строит одноквартирный дом: как ему предоставить имущественный налоговый вычет

84

НАЛОГОВЫЙ КАЛЕНДАРЬ

88

Календарь уплаты налогов, сборов и неналоговых платежей, представления расчетов по ним в налоговые органы и платежных поручений в обслуживающий банк на ноябрь 2016 года*

88

СТАТИСТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

93

О размере удержания с нанимателей средств для обеспечения своевременной выплаты заработной платы

93

К СВЕДЕНИЮ ЧИТАТЕЛЕЙ

93

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ

94

РЕКЛАМА

95

БАНКОВСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

96

Курсы валют с 29 октября по 4 ноября 2016 года

96