Общие положения о перемещении товаров в рамках Таможенного союза
Вступивший в силу с 6 июля 2010 г. Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС) не предусматривает помещение под таможенную процедуру товаров Таможенного союза, перемещаемых по территории Таможенного союза между резидентами Беларуси, Казахстана и России. Соответственно оборудование, транспортные средства и прочие товары, отправляемые в Казахстан или Россию на ремонт или техническое обслуживание, не подлежат декларированию с целью помещения под ту или иную таможенную процедуру. Аналогичное можно сказать и о возврате таких товаров после их ремонта или технического обслуживания.
Вместе с тем в отношении товаров, передаваемых резидентами Беларуси резидентам Казахстана или России и наоборот, может потребоваться регистрация статистической декларации. Это предусмотрено Указом Президента РБ от 27.03.2008 № 178 "О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций". Так, резиденты РБ при исполнении внешнеторговых договоров, когда по законодательству таможенное оформление (согласно ТК ТС – выпуск) товаров не производится, обязаны в порядке и случаях, установленных Советом Министров, представить статистическую или периодическую статистическую декларацию в центр статистического декларирования или в пункт таможенного оформления для регистрации.
Справочно: для рассматриваемых целей установлено следующее:
– внешнеторговый договор – договор между резидентом и нерезидентом, предусматривающий возмездную передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг;
– статистическая декларация – декларация установленной формы, которая оформляется экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является документом валютного контроля внешнеторговых операций;
– периодическая статистическая декларация – статистическая декларация, которая оформляется экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых в соответствии с законодательством не производится, по двум и более фактам отгрузок (поставок) товаров за отчетный месяц в рамках одного внешнеторгового договора, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.
Вопросы регистрации статистической или периодической статистической декларации регулирует постановление Совета Министров РБ от 30.04.2009 № 549 "О статистическом декларировании товаров". Форма и порядок заполнения таких деклараций утверждены:
– до 1 марта 2012 г. – постановлением ГТК РБ от 30.04.2009 № 37 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации, внесения изменений и аннулирования зарегистрированной статистической декларации и периодической статистической декларации";
– с 1 марта 2012 г. – постановлением ГТК РБ от 26.01.2012 № 2 "О некоторых вопросах статистического декларирования товаров" (далее – постановление № 2).
Важно! С 26 января 2012 г. представление указанных деклараций необходимо осуществлять только в виде электронного документа.
Статистическую декларацию представляют не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров либо их поступления, а периодическую статистическую декларацию – не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным. При этом периодическая статистическая декларация представляется по 2 и более отгрузкам (поступлениям) товаров за отчетный месяц по одному внешнеторговому договору, отгруженных (поставленных) на одних и тех же условиях, если общая сумма стоимости товаров по данным отгрузкам (поступлениям) составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более.
Принимая во внимание, что внешнеторговый договор – это договор между резидентом и нерезидентом, предусматривающий возмездную передачу товаров, можно сделать вывод, что регистрация статистической декларации при вывозе из Беларуси в Казахстан или Россию товаров на ремонт или техническое обслуживание, а также при их обратном ввозе не требуется, так как не происходит возмездной передачи товаров. Данный вывод применим как при гарантийном (безвозмездном) ремонте или техническом обслуживании, так и при осуществлении таких операций на возмездной основе.
Однако в некоторых случаях регистрировать такие декларации все-таки надо. Рассмотрим эти случаи на примере следующих ситуаций.
Регистрация статистической декларации может потребоваться при приобретении расходных материалов, комплектующих, запасных частей для проведения ремонта или технического обслуживания
При осуществлении ремонта или технического обслуживания по договору подряда на возмездной основе может возникнуть необходимость использования запасных частей, комплектующих, узлов и агрегатов, которые могут оплачиваться белорусской организацией отдельно от стоимости работ по ремонту или техническому обслуживанию либо вообще приобретаться в рамках отдельной сделки. В такой ситуации имеет место возмездная передача товаров от нерезидента резиденту РБ и соответственно может потребоваться регистрация импортной статистической декларации, если стоимость указанных запасных частей, комплектующих, узлов и агрегатов превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро и более.
Ситуация 1
Белорусская организация отправляет из Беларуси в Россию на гарантийный ремонт деревообрабатывающий станок, который ранее был приобретен ею в России и ввезен в Беларусь. При ремонте используют расходные материалы, запасные части. Однако оплату таких товаров белорусская организация не производит в силу того, что осуществляется именно гарантийный ремонт.
Как отмечалось выше, регистрация статистической декларации или периодической статистической декларации требуется при возмездной передаче товаров. В данной ситуации такая передача отсутствует. Соответственно регистрация статистической или периодической статистической декларации при вывозе указанного оборудования на ремонт и при его обратном ввозе не потребуется (см. схему 1).
Ситуация 2
Белорусская организация отправляет из Беларуси в Россию тот же станок, но не на гарантийный, а на возмездный ремонт, проводимый в рамках договора подряда. При его проведении используют расходные материалы, запасные части. Оплату таких товаров белорусская организация производит в рамках оплаты ремонтных работ по договору подряда или отдельно.
В данной ситуации возможны 2 варианта развития событий:
1) стоимость возмездно получаемых резидентом РБ расходных материалов, запасных частей отдельно не выделена ни в договоре подряда, ни в выставленном подрядчиком счете, ни в платежных документах заказчика, т.е. включена в стоимость выполненных работ.
В этом случае регистрация статистической или периодической статистической декларации не потребуется (см. схему 2).
2) стоимость необходимых расходных материалов, запасных частей указана в документах отдельной суммой.
В этом случае представляется верным рассматривать изложенное как возмездную передачу резидентом РФ резиденту РБ таких товаров, в связи с чем в отношении этих товаров потребуется зарегистрировать статистическую декларацию (см. схему 3).
В отдельных случаях возмездный ремонт или техническое обслуживание могут проводиться резидентом Казахстана или России по месту нахождения оборудования, т.е. на территории Беларуси. Рассмотрим следующую ситуацию.
Ситуация 3
Российские специалисты осуществляют на белорусском предприятии ремонт производственной линии по изготовлению стеклянной тары. При ремонте используются запасные части, ввезенные из России. Оплату указанных частей белорусское предприятие производит отдельно от оплаты ремонтных работ.
В данной ситуации, как и в рассмотренной выше, также потребуется регистрация статистической декларации. Она должна быть оформлена на получаемые резидентом РБ от резидента РФ на возмездной основе запасные части (см. схему 4).
Статистическую декларацию надо регистрировать при вывозе товаров с целью их замены
Может сложиться ситуация, когда в результате гарантийного ремонта будут выявлены заводской брак или иные недостатки оборудования, которые устранить не представляется возможным. Соответственно осуществляется возврат оборудования поставщику.
Ситуация 4
Белорусская организация приобрела в России производственную линию по изготовлению мебельной фурнитуры. В процессе эксплуатации линия вышла из строя. В результате осмотра, проведенного специалистами поставщика, выявлен заводской брак. Линия демонтирована и полностью возвращена поставщику.
В данной ситуации потребуется регистрация статистической декларации в отношении вывозимой обратно производственной линии. Это обусловлено тем, что ее передачу резидентом РБ резиденту РФ следует рассматривать как возмездную, так как выплаченные денежные средства будут возвращены или взамен будет осуществлена поставка аналогичного или иного товара (см. схему 5).
При оформлении статистической декларации следует учесть некоторые особенности ее заполнения
При оформлении статистической декларации в рассмотренных ситуациях до 1 марта 2012 г. важно было обратить внимание на следующие особенности ее заполнения. Так, в ней надо было указать:
– сведения (наименование, код ТН ВЭД ТС, количество, стоимость и др.) о передаваемых на возмездной основе товарах. Соответственно при оформлении статистической декларации в ситуациях 2 и 3 такие сведения должны относиться к расходным материалам, запасным частям и т.п., а в ситуации 4 – к самой производственной линии;
– сведения о коде внешнеэкономической операции в соответствии с классификатором таких операций (приложение 4 (0205) к Положению*, утвержденному приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД). В данном классификаторе для рассматриваемых целей имеются такие коды, как:
__________________________
* Положение о таможенном документе "Грузовая таможенная декларация".
"201" – принятие резидентом РБ ввезенных товаров в собственность от нерезидента по договору купли-продажи или поставки. Такой код должен быть указан в ситуациях 2 и 3, а также при регистрации "импортной" статистической декларации в ситуации 4;
"192" – возврат резидентом РБ вывозимых товаров нерезиденту, которые были ввезены в республику для передачи в собственность либо во владение резидента, но вывозятся за границу по причине обоснованного отказа от принятия их в собственность либо во владение или действия обстоятельств, препятствующих исполнению сделки. Такой код должен быть указан при регистрации "экспортной" статистической декларации в ситуации 4.
При оформлении статистической декларации с 1 марта 2012 г. следует обратить внимание, что постановлением № 2 определен отдельный классификатор кодов характера сделки. Он изложен в приложении к Инструкции о порядке заполнения и регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации, внесения изменений в зарегистрированные статистическую декларацию и периодическую статистическую декларацию, а также их аннулирования, утвержденной постановлением № 2, и для рассматриваемых целей содержит такие коды, как:
"201" – передача товаров по договорамкупли-продажи (поставки);
"299" – возврат товаров, не использованных в целях, предусмотренных внешнеторговыми договорами.
Важно! С 26 января 2012 г. представление дополнительных документов при регистрации статистических деклараций не требуется. Однако у лица, представляющего такие декларации, должны быть в наличии:
– внешнеторговый договор и дополнения (приложения) к нему, если сведения из указанных дополнений (приложений) используются при заполнении представляемой статистической декларации либо периодической статистической декларации. В случаях, предусмотренных законодательством, необходимо наличие регистрации (перерегистрации) сделки по данному договору;
– транспортные (перевозочные) документы. Если при отгрузке (поступлении) товаров законодательством не предусмотрено наличие транспортного (перевозочного) документа, то допускается использование счета-фактуры (инвойса) либо иных документов, определенных законодательством, отражающих передачу товаров между резидентом и нерезидентом и достаточных для заполнения статистической декларации или периодической статистической декларации.
Сведения об этих документах вносят в статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию в установленном порядке.
