Новые правила исчисления среднего заработка, приведенные в Положении № 569, применяются как для расчета пособий, обеспечиваемых за счет средств Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты (далее – пособие ФСЗН), так и пособий, назначаемых в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (далее – пособие Белгосстраха). Заметим, что применение единой методики исчисления среднего заработка вовсе не означает, что размеры обоих пособий будут одинаковы. Отличия между ними были и раньше, но с 11 июля 2013 г. они стали еще более существенными.
Как известно, пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, является страховой выплатой по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок и условия проведения которого урегулированы Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 "О страховой деятельности" (далее – Положение № 530).
Некоторые новые отличия в порядке расчета пособия ФСЗН и пособия Белгосстраха рассмотрим на конкретных ситуациях.
Ситуация 1
Молодой специалист трудоустроился на предприятие по распределению с 1 августа 2013 г. С ним 2 сентября 2013 г. произошел несчастный случай на производстве, обусловивший его временную нетрудоспособность до 30 сентября 2013 г. включительно. Заработок молодого специалиста до несчастного случая составил за август 5 421 360 руб. Молодой специалист работает по графику 5-дневной рабочей недели.
Пособие Белгосстраха необходимо рассчитать следующим образом: 5 421 360 / 31 × 21 = 3 672 543 руб. (где: 31 – количество календарных дней в августе; 21 – количество пропущенных молодым специалистом рабочих дней, приходящихся на период его временной нетрудоспособности по графику его работы).
Пособие ФСЗН в аналогичной ситуации следовало бы рассчитать так: 1 026 290 × 50 % = 513 145 руб. (где 1 026 290 – наибольшая величина бюджета прожиточного минимума БПМ в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров, за 2 последних квартала относительно сентября). При этом предварительно необходимо было бы подтвердить общий страховой стаж молодого специалиста сведениями ФСЗН.
Как видим, в ситуации с молодым специалистом пособие Белгосстраха оказалось существенно выше пособия ФСЗН.
Это связано с тем, что с 11 июля 2013 г. лицам, за которых или которыми обязательные страховые взносы на социальное страхование уплачивались в соответствии с законодательством менее чем за 6 месяцев до возникновения права на пособия, пособия ФСЗН назначаются в минимальном размере – 50 % наибольшей величины БПМ в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров, за 2 последних квартала относительно каждого месяца, в котором имела место временная нетрудоспособность (части четвертая и пятая п. 16, часть первая п. 17 Положения № 569).
Данное ограничение не применяется к пособиям Белгосстраха, которые в соответствии с п. 268 Положения № 530 всегда назначаются в размере 100 % среднедневного заработка. По этой же причине для назначения пособия Белгосстраха не требуется подтверждать периоды уплаты взносов сведениями ФСЗН.
Ситуация 2
С работником 2 сентября 2013 г. произошел несчастный случай на производстве, обусловивший его временную нетрудоспособность до 30 сентября 2013 г. включительно. Заработок работника до несчастного случая составил: за март – 5 235 190 руб., за апрель – 5 286 250 руб., за май – 5 314 980 руб., за июнь – 5 347 670 руб., за июль – 5 398 660 руб., за август – 5 421 360 руб. Работник работает по графику 5-дневной рабочей недели.
Пособие Белгосстраха необходимо рассчитать следующим образом: (5 235 140 + 5 286 250 + 5 314 980 + 5 347 670 + 5 398 660 + 5 421 360) / 184 × 21 = 3 652 635 руб. (где: 184 – количество календарных дней в 6-месячном расчетном периоде (март – август); 21 – количество пропущенных работником рабочих дней, приходящихся на период его временной нетрудоспособности по графику его работы).
Пособие ФСЗН в аналогичной ситуации нужно рассчитать следующим образом:
1) среднедневной заработок: (5 235 140 + 5 286 250 + 5 314 980 + 5 347 670 + 5 398 660 + 5 421 360) / 184 = 173 935 руб.;
2) пособие за первые 12 календарных дней нетрудоспособности: 173 935 × 12 × 80 % = 1 669 776 руб.;
3) пособие за 17 последующих календарных дней непрерывной нетрудоспособности: 173 935 × 17 = 2 956 895 руб.;
4) общая сумма пособия: 1 669 776 + 2 956 895 = 4 626 671 руб.
Пособие Белгосстраха оказалось ниже пособия ФСЗН даже с учетом того, что за первые 12 календарных дней нетрудоспособности пособие ФСЗН выплачивается в размере 80 %. Основная причина такого отклонения состоит в следующем.
Как известно, для расчета обоих пособий используется среднедневной заработок, рассчитываемый по формуле, приведенной в п. 22 Положения № 569 (деление суммы заработка за 6 месяцев, предшествующих месяцу возникновения права на пособие, на число календарных дней в этих 6 месяцах).
Далее для расчета пособия ФСЗН среднедневной заработок следует умножить на число календарных дней временной нетрудоспособности (п. 25 Положения № 569), для расчета пособия Белгосстраха – на число рабочих дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (п. 268 Положения № 530).
Ситуация 3
Возьмем за основу условия ситуации 2 и дополним их следующим обстоятельством: одной из причин повреждения здоровья работника вследствие несчастного случая на производстве явилось нахождение его в состоянии алкогольного опьянения.
Пособие Белгосстраха необходимо рассчитать так же, как и в ситуации 2, и оно составит 3 652 635 руб.
Пособие ФСЗН в аналогичной ситуации нужно рассчитать следующим образом:
1) среднедневной заработок: (5 235 140 + 5 286 250 + 5 314 980 + 5 347 670 + 5 398 + 660 + 5 421 360) / 184 = 173 935 руб.;
2) пособие за первые 6 календарных дней нетрудоспособности – 0 руб.;
3) пособие за последующие 6 календарных дней непрерывной нетрудоспособности: 173 935 × 6 × 50 % × 80 % = 417 444 руб.;
4) пособие за 17 последующих календарных дней непрерывной нетрудоспособности: 173 935 × 17 × 50 % = 1 478 448 руб.;
5) общая сумма пособия: 417 444 + 1 478 448 = 1 895 892 руб.
В ситуации 3 пособие Белгосстраха оказалось существенно выше пособия ФСЗН.
Это связано с тем, что с 11 июля 2013 г. Положение № 569 наряду с ранее действовавшим 50%-м ограничением размера пособия, назначаемого в случае заболевания или травмы, причиной которого(ой) явилось потребление алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, установило дополнительное – неназначение в таких случаях пособия за первые 6 календарных дней нетрудоспособности (подп. 19.1 п. 19 Положения № 569).
Однако ни одно из ограничений размера пособия, предусмотренных Положением № 569, не распространяется на пособие Белгосстраха, которое назначается всегда в 100%-м размере среднедневного заработка.
Для пособия Белгосстраха в похожих ситуациях предусмотрено ограничение другого рода: если бы в приведенной ситуации повреждение здоровья работника было обусловлено исключительно нахождением его в состоянии алкогольного опьянения, пособие Белгосстраха не следовало бы назначать вовсе (п. 264 Положения № 530).
Ситуация 4
С работником предприятия 1 апреля 2013 г. произошел несчастный случай на производстве, обусловивший его временную нетрудоспособность до 10 апреля 2013 г. включительно. Однако работник представил предприятию для назначения пособия листок нетрудоспособности лишь 22 октября 2013 г. Заработок работника до несчастного случая составил: за февраль – 5 198 720 руб., за март – 5 235 190 руб. Работник работает по графику 5-дневной рабочей недели.
Пособие Белгосстраха необходимо рассчитать следующим образом: (5 198 720 + 5 235 190) / 40 × 8 = 2 086 784 руб. (где: 40 – количество рабочих дней в 2-месячном расчетном периоде (февраль – март); 8 – количество пропущенных работником рабочих дней, приходящихся на период его временной нетрудоспособности по графику его работы).
Пособие ФСЗН в аналогичной ситуации не следовало бы назначать вовсе.
Именно такое новшество предусмотрено с 11 июля 2013 г. Положением № 569: пособие ФСЗН не назначается при обращении за ним по истечении 6 месяцев со дня, следующего за днем окончания периода освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью (п. 4 Положения № 569). Ранее в подобных ситуациях пособие могло быть назначено комиссией по назначению пособий при областных, Минском городском управлениях ФСЗН при наличии уважительной причины пропуска установленного срока (п. 4 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290, которое применялось до 11 июля 2013 г.).
Данное ограничение не применимо к пособию Белгосстраха, срок обращения за которым Положением № 530 не ограничен.
