Какие ошибки нашел ФСЗН в первом полугодии 2025 года: пособия и использование средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление

Органы ФСЗН на своем сайте разместили информацию о нарушениях, выявленных в организациях в 1-м полугодии 2025 г. Расскажем подробнее о нарушениях в порядке назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, пособий семьям, воспитывающим детей, пособий на погребение, использования средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также об административной ответственности за такие нарушения.

Нарушения при оформлении больничных

Нарушения, выявленные органами ФСЗН при оформлении листков нетрудоспособности, систематизированы в табл. 1.

Таблица 1

Суть нарушения	Что нарушено
В листке нетрудоспособности нет оттиска печати организации здравоохранения «Для листков нетрудоспособности и справок»: ‒ при закрытии листка нетрудоспособности – в левом нижнем углу бланка; ‒ заверении исправлений ‒ рядом с печатью врача, заверяющего исправление	Пункт 47 Инструкции № 1/1
Не заполнена позиция «Вид ВН», «Режим»	Подпункты 50.7, 50.14 п. 50 Инструкции № 1/1
В случае возникновения временной нетрудоспособности у работающих инвалидов в связи с заболеванием в позицию «особые отметки» лечащим врачом с заверением его подписью и личной печатью не внесена: – информация «заболевание связано (не связано) с причиной инвалидности»; – запись о результатах анализа («отсутствует алкогольное опьянение», «алкогольное опьянение») при наличии записи «взят анализ на алкоголь»	Подпункт 50.15.3 п. 50 Инструкции № 1/1
В листках нетрудоспособности, предъявленных к оплате, на оборотной стороне: – не заполнены позиции «подпись ответственного лица»; – не внесена запись о том, что работник является инвалидом, с указанием группы инвалидности	Пункт 55 Инструкции № 1/1

Напомним правила исправления ошибочных записей на листках нетрудоспособности:

‒ если на лицевой стороне листка нетрудоспособности есть ошибочные записи, их необходимо исправить. Правки вносит та организация здравоохранения, которая выдала этот листок. Порядок исправления зависит от характера ошибки (абз. 3 п. 47, п. 49, часть вторая п. 52 Инструкции № 1/1);

‒ на одном бланке допускается не более 2 исправлений. Если в листке нетрудоспособности содержится более 2 исправлений, он является испорченным и подлежит замене (часть вторая п. 49 Инструкции № 1/1).

Нарушения при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

Нарушения, выявленные органами ФСЗН при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, систематизированы в табл. 2.

Таблица 2

Суть нарушения	Что нарушено
Пособия назначены за период отпуска без сохранения заработной платы	Подпункт 9.6 п. 9 Положения № 569
Пособия назначены по день установления инвалидности включительно, а также за период после установления группы инвалидности	Пункт 10 Положения № 569
Пособия назначены по заболеваниям, связанным с причиной инвалидности более чем на 90 календарных дней с перерывами в календарном году	Пункт 11 Положения № 569
Неверно указан период непрерывной нетрудоспособности в запросе на портал Фонда, что повлекло неверное исчисление среднедневного заработка при длительных случаях заболевания	Пункт 16 Положения № 569
Пособие исчислено в размере 100 % среднедневного заработка при том, что взносы в ФСЗН на социальное страхование уплачивались в общей сложности менее 10 лет и при отсутствии льгот по п. 18 Положения № 569	Пункт 16 Положения № 569
Пособие исчислено в размере 80 % среднедневного заработка при том, что взносы в ФСЗН на социальное страхование уплачивались в общей сложности более 10 лет	Пункт 16 Положения № 569
Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет назначено в размере 80 % среднедневного заработка	Подпункт 18.5 п. 18 Положения № 569
Пособие при нарушении режима, предписанного врачом, назначено в полном размере, а следовало в размере 50 % со дня его нарушения на срок, устанавливаемый комиссией	Подпункт 19.2 п. 19 Положения № 569
Пособие назначено не за все дни, удостоверенные листком нетрудоспособности	Пункт 25 Положения № 569
Пособие назначено из среднедневного заработка при наличии права на минимальный размер пособия	Пункт 22 Положения № 569

Ошибки при назначении и выплате пособий семьям, воспитывающим детей

Нарушения, установленные при назначении и выплате пособий семьям, воспитывающим детей, систематизированы в табл. 3.

Таблица 3

Суть нарушения	Что нарушено
Общие нарушения
При назначении пособий семьям, воспитывающим детей: ‒ использовалась форма заявления, не соответствующая установленной; ‒ копии свидетельств о рождении, свидетельств о браке, удостоверений инвалида, трудовых книжек, имеющиеся в делах получателей пособий, не заверены в установленном законодательством порядке	Пункт 8 Положения
Выплата пособия не прекращена в случае выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (в обстоятельствах, не предусматривающих применение исключений из этого правила)	Пункт 1 ст. 24 Закона № 7-З
Нарушения при выплате пособия женщинам, ставшим на учет в организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности
Пособия назначены в размере 100 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума (БПМ), действующего не на дату рождения ребенка, а на дату: – представления справки; – выплаты пособия	Пункт 2 ст. 10 Закона № 7-З
Пособие назначено при невыполнении предписания врача в течение всего срока беременности	Пункт 1 ст. 10 Закона № 7-З
Нарушения при выплате пособия в связи с рождением ребенка
Размер пособия определен исходя из БПМ, действующего не на дату рождения ребенка, а на дату: – выплаты пособия; – представления справки	Пункт 2 ст. 11 Закона № 7-З
Нарушения при выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет
Неверно определен размер пособия на младшего ребенка при исполнении старшему ребенку 18 лет. Пособие на второго ребенка выплачено в размерах, установленных для первого ребенка	Пункт 2 ст. 13 Закона № 7-З
Пособие выплачивалось в размере 100 % при дополнительной занятости лица, осуществляющего уход (работа по гражданско-правовому договору, ИП)	Пункт 3 ст. 13 Закона № 7-З
Пособие выплачено не по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно	Пункт 9 ст. 13 Закона № 7-З
Неверно определен период, с которого выплачивается пособие (пособие выплачено за меньшее количество календарных дней, не с даты предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет)	Подпункт 3.4 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З
Нарушения при выплате пособия семье на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет
Необоснованно выплачено пособие в период выезда младшего ребенка в возрасте до 3 лет за пределы Беларуси на срок более 2 месяцев	Пункт 2 ст. 14 Закона № 7-З
Пособие выплачивалось не с даты рождения младшего ребенка, а со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам	Подпункт 3.5 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З
Нарушения при выплате пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей
В делах получателей пособий отсутствуют справки о том, что гражданин является обучающимся (на детей старше 14 лет)	Подпункт 2.12 п. 2 Перечня № 200
Пособие выплачивалось на ребенка-инвалида старше 3 лет по день достижения им возраста 18 лет включительно	Подпункт 1.1 п. 1 ст. 16 Закона № 7-З
Пособия назначены и выплачены на других детей, не являющихся инвалидами, которые получают профессионально-техническое образование в дневной форме обучения за счет бюджетных средств	Подпункт 1.3 п. 1 ст. 16 Закона № 7-З
Пособие назначено неправомерно, так как трудоспособный отец в полной семье не работал на территории Беларуси на дату обращения за ним, а также отработал менее 6 месяцев в общей сложности в календарном году, предшествующем году обращения за пособием	Пункт 2 ст. 16 Закона № 7-З

Важно! Если организация выплатила пособие излишне, она должна в течение 5 календарных дней письменно уведомить получателя о том, что в течение 10-дневного срока можно добровольно возместить излишне выплаченные суммы государственных пособий.

При отказе получателя от возврата излишне выплаченной суммы пособия в добровольном порядке:

‒ удержание производится из сумм государственных пособий, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода на основании решения комиссии по назначению пособий в размере не более 20 % от действующего размера пособия, ежемесячно до полного погашения задолженности;

‒ в случае прекращения выплаты пособия, заработной платы, иных доходов оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Нарушения при оплате ежемесячного свободного от работы дня родителя ребенка-инвалида

Нарушения, установленные при оплате свободного от работы дня, предоставляемого ежемесячно лицу, воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, систематизированы в табл. 4.

Таблица 4

Суть нарушения	Что нарушено
Средний заработок исчислен из заработной платы за 6 календарных месяцев работы, а нужно было из заработной платы за 2 календарных месяца работы, предшествующих месяцу, в котором предоставлен такой день	Пункт 10 Инструкции № 34

Нарушения при назначении и выплате пособий на погребение

Нарушения, установленные при назначении и выплате пособий на погребение, систематизированы в табл. 5.

Таблица 5

Суть нарушения	Что нарушено
Пособие выплачено в размере средней заработной платы работников в республике не за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти, а за прошлый месяц относительно месяца наступления смерти или за более ранний период относительно месяца наступления смерти	Статья 32 Закона № 55-З
Пособие выплачено на основании копии справки о смерти работника либо без справки о смерти	Пункт 3 Положения № 585

Нарушения при использовании средств ФСЗН на лечение и оздоровление

Нарушения, установленные при использовании средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление, систематизированы в табл. 6.

Таблица 6

Суть нарушения	Что нарушено
При определении размера частичной платы за путевку в денежный доход работника излишне включены суммы государственных пособий, на которые не начисляются взносы в ФСЗН	Пункт 8 Указа № 542
Неверно определен процент от полной стоимости путевки	Пункт 13 Указа № 542
При определении размера среднемесячного денежного дохода не учтены все суммы дохода (не включена пенсия по возрасту) получателя путевки за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу выдачи путевки	Пункт 16 Положения № 542; п. 8 Указа № 542

На сумму не перечисленной в бюджет ФСЗН частичной доплаты за путевки, являющейся недоимкой, выявленной по результатам проверки, за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату уплаты обязательных страховых взносов в бюджет фонда (ст. 10 Закона № 118-З).

Справочно: доплата работника за путевку на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приобретенную за счет средств ФСЗН, вносится в кассу или зачисляется на текущий (расчетный) банковский счет организации по месту работы получателя путевки. Эти средства перечисляются в бюджет ФСЗН одновременно с очередным исполнением обязательств перед ФСЗН и оформляются отдельным платежом (абз. 2 части первой п. 17 Положения № 542).

Административная ответственность по нарушениям при выплате пособий

Напрямую административная ответственность за нарушения при выплате пособий КоАП не установлена.

Но руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности за непринятие всех необходимых мер по надлежащей организации деятельности организации по выплате пособий.

Так, непринятие руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 200 БВ (ст. 24.58 КоАП), что составляет:

– в 2025 г. – от 420 руб. до 8 400 руб.;

– с 01.01.2026 – от 450 руб. до 9 000 руб.

В какие сроки нужно уплатить штраф

Сроки и порядок исполнения административного взыскания в виде штрафа определены в ст. 17.2 ПИКоАП. Их применение ФСЗН рассматривает на примере следующей ситуации:

Ситуация

В отношении руководителя организации должностным лицом ФСЗН в ускоренном порядке ведения административного процесса вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа.

В какие сроки необходимо его исполнить? Какие меры по исполнению будут предприняты в случае неуплаты?

Не позднее 1 месяца со дня вступления постановления в силу. При неуплате – принудительное взыскание.

При привлечении ФСЗН лица к административной ответственности постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит исполнению не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу такого постановления (ч. 1 ст. 17.2 ПИКоАП).

В случае неуплаты штрафа в орган принудительного исполнения направляются представление о принудительном исполнении этого взыскания, копия постановления о наложении административного взыскания и заверенные в установленном порядке другие необходимые документы (ст. 17.3 ПИКоАП).

Документы:

Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 1/1 (далее ‒ Инструкция № 1/1);

Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569, постановление № 569);

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением № 569 (далее – Положение);

Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З);

перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень № 200);

Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.06.2014 № 34 (далее – Инструкция № 34);

Закона Республики Беларусь от 12.11.2001 № 55-З «О погребении и похоронном деле» (далее ‒ Закон № 55-З);

Положение о выплате пособия и возмещении расходов на погребение, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2015 № 585 (далее ‒ Положение № 585);

Указ Президента Республики Беларусь от 28.08.2006 № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» (далее – Указ № 542);

Положение о порядке направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление, утвержденное Указом 542 (далее – Положение № 542);

Закон Республики Беларусь от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 118-З);

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее ‒ КоАП);

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее ‒ ПиКоАП).

Редакция рекомендует:

Анастасия Вересова, экономист