Запреты и ограничения во внешней торговле Республики Беларусь до и после 1 января 2010 года

Андрей Аброскин, экономист, специалист таможенного дела

Во внешней торговле Республики Беларусь, как и любого государства, применяются соответствующие запреты и ограничения к перемещению товаров через таможенную границу. Рассмотрим вопросы применения таких мер регулирования внешнеторговой деятельности в 2009 г. и нововведения 2010 г. с учетом принятых решений и подписанных соглашений в рамках формирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Запреты и ограничения, применявшиеся до 1 января 2010 г.
 
Применение рассматриваемых мер регулировалось следующими документами:
– Таможенным кодексом РБ (далее – ТК);
– Указом Президента РБ от 15.10.2007 № 502 "О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь" (далее – Указ № 502);

– постановлениями Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 "О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь" (далее – постановление № 1397) и от 27.09.2006 № 1267 "О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров" (далее – постановление № 1267).

Товарами, запрещенными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, являются товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из нее запрещены в соответствии с законодательством и (или) международными договорами РБ (п. 2 ст. 48 ТК). Перечни таких товаров утверждены постановлением № 1397. Это перечни отходов; озоноразрушающих веществ; средств защиты растений; дикорастущего (некультивируемого) лекарственного растительного сырья; печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, содержащих информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам республики, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан.

Товары, запрещенные к перемещению при ввозе, прибывшие на таможенную территорию, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории, а товары, запрещенные к перемещению при вывозе, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории и помещению под таможенный режим или под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров с таможенной территории. При этом в случае невозможности совершения таких действий товары подлежат задержанию (п. 4 ст. 48 ТК).

Товарами, ограниченными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, являются товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из нее в соответствии с законодательством и (или) международными договорами РБ допускаются при наличии разрешения и (или) лицензии уполномоченного государственного органа на их ввоз и (или) вывоз (п. 3 ст. 48 ТК). Ограничения на ввоз и (или) вывоз могут устанавливаться по основаниям экономического или неэкономического характера.

К товарам, ограниченным к перемещению по основаниям экономического характера, относятся товары, внешняя торговля которыми подлежит лицензированию (Указ № 502). Перечни таких товаров утверждены постановлением № 1267. Это перечни товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Минторгом РБ; товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Минторгом РБ; товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями, выдаваемым Минторгом РБ). Этим же постановлением утверждены Положение о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров и Инструкция о порядке оформления заявления на лицензию и лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, подлежат представлению таможенным органам при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенные режимы свободного обращения и экспорта (п. 6 ст. 48, ст. 159 и 162 ТК).

Постановлением ГТК РБ от 28.03.2003 № 25 "О мерах по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями порядка квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров" предусмотрена постановка на контроль в таможенных органах вышеуказанных лицензий, за исключением лицензий образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями.

Перечни товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, утверждены также постановлением № 1267. Это перечни отходов; озоноразрушающих веществ; продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов; животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 г. (СИТЕС); зоологических коллекций или их частей; ботанических коллекций или их частей; подкарантинной продукции; средств защиты растений; животных, продуктов животного происхождения, технического сырья животного происхождения, кормов, ветеринарных средств и других изделий ветеринарного назначения; племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции; оригиналов документов Национального архивного фонда Республики Беларусь и копий архивных документов; культурных ценностей; лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий медицинского назначения и медицинской техники; наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов; условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов; взрывчатых веществ, взрывных устройств и средств взрывания промышленного назначения; ядовитых веществ; источников ионизирующего излучения; радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств; служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему; специфических товаров; химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13.01.1993).

Разрешения уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз таких товаров подлежат представлению таможенным органам при прибытии этих товаров на таможенную территорию и (или) убытии их с этой территории, а также при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру (п. 5 ст. 48 ТК).

При непредставлении таможенным органам соответствующих разрешений при прибытии товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории, а при убытии – не может быть выдано разрешение на их убытие и такие товары подлежат немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию. В случае невозможности совершения таких действий товары подлежат задержанию (п. 5 ст. 48 ТК).

Запреты и ограничения с 1 января 2010 г.: новации в сфере их применения

По решению Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"* (далее – Решение МГС № 19) с 1 января 2010 г. вступили в силу:

--------------

* Источник: www.tsouz.ru (официальный сайт Комиссии таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации).

– Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25.01.2008.

Данное Соглашение устанавливает, что в отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования (ст. 2). Под мерами нетарифного регулирования следует понимать комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера (ст. 1). Решения о применении таких мер принимаются Комиссией таможенного союза (ст. 9).

Соглашением определены принципы применения таких мер нетарифного регулирования, как запреты и временные ограничения экспорта, ограничения импорта, исключительное право на экспорт и (или) импорт, лицензирование в сфере внешней торговли, наблюдение за экспортом и (или) импортом (ст. 3–6, 9), и отдельные вопросы применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю и вводимых исходя из национальных интересов (ст. 7), особых видов запретов и ограничений внешней торговли (ст. 8);

– Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.2009.

Данное Соглашение определяет порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств-сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Этим Соглашением установлено, что к мерам, затрагивающим внешнюю торговлю товарами и вводимым исходя из национальных интересов государств-сторон, относятся меры регулирования неэкономического характера, в т.ч. запрет ввоза и (или) вывоза, количественные ограничения ввоза и (или) вывоза, предоставление исключительного права на ввоз и (или) вывоз, разрешительный порядок ввоза и (или) ввоза, иные меры регулирования. Такие меры могут вводиться Комиссией таможенного союза (ст. 6).

Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами применяются по решению Комиссии таможенного союза, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса, а также на основании высшего органа таможенного союза, как меры, принятие которых необходимо для участия в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН (ст. 7).

Соглашением определено, что товары, в отношении которых применяются меры регулирования (меры нетарифного регулирования; меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств-сторон; особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами), включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. Такой перечень утверждается Комиссией таможенного союза с даты наделения ее соответствующими полномочиями по принятию решений о применении мер регулирования (ст. 1) (см. ниже);

– Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2008.

Данное Соглашение определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. Им предусмотрена выдача разовых, генеральных и исключительных лицензий (ст. 3). Разрешением является разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой сделки на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом в определенном количестве (ст. 1).

В приложениях к Соглашению приведены Инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии и Инструкция об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такого разрешения.

Решением МГС № 19 Комиссии таможенного союза переданы полномочия, предусмотренные вышеуказанными международными договорами, а также утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (приложение 1).

Документ состоит из 2 разделов.

Первый раздел включает в себя 6 перечней товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу таможенного союза. Это перечни озоноразрушающих веществ (ввоз*); опасных отходов (ввоз); информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации (ввоз, вывоз, транзит); средств защиты растений, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в Стокгольме 22 мая 2001 г. (ввоз); лесоматериалов, регенерируемой бумаги, картона, макулатуры (вывоз); служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему (ввоз, вывоз, транзит).

----------------

* Здесь и далее в скобках указаны действия с товарами, при которых применяются запреты или ограничения.

Второй раздел включает 27 перечней товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу таможенного союза. Это перечни озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей (ввоз); химических средств защиты растений (импорт); опасных отходов (ввоз, вывоз); коллекций и предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии (вывоз); дикорастущего лекарственного сырья (растений, частей растений, семян, плодов) (экспорт); диких живых животных и отдельных дикорастущих растений (экспорт); видов дикой фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (вывоз); редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, включенных в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (вывоз); драгоценных металлов и драгоценных камней (экспорта); необработанных драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (экспорт); видов минерального сырья (вывоз); наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ввоз, вывоз); ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (ввоз); лекарственных средств и фармацевтических субстанций (ввоз); лекарственных средств, применяемых в ветеринарии (ввоз); радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения (ввоз); специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ввоз, вывоз); этилового спирта и алкогольной продукции (импорт); шифровальных (криптографических) средств (ввоз, вывоз); культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов (вывоз); органов и тканей человека, крови и ее компонентов (ввоз, вывоз); служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему (ввоз, вывоз, транзит); информации о недрах (вывоз); товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения; товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлен разрешительный порядок; товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлено исключительное право; товаров, импорт которых на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в рамках тарифных квот.

Запреты и ограничения к товарам, включенным в вышеуказанный Единый перечень, предписано применять в торговле с третьими странами с 1 января 2010 г. (п. 1 Решения Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 132 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"* (далее – Решение КТС № 132)).

-------------

* Источник: www.tsouz.ru (официальный сайт Комиссии таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации).

Кроме того, с указанной даты предусмотрена выдача лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2008 и положениями о применении ограничений, утвержденными с 1 июля 2010 г. Решением МГС № 19 (приложение 2 к Решению МГС № 19), а также оформление таких лицензий и разрешений по прилагаемым к указанному Соглашению инструкциям (п. 2 Решения КТС № 132),

Вместе с тем лицензии на экспорт и импорт или иные разрешительные документы на вывоз или ввоз товаров, выданные уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств – участников таможенного союза до 1 января 2010 г., являются действительными до окончания срока их действия (п. 3 Решения КТС № 132).

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.

Назад
Содержание: № 1 январь 2010
Содержание

Колонка главного редактора

3

Новости

4

Вопрос недели

6

На какую дату необходимо проводить годовую инвентаризацию по обязательствам - на 1 декабря или на 1 ноября?

6

Нормативные документы и комментарии

7

Бухгалтерский учет

7

О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов

7

Комментарий. (С января 2010 года вступают в силу изменения в порядке начисления амортизации)

8

О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 апреля 2004 г. № 75

11

Тарифы и цены

15

О внесении дополнения и изменения в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 28 мая 2008 г. № 114

15

О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 366

16

Труд и социальная защита

17

Об увеличении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет

17

О переносе рабочего дня в январе 2010 г.

17

Комментарии

19

С 1 января 2010 года способы обеспечения уплаты отчислений в инновационные фонды и взыскания этих платежей аналогичны способам обеспечения исполнения налоговых обязательств

19

Запреты и ограничения во внешней торговле Республики Беларусь до и после 1 января 2010 года

21

Исчислять совокупный доход на члена семьи при назначении пособий на детей старше 3 лет следует по изменившимся правилам

25

МНС РБ разъясняет

28

О применении Указа Президента Республики Беларусь от 07.12.2009 № 592

28

О налоге на недвижимость

29

Об исполнении поручения

30

Об уплате акцизов по алкогольной продукции

32

Минэкономики, МНС и Минторг РБ разъясняют

35

Разъяснение о некоторых вопросах в связи с изменением ставки налога на добавленную стоимость

35

ОБЗОР ТЕКУЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

37

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПОСВЯЩЕННЫХ ОДНОМУ ВОПРОСУ

39

Основные документы, определяющие порядок проведения расчетов по внешнеторговым операциям

39

Статистическая информация

43

О номинальной начисленной среднемесячной заработной плате в Республике Беларусь

43

Вопрос-ответ

44

Практикум для бухгалтера

54

По налоговым ошибкам срок давности отсутствует, или Торговым организациям об особенностях уплаты некоторых налогов в 2009 году

54

Налог с продаж товаров в розничной торговле: не все в местных инструкциях было однозначно

55

Реклама аудиторских услуг

57

Практикум для бухгалтера

60

Налог на недвижимость и подоходный налог: в 2009 году позиция налоговых органов неоднократно менялась – есть время подвести итоги

60

мнения специалистов

66

Чековая книжка не учитывается как БСО

66

Типичные нарушения

68

Типичные нарушения достоверности формирования затрат, учитываемых при налогообложении прибыли

68

советы юриста

72

Оформив протокол разногласий, можно изменить условия договора

72

Справочник бухгалтера

75

Порядок учета выплат стимулирующего характера в затратах, учитываемых при налогообложении

75

Применение в 2010–2011 годах статистических данных для учета содержания драгоценных металлов в электронном ломе от импортных изделий

77

статистическая информация

80

Об индексах изменения стоимости строительной продукции

80

Налоговый календарь

85

Календарь уплаты налогов, сбо­ров и неналоговых платежей, представления расчетов по ним в налоговые органы и платежных поручений в обслуживающий банк на январь 2010 года

85

ППриглашаем на работу

93

Реклама

94

Банковская информация

96

Курсы валют за период с 23 по 30 декабря 2009 года

96