Исчислять совокупный доход на члена семьи при назначении пособий на детей старше 3 лет следует по изменившимся правилам

(Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты и Минфина РБ от 10.11.2009 № 130/137)

Марина Артеменко, начальник отдела народонаселения гендерной и семейной политики Минтруда и соцзащиты РБ

Постановлением Минтруда и соцзащиты и Минфина РБ от 10.11.2009 № 130/137 (далее – постановление) внесены изменения в Инструкцию о порядке исчисления совокупного дохода на члена семьи при назначении пособий на детей старше 3 лет, утвержденную постановлением Минтруда и соцзащиты и Минфина РБ от 28.03.2008 № 58/47 (далее – Инструкция). Принятие постановления обусловлено необходимостью совершенствования механизма исчисления совокупного дохода семьи с учетом сложившейся практики, а также обеспечения единых подходов при назначении государственных пособий и адресной социальной помощи в связи с выходом Указа Президента РБ от 14.09.2009 № 458 "О государственной адресной социальной помощи" (далее – Указ № 458).

Новации Инструкции

Постановление предусматривает следующие новшества.

1. Исключение из перечня доходов, включаемых в состав совокупного дохода семьи, стоимости бесплатного питания учащихся учреждений образования.

С учетом изменений, внесенных в Инструкцию, в совокупный доход семьи не включаются:

– стоимость питания следующих категорий учащихся общеобразовательных учреждений, которые полностью или частично освобождены от платы за питание: из малообеспеченных семей; из семей, имеющих 3 и более детей; из семей, в которых один из родителей является инвалидом I, II группы; детей погибших, умерших от ран, контузий и заболеваний, полученных в Афганистане или других странах, где велись боевые действия, а также пропавших без вести; детей из семей инвалидов из числа воинов-интернационалистов; учащихся специализированных по спорту классов общеобразовательных учреждений; учащихся с особенностями психофизического развития, обучающихся в специальных классах (группах), классах (группах) интегрированного (совместного) обучения и воспитания общеобразовательных учреждений и иных нуждающихся учащихся, в т.ч. посещающих группы продленного дня;

– бесплатное питание, предоставляемое детям, проживающим на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне проживания с периодическим радиационным контролем и обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение общего базового и общего среднего образования: начальных школах, базовых школах, средних школах, гимназиях, лицеях, специальных общеобразовательных школах, учебно-педагогических комплексах;

– стоимость питания детей в летних школьных лагерях.

2. Учет в составе совокупного дохода семьи материальной помощи, оказываемой по разным основаниям.

Эта новация обусловлена тем, что материальная помощь, выплачиваемая нанимателем в соответствии с нормативными правовыми актами, а также коллективными договорами, занимает значительный удельный вес в структуре доходов семьи, но не все ее виды могут быть учтены на основании подп. 4.16 и 4.36 Инструкции.

Справочно: ранее действовавшая редакция Инструкции в подп. 4.16 и 4.36 содержала следующие виды выплат:

– дополнительные выплаты, устанавливаемые нанимателем сверх сумм заработной платы, начисленной в соответствии с законодательством;

– социальная помощь в виде денежных средств, оказываемая государственными организациями, благотворительными фондами, общественными и религиозными организациями (объединениями).

К примеру, работникам бюджетных организаций регулярно оказывается материальная помощь в размере 5 % планового фонда заработной платы штатных работников, которая ранее не входила в состав доходов семьи. Не входила в состав доходов семьи и материальная помощь, оказываемая нанимателем по коллективному договору в связи с рождением ребенка, осуществлением ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, в связи с непредвиденными материальными затруднениями и др.

В редакции Инструкции, которая действует с 1 января 2010 г., подп. 4.37 изложен в следующей редакции: "материальная помощь, оказываемая по разным основаниям, за исключением средств, выделяемых на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей".

Как видим, в целях реализации права детей на санаторно-курортное лечение и оздоровление средства организаций, направляемые на компенсацию стоимости путевок, в совокупный доход семьи не включаются.

3. Исключение из перечня доходов, включаемых в состав совокупного дохода семьи, безналичных жилищных субсидий.

Выплата безналичных жилищных субсидий объединена в Инструкции с адресной социальной помощью. Это обусловлено принятием Указа № 458.

В составе совокупного дохода семьи при определении права на пособия на детей старше 3 лет будет учитываться адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия, предоставляемого на основании Указа № 458. Единовременное социальное пособие на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг и социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации, предусмотренные Указом № 458, в состав совокупного дохода семьи не войдут.

Обращаем внимание, что в связи с этим в состав совокупного дохода семьи за 2009 г. безналичные жилищные субсидии, адресная социальная помощь, право на которые семья уже реализовала, также не будут включаться.

4. Конкретизирована редакция подп. 7.4 Инструкции.

Справочно: ранее действовавшая редакция подп. 7.4 Инструкции звучала так: "стоимость получаемых от организаций подарков (денежных выплат) к праздникам и юбилейным датам".

В новой редакции Инструкции к праздникам отнесены государственные праздники, праздничные дни, праздничные и памятные даты, установленные Указом Президента РБ от 26.03.1998 № 157 "О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь". Юбилейные даты определяются локальными нормативными актами нанимателя.

5. Изменена редакция п. 10 Инструкции.

Справочно: ранее действовавшая редакция п. 10 Инструкции предусматривала, что в состав дохода семьи должна включаться заработная плата, начисленная по тарифным ставкам (окладам), сдельным расценкам, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных законодательством, локальными нормативными правовыми актами (премии, надбавки, доплаты), и учитываться в доходах семьи пропорционально времени ее начисления. Иные доходы, перечисленные в п. 4 Инструкции, учитывались в совокупном доходе семьи за месяцы их фактического получения.

Как показала практика, необходима единая методика расчета совокупного дохода на члена семьи в месяц в части заработной платы и иных доходов, перечисленных в п. 4 Инструкции. Существует ряд выплат, которые выплачиваются единовременно за определенный период (пособие по беременности и родам, задолженность по алиментам и др.). В случае если данный период приходится на переходный (например, пособие по беременности и родам начислено за ноябрь – декабрь 2008 г. и январь – февраль 2009 г.), то сумма дохода ранее включалась в совокупный доход того года, на который приходится фактическая выплата. В результате доход семьи необоснованно завышался либо занижался.

Пример

В феврале 2009 г. работница получила задолженность по алиментам за 5 предыдущих месяцев (сентябрь – декабрь 2008 г., январь 2009 г.) в размере 1 280 000 тыс. руб. В совокупный доход семьи за 2009 г. необходимо включать сумму, приходящуюся на январь, в размере 256 тыс. руб. (1 280 000 / 5).

Доходы семьи, полученные в виде социальных выплат в течение неполного календарного года (адресная социальная помощь, бесплатное питание для детей первых 2 лет жизни и др.), а также доходы матери в полной семье (в т.ч. заработная плата) делятся на 12 месяцев независимо от количества месяцев, за которые они были получены.

6. Из Инструкции исключен подп. 7.11 в целях соблюдения единого подхода по отношению к другим гражданам, получающим льготные кредиты на строительство (реконструкцию) жилья.

Справочно: подп. 7.11 Инструкции гласил, что в состав дохода семьи включаются суммы средств, направляемые на погашение льготных кредитов, предоставляемых гражданам ОАО "Сберегательный банк "Беларусбанк" в соответствии с Указом Президента РБ от 07.02.2006 № 75 "О предоставлении гражданам, постоянно проживающим и работающим в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек".

7. Исключен подп. 7.13 Инструкции, поскольку его содержание противоречит п. 4 Инструкции, на основании которого стоимость бесплатного проезда для других категорий граждан в составе совокупного дохода семьи также не учитывается.

8. Редакция п. 18 Инструкции конкретизирует учет доходов от реализации продукции, полученной в крестьянских (фермерских) и в личных подсобных хозяйствах. Так, в совокупный доход семьи будут включаться все доходы крестьянских (фермерских) хозяйств, в т.ч. и от реализации молока. Помимо справок организаций, на основании которых учитываются вышеназванные доходы, дополнительно представляются акты закупок индивидуальных предпринимателей.

Иные изменения, внесенные постановлением, носят редакционный и уточняющий характер.

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.

Назад
Содержание: № 1 январь 2010
Содержание

Колонка главного редактора

3

Новости

4

Вопрос недели

6

На какую дату необходимо проводить годовую инвентаризацию по обязательствам - на 1 декабря или на 1 ноября?

6

Нормативные документы и комментарии

7

Бухгалтерский учет

7

О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов

7

Комментарий. (С января 2010 года вступают в силу изменения в порядке начисления амортизации)

8

О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 апреля 2004 г. № 75

11

Тарифы и цены

15

О внесении дополнения и изменения в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 28 мая 2008 г. № 114

15

О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 366

16

Труд и социальная защита

17

Об увеличении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет

17

О переносе рабочего дня в январе 2010 г.

17

Комментарии

19

С 1 января 2010 года способы обеспечения уплаты отчислений в инновационные фонды и взыскания этих платежей аналогичны способам обеспечения исполнения налоговых обязательств

19

Запреты и ограничения во внешней торговле Республики Беларусь до и после 1 января 2010 года

21

Исчислять совокупный доход на члена семьи при назначении пособий на детей старше 3 лет следует по изменившимся правилам

25

МНС РБ разъясняет

28

О применении Указа Президента Республики Беларусь от 07.12.2009 № 592

28

О налоге на недвижимость

29

Об исполнении поручения

30

Об уплате акцизов по алкогольной продукции

32

Минэкономики, МНС и Минторг РБ разъясняют

35

Разъяснение о некоторых вопросах в связи с изменением ставки налога на добавленную стоимость

35

ОБЗОР ТЕКУЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

37

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПОСВЯЩЕННЫХ ОДНОМУ ВОПРОСУ

39

Основные документы, определяющие порядок проведения расчетов по внешнеторговым операциям

39

Статистическая информация

43

О номинальной начисленной среднемесячной заработной плате в Республике Беларусь

43

Вопрос-ответ

44

Практикум для бухгалтера

54

По налоговым ошибкам срок давности отсутствует, или Торговым организациям об особенностях уплаты некоторых налогов в 2009 году

54

Налог с продаж товаров в розничной торговле: не все в местных инструкциях было однозначно

55

Реклама аудиторских услуг

57

Практикум для бухгалтера

60

Налог на недвижимость и подоходный налог: в 2009 году позиция налоговых органов неоднократно менялась – есть время подвести итоги

60

мнения специалистов

66

Чековая книжка не учитывается как БСО

66

Типичные нарушения

68

Типичные нарушения достоверности формирования затрат, учитываемых при налогообложении прибыли

68

советы юриста

72

Оформив протокол разногласий, можно изменить условия договора

72

Справочник бухгалтера

75

Порядок учета выплат стимулирующего характера в затратах, учитываемых при налогообложении

75

Применение в 2010–2011 годах статистических данных для учета содержания драгоценных металлов в электронном ломе от импортных изделий

77

статистическая информация

80

Об индексах изменения стоимости строительной продукции

80

Налоговый календарь

85

Календарь уплаты налогов, сбо­ров и неналоговых платежей, представления расчетов по ним в налоговые органы и платежных поручений в обслуживающий банк на январь 2010 года

85

ППриглашаем на работу

93

Реклама

94

Банковская информация

96

Курсы валют за период с 23 по 30 декабря 2009 года

96