Чем вызвано такое постоянно меняющееся "разнообразие" в порядке определения места реализации работ и услуг? Укладывается ли оно в рамки упрощения налогового законодательства?

Первостепенным условием для исчисления НДС при выполнении работ, услуг является признание местом реализации таких работ и услуг территории Республики Беларусь. Определять это нужно с учетом норм Протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе, подписанного в г. Санкт-Петербурге 11.12.2009 (далее – Протокол), если участниками сделки являются резиденты стран, входящих в Таможенный союз, и ст. 33 Налогового кодекса РБ (далее – НК), если договор заключен между резидентом РБ и резидентом страны, не входящей в названный союз.
С 1 января 2012 г. Закон РБ от 30.12.2011 № 330-З (далее – Закон) внес изменения в т.ч. и в ст. 33 НК. В результате получилось следующее.
С 1 января т.г. унифицированы подходы, применяемые в Протоколе и НК в части определения места реализации дизайнерских услуг (включая услуги по разработке дизайн-макетов), услуг по сопровождению программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники).
При оказании же услуг по предоставлению дискового пространства для размещения информации на сервере и (или) услуг по его техническому обслуживанию, услуг по проектированию, разработке, оформлению и модификации web-страниц НК и Протокол предусматривают различный, а точнее противоположный, подход к определению места реализации. Причем различие возникло именно с 2012 г. Такая ситуация сложилась и в отношении других услуг.
У бухгалтеров возникает вопрос: