Органы Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ проводят плановые и внеплановые проверки 

Контрольная деятельность Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ (далее – Фонд) и его территориальных органов (областные и Минское городское управления Фонда, а также городские, районные и районные в городах отделы) осуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента РБ от 16.10.2009 № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" (далее – Указ № 510). С 1 октября 2012 г. территориальные органы Фонда наделены правом осуществлять контроль за соблюдением законодательства о государственном социальном страховании (см. Перечень контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный Указом № 510).

Территориальные органы Фонда проводят проверки:

– правильности начисления обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование (ППС) и иных платежей, своевременности их уплаты в полном объеме.

 

– начислены взносы по обязательному социальному страхованию, взносы на ППС;

Д-т 70 – К-т 69

– произведены удержания взносов по обязательному социальному страхованию*;

_________________________

* Корреспонденция счетов составлена редакцией.

 

– обоснованности и правильности использования средств на выплаты по государственному социальному страхованию (пособия: по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями); по беременности и родам; женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; в связи с рождением ребенка; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; на погребение) и на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

– правильности заполнения и своевременности представления государственной статистической отчетности: 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) "Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", 4-платежи (Минтруда и соцзащиты) "Отчет о платежах на профессиональное пенсионное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь";

– правильности и своевременности представления по застрахованным лицам сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета (формы документов персонифицированного учета), в т.ч. для целей профессионального пенсионного страхования.

Причины проведения внеплановых проверок

Внеплановые проверки органы Фонда проводят по следующим основаниям (п. 5 и подп. 9.2 п. 9 Указа № 510):

– реорганизация проверяемого плательщика, проведение процедур экономической несостоятельности (банкротства);

– поручение органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителей (их заместителей) органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам);

– получение доказательств по делу об административном правонарушении;

– проведение встречной проверки;

– заявление проверяемого плательщика.

Кроме того, органы Фонда осуществляют контрольные мероприятия в случаях, предусмотренных в п. 21 Указа № 510, таких как:

– ликвидация (прекращение деятельности) юридического лица и индивидуального предпринимателя;

– проведение мероприятий по выявлению у юридического лица или индивидуального предпринимателя их дебиторов, проводимых в целях взыскания задолженности по пеням, обязательным страховым взносам, взносам на профессиональное пенсионное страхование, иным платежам в Фонд;

– проверки, проводимые по месту нахождения контролирующего органа на основании изучения документов и информации, полученных контролирующим (надзорным) органом в соответствии с законодательством, без истребования от проверяемого плательщика иных документов (камеральных проверок);

– проверки государственных органов, нотариальных контор;

– проверки, проводимые при прекращении деятельности представительств иностранных организаций на территории Республики Беларусь;

– мероприятия при рассмотрении обращений граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, включая обращения, подлежащие рассмотрению с выездом на место, без использования полномочий, предоставленных контролирующим (надзорным) органам для проверок.

Методы и способы проведения проверок

При проведении проверок Фондом, его территориальными органами используется метод документальной проверки.

Проверки проводят путем изучения организационно-распорядительных и финансово-бухгалтерских документов плательщика о периодах работы, в т.ч. в особых условиях труда, и заработке (видах выплат) застрахованных лиц, документов по начислению и уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд, а также расходованию средств Фонда, правильности и достоверности данных персонифицированного учета, профессионального пенсионного страхования.

Документальные проверки могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Если в ходе выборочной проверки будут установлены нарушения законодательства, проверяющий может принять решение о проведении проверки сплошным способом в пределах проверяемого периода.

Проверку плательщика проводят за период, не превышающий 3 календарных лет, предшествующих году, в котором в установленном порядке принято решение о назначении проверки, а также за истекший период текущего календарного года.

Правонарушения и меры ответственности

Уполномоченным должностным лицам органов Фонда предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.19, 11.54, 11.61 и 23.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП). Это следует из норм п. 57 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) и постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 16.02.2007 № 24 "О предоставлении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях и утверждении формы протокола об административном правонарушении", с учетом последних изменений от 23.02.2010 № 23 (далее – постановление № 24).

Постановлением № 24 предоставлены полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП, следующим должностным лицам органов Фонда:

– управляющему Фондом и его заместителям;

– начальникам и их заместителям областных, Минского городского управлений Фонда;

– начальникам и их заместителям городских и районных, районных в городах отделов Фонда.

Остановимся более подробно на содержании указанных статей КоАП (см. табл. 1).

 

 

 

Наиболее часто выявляемые при проверках, проводимых органами Фонда, нарушения представлены в табл. 2.

 

___________________________

* Пример составлен редакцией.

 

 

 

К СВЕДЕНИЮ ЧИТАТЕЛЕЙ

 

В примере, приведенном в материале "Органы Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ проводят плановые и внеплановые проверки" (см. "ГБ", 2013, № 45,с. 30), исправительные записи должны быть следующими: