* Информация о порядке заполнения книги замечаний и предложений доступна для подписчиков электронного «ГБ»
С 23 января 2016 г. книгу замечаний и предложений надо получать в РУП «Издательство «Белбланкавыд»
Книга замечаний и предложений предназначена для внесения замечаний (заявлений и жалоб) и (или) предложений о деятельности организации, качестве производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»; далее – Закон).
Справочно: с 23 января 2016 г. Закон начал действовать в редакции Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 306-З.
С 23 января 2016 г. за получением книги нужно обращаться в республиканское унитарное предприятие «Издательство «Белбланкавыд» (далее – издательство) (ранее – в налоговый орган). Книги выдают за плату, размер которой устанавливает Минфин.
Справочно: в настоящее время такой размер определен постановлением Минфина Республики Беларусь от 29.03.2005 № 37 «Об установлении размера платы за книгу замечаний и предложений» и составляет 40 000 руб.
Порядок получения и ведения книги определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменения и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее – постановление № 285), в которое комментируемым постановлением внесен ряд существенных корректировок.
Напомним, что книга должна вестись:
1) в самой организации;
2) в ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации (т.е. филиалах и представительствах);
3) в местах реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. Перечень таких мест, в которых должна вестись книга замечаний и предложений, утвержден постановлением № 285.
Что изменилось в порядке получения и ведения книги замечаний и предложений?
С 23 января 2016 г. действуют следующие новации в порядке получения и ведения книги замечаний и предложений:
1) место нахождения книги (книг) должно соответствовать адресу ее (их) места нахождения, содержащемуся в электронном банке данных, который ведут налоговые органы и в котором издательство фиксирует всю информацию о выданных книгах.
Справочно: сведения об адресе места нахождения книги (книг) организация представляет при обращении в издательство за выдачей книги.
В случае изменения адреса места нахождения книги (книг) организация не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения места нахождения книги (книг), обязана обратиться в налоговый орган по месту постановки на учет с заявлением о внесении соответствующих изменений в электронный банк данных. Порядок подачи заявления определен в п. 2.28 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156;
2) организация вправе не рассматривать по существу замечания и (или) предложения, внесенные в книгу, но совершенно не относящиеся к деятельности организации, не касающиеся качества производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (например, жалобы на некорректное поведение в быту руководителя организации). При этом заявителя об оставлении замечания и (или) предложения без рассмотрения можно даже не уведомлять.
Согласно Закону книга предназначена для внесения в нее записей о деятельности организации, качестве производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом характер такой деятельности в Законе не определен. Иными словами, это может быть и деятельность вспомогательного, непроизводственного характера. А значит, факт неосуществления производственной или торговой, иной подобной деятельности не исключает обязанности организации вести книгу.
Мнение эксперта
В очередной раз не определен срок для получения книги вновь созданными организациями, а также вновь созданными обособленными подразделениями или местами реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Принимая во внимание установленную за отсутствие книги ст. 9.24 КоАП* административную ответственность должностных лиц организаций (о чем мы скажем далее), затягивать с получением книги не стоит |*|.
__________________________
* Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
* Случаи привлечения органами финансовой милиции к административной ответственности руководителя организации за нарушение порядка заполнения книги замечаний и предложений доступны для подписчиков электронного «ГБ»
Обоснуем наш вывод на примере.
Пример. Ответственность за отсутствие книги замечаний и предложений
Организация зарегистрирована 4 марта 2016 г. и в течение всего марта никакой предпринимательской деятельности не осуществляет, работают только офисные сотрудники, занимающиеся оформлением документов для получения лицензий и иных разрешительных документов. За получением книги организация не обращалась.
В организации 25 марта 2016 г. по поступившему в отдел МЧС сигналу о нарушении законодательства о пожарной безопасности начата внеплановая проверка. Нарушение не подтвердилось, однако в ходе проверки выявлен факт отсутствия книги, о чем отдел МЧС сообщил в налоговый орган, должностными лицами которого в отношении руководителя организации составлен протокол об административном правонарушении.
Впоследствии заместитель руководителя налогового органа наложил на руководителя организации штраф по ст. 9.24 КоАП;
3) организации не надо, как ранее, письменно обосновывать запрашиваемое количество экземпляров книги (в частности, указывать, на какие подразделения, места осуществления деятельности экземпляры запрашиваются).
С 23 января 2016 г. книга замечаний и предложений выдается организациям (в т.ч. для их обособленных подразделений, а также мест реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг) на основании следующих документов:
– оригинала и копии платежного документа, подтверждающего оплату стоимости книги (книг). В случае внесения платы посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства представление документа, подтверждающего внесение платы, не требуется. Факт внесения платы посредством данной системы подтверждается наличием в ней информации об оплате;
– оригинала и копии документа, удостоверяющего служебное положение руководителя (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор, или удостоверение руководителя некоммерческой организации), а также оригинала документа, удостоверяющего его личность, – при получении книги (книг) руководителем организации;
– доверенности на получение книги (книг) и оригинала документа, удостоверяющего личность, – при получении книги (книг) иным представителем организации, кроме руководителя;
– сведений об адресе места нахождения книги (книг).
В отдельных случаях организация при получении новой книги должна выполнить определенные условия
Так, в случае порчи (повреждения, брака) книги или ее утраты организация не позднее рабочего дня, следующего за днем обнаружения этих фактов, должна представить в налоговый орган по месту постановки на учет соответствующий акт с указанием регистрационного номера книги, адреса ее места нахождения, причины порчи (повреждения, брака), утраты книги.
При обнаружении факта хищения книги в налоговый орган нужно представить документ, подтверждающий обращение в орган внутренних дел по факту хищения. Налоговый орган на основании этих документов внесет в соответствующий электронный банк данных сведения о недействительности ранее выданных книг. Именно внесение этих сведений в банк данных является основанием для издательства выдать организации новые книги взамен признанных недействительными.
При выдаче новой книги в случае заполнения всех страниц старой книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений, информации об их рассмотрении, дополнительно к общеустановленным документам (см. выше) нужно представить издательству использованную книгу |*|.
* Информация об особенностях заполнения книги замечаний и предложений доступна всем на портале GB.BY
Важно! В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, организация обязана в течение 5 календарных дней обратиться в издательство за получением новой книги. При этом старая книга до истечения календарного года должна храниться вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года – в течение 5 лет в архиве организации.
