Печать
В закладки
Сохранить
Наверх
Вниз

С 23 января действуют новые правила получения и ведения книги замечаний и предложений 

(Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 05.11.2015 № 921 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь»). 

Максим Коршекевич, юрист

Любое юридическое лицо должно иметь в наличии книгу замечаний и предложений независимо от факта осуществления какой-либо деятельности. Нередко вновь созданные организации упускают из виду эту обязанность. А уже существующие организации при проведении разного рода реорганизационных мероприятий (создание обособленных подразделений, осуществление деятельности в различных местах и т.п.) зачастую забывают о необходимости ведения дополнительных экземпляров этой книги |*|. Изучив эту публикацию, вы будете вести книгу замечаний и предложений с учетом всех последних изменений.

* Информация о порядке заполнения книги замечаний и предложений доступна для подписчиков электронного «ГБ»

С 23 января 2016 г. книгу замечаний и предложений надо получать в РУП «Издательство «Белбланкавыд»

Книга замечаний и предложений предназначена для внесения замечаний (заявлений и жалоб) и (или) предложений о деятельности организации, качестве производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»; далее – Закон).

Справочно: с 23 января 2016 г. Закон начал действовать в редакции Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 306-З.

С 23 января 2016 г. за получением книги нужно обращаться в республиканское унитарное предприятие «Издательство «Белбланкавыд» (далее – издательство) (ранее – в налоговый орган). Книги выдают за плату, размер которой устанавливает Минфин.

Справочно: в настоящее время такой размер определен постановлением Минфина Республики Беларусь от 29.03.2005 № 37 «Об установлении размера платы за книгу замечаний и предложений» и составляет 40 000 руб.

Порядок получения и ведения книги определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменения и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее – постановление № 285), в которое комментируемым постановлением внесен ряд существенных корректировок.

Напомним, что книга должна вестись:

1) в самой организации;

2) в ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации (т.е. филиалах и представительствах);

3) в местах реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. Перечень таких мест, в которых должна вестись книга замечаний и предложений, утвержден постановлением № 285.

Что изменилось в порядке получения и ведения книги замечаний и предложений?

С 23 января 2016 г. действуют следующие новации в порядке получения и ведения книги замечаний и предложений:

1) место нахождения книги (книг) должно соответствовать адресу ее (их) места нахождения, содержащемуся в электронном банке данных, который ведут налоговые органы и в котором издательство фиксирует всю информацию о выданных книгах.

Справочно: сведения об адресе места нахождения книги (книг) организация представляет при обращении в издательство за выдачей книги.

В случае изменения адреса места нахождения книги (книг) организация не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения места нахождения книги (книг), обязана обратиться в налоговый орган по месту постановки на учет с заявлением о внесении соответствующих изменений в электронный банк данных. Порядок подачи заявления определен в п. 2.28 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156;

2) организация вправе не рассматривать по существу замечания и (или) предложения, внесенные в книгу, но совершенно не относящиеся к деятельности организации, не касающиеся качества производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (например, жалобы на некорректное поведение в быту руководителя организации). При этом заявителя об оставлении замечания и (или) предложения без рассмотрения можно даже не уведомлять.

Согласно Закону книга предназначена для внесения в нее записей о деятельности организации, качестве производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом характер такой деятельности в Законе не определен. Иными словами, это может быть и деятельность вспомогательного, непроизводственного характера. А значит, факт неосуществления производственной или торговой, иной подобной деятельности не исключает обязанности организации вести книгу.

Мнение эксперта

В очередной раз не определен срок для получения книги вновь созданными организациями, а также вновь созданными обособленными подразделениями или местами реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Принимая во внимание установленную за отсутствие книги ст. 9.24 КоАП* административную ответственность должностных лиц организаций (о чем мы скажем далее), затягивать с получением книги не стоит |*|.
__________________________
* Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

* Случаи привлечения органами финансовой милиции к административной ответственности руководителя организации за нарушение порядка заполнения книги замечаний и предложений доступны для подписчиков электронного «ГБ»

Обоснуем наш вывод на примере.

Пример. Ответственность за отсутствие книги замечаний и предложений

Организация зарегистрирована 4 марта 2016 г. и в течение всего марта никакой предпринимательской деятельности не осуществляет, работают только офисные сотрудники, занимающиеся оформлением документов для получения лицензий и иных разрешительных документов. За получением книги организация не обращалась.

В организации 25 марта 2016 г. по поступившему в отдел МЧС сигналу о нарушении законодательства о пожарной безопасности начата внеплановая проверка. Нарушение не подтвердилось, однако в ходе проверки выявлен факт отсутствия книги, о чем отдел МЧС сообщил в налоговый орган, должностными лицами которого в отношении руководителя организации составлен протокол об административном правонарушении.

Впоследствии заместитель руководителя налогового органа наложил на руководителя организации штраф по ст. 9.24 КоАП;

3) организации не надо, как ранее, письменно обосновывать запрашиваемое количество экземпляров книги (в частности, указывать, на какие подразделения, места осуществления деятельности экземпляры запрашиваются).

С 23 января 2016 г. книга замечаний и предложений выдается организациям (в т.ч. для их обособленных подразделений, а также мест реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг) на основании следующих документов:

– оригинала и копии платежного документа, подтверждающего оплату стоимости книги (книг). В случае внесения платы посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства представление документа, подтверждающего внесение платы, не требуется. Факт внесения платы посредством данной системы подтверждается наличием в ней информации об оплате;

– оригинала и копии документа, удостоверяющего служебное положение руководителя (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор, или удостоверение руководителя некоммерческой организации), а также оригинала документа, удостоверяющего его личность, – при получении книги (книг) руководителем организации;

– доверенности на получение книги (книг) и оригинала документа, удостоверяющего личность, – при получении книги (книг) иным представителем организации, кроме руководителя;

– сведений об адресе места нахождения книги (книг).

В отдельных случаях организация при получении новой книги должна выполнить определенные условия

Так, в случае порчи (повреждения, брака) книги или ее утраты организация не позднее рабочего дня, следующего за днем обнаружения этих фактов, должна представить в налоговый орган по месту постановки на учет соответствующий акт с указанием регистрационного номера книги, адреса ее места нахождения, причины порчи (повреждения, брака), утраты книги.

При обнаружении факта хищения книги в налоговый орган нужно представить документ, подтверждающий обращение в орган внутренних дел по факту хищения. Налоговый орган на основании этих документов внесет в соответствующий электронный банк данных сведения о недействительности ранее выданных книг. Именно внесение этих сведений в банк данных является основанием для издательства выдать организации новые книги взамен признанных недействительными.

При выдаче новой книги в случае заполнения всех страниц старой книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений, информации об их рассмотрении, дополнительно к общеустановленным документам (см. выше) нужно представить издательству использованную книгу  |*|.

* Информация об особенностях заполнения книги замечаний и предложений доступна всем на портале GB.BY

Важно! В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, организация обязана в течение 5 календарных дней обратиться в издательство за получением новой книги. При этом старая книга до истечения календарного года должна храниться вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года – в течение 5 лет в архиве организации.

Статьи на тему

Ошибки при проведении рекламных игр

№24, июнь 2018

Торговый реестр: что изменилось в представлении сведений?

№24, июнь 2018

Постановление Минприроды Республики Беларусь от 28.04.2018 № 12 «О внесении изменения в постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 4 мая 2015 г. № 21»

№22, июнь 2018

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.