Печать
В закладки
Сохранить
Наверх
Вниз

Получая иностранную безвозмездную помощь, учтите последние изменения законодательства

Роман Томкович, канд. юрид. наук

Юридические лица порой получают на безвозмездной основе от своих зарубежных партнеров денежные средства, товары (работы, услуги). В связи с этим актуализируется вопрос о том, оказывается ли в том или ином случае белорусскому субъекту иностранная безвозмездная помощь. В случае оказания такой помощи должна соблюдаться установленная законодательством процедура ее регистрации и дальнейшего использования строго в определенных законодательством целях.

Понятие иностранной безвозмездной помощи
Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими данные отношения, являются:
– Декрет Президента РБ от 28.11.2003 № 24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" (далее – Декрет № 24);
– Положение о порядке осуществления контроля за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи, утвержденное Указом Президента РБ от 28.11.2003 № 537;
– Указ Президента РБ от 07.02.2006 № 71 "О мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц и отдельных страховых взносов";
– Инструкция о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи, утвержденная постановлением Управления делами Президента РБ от 17.09.2010 № 9 (далее – Инструкция № 9)*;
________________________
 
* Постановление Управления делами Президента РБ от 17.09.2010 № 9 см. на с. 16.
– Инструкция по представлению отчетности по целевому использованию иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, утвержденная постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.09.2004 № 150 (далее – Инструкция № 150).
Иностранной безвозмездной помощью признаются предоставленные организациям и физическим лицам РБ (далее – получатели) иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, лицами без гражданства и анонимными жертвователями:
– денежные средства, в т.ч. в иностранной валюте;
– товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение;
беспроцентные займы;
– взносы иностранных учредителей (членов) белорусских некоммерческих организаций, а также средства, передаваемые в рамках утвержденных смет.
Действие Декрета № 24 (т.е. установленный им порядок получения и использования безвозмездно получаемых денежных средств и имущества) не распространяется на международную техническую помощь и иные виды иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой по проектам и программам, одобренным Президентом РБ, а также в соответствии с действующими для Республики Беларусь межгосударственными договорами.
 
Справочно: в целях четкого отграничения безвозмездной иностранной помощи, регламентируемой Декретом № 24, от международной технической помощи приведем в табл. 1 основные понятия, используемые в данной сфере согласно Указу Президента РБ от 22.10.2003 № 460 "О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь".
 
 
Определенные особенности получения иностранной безвозмездной помощи предусмотрены также Указом Президента РБ от 06.06.2006 № 375 "Об использовании безвозмездной помощи, предоставляемой Республике Беларусь Китайской Народной Республикой".
Направления использования иностранной безвозмездной помощи
Иностранная безвозмездная помощь может использоваться исключительно в следующих целях:
– ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– проведение научных исследований, разра-боток, обучения, а также реализация научно-исследовательских программ;
– содействие охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников;
– оказание медицинской помощи;
– оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность (под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, нуждаемость в технических средствах социальной реабилитации, стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства));
– иные цели, определяемые Управлением делами Президента РБ по согласованию с Президентом РБ.
 
Справочно: иностранная безвозмездная помощь, направляемая на указанные выше цели, освобождается от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, НДС, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц, подлежащих уплате ее получателями, а также организациями и физическими лицами Республики Беларусь, получившими такую помощь в порядке ее распределения.
При этом таможенные платежи в отношении указанной иностранной безвозмездной помощи не исчисляются.
 
Декретом № 24 запрещено использовать иностранную безвозмездную помощь, а также имущество и иные средства, полученные от ее реализации, на следующие цели:
– для осуществления экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством;
– для подготовки и проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления и распространения агитационных материалов, а также для проведения семинаров и других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения.
Порядок регистрации иностранной безвозмездной помощи
Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента РБ (далее – Департамент).
Не подлежит регистрации иностранная безвозмездная помощь в виде рекламной продукции, образцов товаров, предназначенных для проведения испытаний (сертификации), изучения их технических характеристик и потребительских свойств, полученная организациями РБ, независимо от ее размера (стоимости).
Для регистрации иностранной безвозмездной помощи в Департамент должны представляться (направляться по почте) следующие документы:
– заявление;
– копия документа, составленного на языке отправителя, и копия его перевода на один из государственных языков Республики Беларусь, подтверждающего поступление товара (имущества) в адрес получателя с указанием его наименования, количества и стоимости (при отсутствии этого документа прилагается пояснительная записка с указанием наименования товара (имущества), его количества, стоимости и сведений об отправителе);
– документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке РБ, и его копия;
– план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи в двух экземплярах, составленный в установленной постановлением Управления делами Президента РБ от 17.09.2010 № 9 форме;
– копия договора, заключенного в письменной форме, или дарственного письма, предусматривающих условия и цели использования иностранной безвозмездной помощи (при их наличии);
– копия свидетельства о государственной регистрации организации (не представляется местными исполнительными и распорядительными органами и их структурными подразделениями с правами юридического лица);
– акт приемки иностранной безвозмездной помощи;
– информация о сроках годности ввозимых пищевых продуктов – в случае их ввоза в качестве иностранной безвозмездной помощи (п. 1 Перечня административных процедур, осуществляемых Управлением делами Президента Республики Беларусь и подчиненными ему организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 26.01.2010 № 101).
В исключительных случаях получатель может обратиться в Департамент с просьбой о регистрации иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) до фактического поступления указанной помощи на территорию Республики Беларусь при условии соответствия имеющегося документа, подтверждающего поступление товара (имущества) в адрес получателя, на иностранную безвозмездную помощь планируемой поставке. Это разрешено п. 10 Инструкции № 9. Исключение составляют изделия медицинского назначения и медицинской техники.
Копии документов, подаваемые в Департамент, должны быть заверены руководителем и печатью организации без нотариального засвидетельствования.
При рассмотрении поступивших документов Департамент вправе запросить иные сведения (документы).
Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, признается удостоверение о регистрации иностранной безвозмездной помощи.
При регистрации денежных средств в удостоверении указывается общая сумма, а при регистрации товаров (имущества) – общая стоимость.
К удостоверению прилагаются следующие документы, перечень которых различается в зависимости от вида иностранной безвозмездной помощи (см. табл. 2).
 
 
Законодательством определены различные возможные варианты выдачи (получения) удостоверения с приложением вышеперечисленных документов. Так, указанные документы могут быть:
– выданы руководителю организации – при представлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
– выданы уполномоченному представителю организации – при представлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и доверенности;
– отправлены Департаментом в адрес получателя по почте заказным письмом.
Порядок получения и использования иностранной безвозмездной помощи в виде имущества
Руководители организаций-получателей несут персональную ответственность за обеспечение сохранности, учета и целевого использования поступившей иностранной безвозмездной помощи.
В то же время при получении организацией иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) для ее приема, оценки приказом (распоряжением) руководителя организации-получателя создается комиссия. Состав, направления деятельности и функции комиссии рассмотрим в табл. 3.
 
 
Основанием для постановки иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) на учет в организации-получателе являются декларация на товары с отметками таможенного органа о выпуске товаров в заявленной таможенной процедуре, выданная таможенным органом, акт приемки иностранной безвозмездной помощи.
Отпуск с целью распределения иностранной безвозмездной помощи организациям производится по товарно-транспортным накладным, другим первичным учетным документам, актам приема-передачи. При этом система учета должна позволять эффективно контролировать получение, адресное распределение и конечное использование иностранной безвозмездной помощи.
Особенности получения и использования иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств
Получатели безвозмездной иностранной помощи согласно Инструкции № 150 обязаны открыть в банке для зачисления иностранной безвозмездной помощи благотворительный счет (в иностранной валюте или белорусских рублях).
По договору благотворительного счета банк обязуется открыть физическому или юридическому лицу банковский счет для сбора, хранения и использования денежных средств, поступающих в виде безвозмездной (спонсорской) помощи или пожертвований (ст. 210 Банковского кодекса РБ).
Иностранная безвозмездная помощь, полученная в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, подлежит внесению получателями на благотворительные счета в банках РБ.
Для снятия (перечисления) иностранной без-возмездной помощи в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, с благотворительного счета получатель обязан представить в банк следующие документы:
– копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи;
– копию плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованного с Департаментом;
– документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке РБ, на котором проставлен штамп Департамента. Рассмотрим в табл. 4 последствия непредставления документов или представления документов, несоответствующих вышеуказанным требованиям:
 
 
Ответственность за нарушение требований законодательства
Законодательство уделяет достаточно серьезное внимание соблюдению порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи и устанавливает довольно жесткие меры ответственности за нарушения в данной сфере.
За нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи на основании ст. 23.23 Кодекса РБ об административных правонарушениях установлены следующие меры ответственности (см. табл. 5).
 
 

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.