(Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 05.11.2015 № 921 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь»)
С 23 января книгу замечаний и предложений надо получать в РУП «Издательство «Белбланкавыд»
Обязанность ведения книги замечаний и предложений (далее – книга) предусмотрена Законом Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон), который с 23 января 2016 г. действует в новой редакции.
Согласно Закону книга предназначена для внесения замечаний (заявлений и жалоб) и (или) предложений о деятельности организации, качестве производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.
С 23 января 2016 г. за получением книги нужно будет обращаться не в налоговый орган (как ранее), а в РУП «Издательство «Белбланкавыд» (далее – издательство). Как и ранее, книги будут выдаваться за плату.
Справочно: размер платы определен постановлением Минфина Республики Беларусь от 29.03.2005 № 37 «Об установлении размера платы за книгу замечаний и предложений» и с 1 декабря 2015 г. составляет 40 000 руб.
Порядок получения и ведения книги прописан в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменения и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее – постановление № 285).
Комментируемым постановлением в него внесен ряд существенных корректировок. Проанализируем изменения, касающиеся порядка получения книги.
Справочно: книгу должны вести:
- в самой организации;
- в ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации (т.е. филиалах и представительствах);
- в местах реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. Перечень таких мест, в которых должны вести книгу, утвержден постановлением № 285.
Место нахождения книги должно соответствовать адресу ее места нахождения, содержащемуся в ЭБД
С 23 января 2016 г. начнет действовать следующее правило: место нахождения книги (книг) должно соответствовать адресу ее (их) места нахождения, содержащемуся в электронном банке данных (ЭБД), который ведут налоговые органы и в котором издательство фиксирует всю информацию о выданных книгах.
Справочно: сведения об адресе места нахождения книги (книг) организации представляют при обращении в издательство за выдачей книги.
При изменении адреса места нахождения книги (книг) организация не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения места нахождения книги (книг), обязана обратиться в налоговый орган по месту постановки на учет с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЭБД.
Порядок подачи такого заявления прописан в п. 2.28 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.
Организации вправе не отвечать на замечания граждан, не касающиеся ее деятельности
Согласно Закону в книгу вносят записи о деятельности организации, качестве производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг. Однако характер такой деятельности Законом не уточнен. То есть это может быть деятельность и вспомогательного, непроизводственного характера (например, гражданину может мешать шум, производимый в офисе, расположенном на 1-м этаже жилого дома). Факт неосуществления производственной или торговой, иной подобной деятельности не исключает обязанности организации вести книгу.
Но с 23 января 2016 г. в силу новых норм Закона организация будет вправе не рассматривать по существу замечания и (или) предложения, внесенные в книгу, но совершенно не относящиеся к деятельности организации, не касающиеся качества производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (например, жалобы на некорректное поведение в быту руководителя организации). При этом можно не уведомлять заявителя о нерассмотрении замечания и (или) предложения.
Уточнен порядок получения книги в случае ее порчи, хищения, полного заполнения
1. В случае порчи (повреждения, брака) книги или ее утраты организация не позднее рабочего дня, следующего за днем обнаружения этих фактов, должна будет представить в налоговый орган по месту постановки на учет соответствующий акт с указанием регистрационного номера книги, адреса ее места нахождения, причины порчи (повреждения, брака), утраты книги. При обнаружении же факта хищения книги в налоговый орган нужно будет представить документ, подтверждающий обращение в орган внутренних дел по факту хищения.
Налоговый орган на основании этих документов внесет в соответствующий ЭБД сведения о недействительности ранее выданных книг. Именно внесение этих сведений в ЭБД будет основанием для издательства выдать организации новые книги взамен признанных недействительными.
2. При выдаче новой книги в случае заполнения всех страниц старой книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений, информации об их рассмотрении, необходимо вместе с общеустановленными документами представить издательству и использованную книгу.
Внимание! При заполнении всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, организация обязана в течение 5 календарных дней обратиться в издательство за получением новой книги. При этом старая книга до истечения календарного года должна храниться вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года – в течение 5 лет в архиве организации.
Более подробно см. «ГБ», 2016, № 2.
