С 16 марта 2013 г. вступило в силу постановление Совета Министров РБ от 07.03.2013 № 161 (далее – постановление № 161), которое внесло существенные изменения в ряд документов, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 23.07.2010 № 1104, в т.ч. в Положение о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия (далее – Положение и постановление № 1104).
Рассмотрим некоторые изменения, произведенные в законодательстве об обращении с отходами.
1. Конкретизированы действия организации в случаях изменения ее наименования и (или) места нахождения.
Разрешение на хранение и захоронение отходов производства вправе получить собственник отходов производства или уполномоченная им организация (далее – заявитель).
Если у заявителя изменилось наименование и (или) юридический адрес, то он должен в 30-дневный срок уведомить об этом орган выдачи разрешений в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов. При этом изменения и (или) дополнения в разрешения не вносятся.
До 16 марта 2013 г. необходимо было вносить изменения в разрешение. И если это не было вовремя сделано, то новое лицо автоматически утрачивало разрешение.
2. Определены действия организации при ее реорганизации.
В случае реорганизации заявителя в форме слияния, выделения, разделения или преобразования вновь созданное, преобразованное юридическое лицо обязано в 2-месячный срок со дня своей государственной регистрации обратиться в орган выдачи разрешений для получения нового разрешения (часть вторая подп. 14.1 п. 14 Положения).
При этом ранее выданные разрешения действуют до получения нового разрешения. Однако в Положении уточнено, что если заявитель не подаст вовремя документы для получения разрешения, то действия ранее выданных разрешений автоматически прекращаются (абз. 3 п. 26 Положения).
3. Расширился перечень случаев, когда в выданное разрешение надо обязательно внести изменения и дополнения.
4. Изменились правила выдачи разрешений на хранение и захоронение отходов производства территориальными органами Минприроды.
Постановлением № 161 внесены изменения в полномочия комитетов и инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды в выдаче разрешений. Они определены в п. 3 Положения.
По новому правилу районные, городские или городские и районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды выдают разрешение самостоятельно, если в заявке на хранение, захоронение:
· среди отходов, заявляемых к хранению, захоронению, нет отходов 1-го, 2-го класса опасности;
· количество отходов 3-го класса опасности, заявляемых к захоронению, хранению, меньше 5 т в год;
· суммарное количество всех отходов, подлежащих хранению, захоронению, меньше 100 т в год.
В остальных случаях разрешение выдает областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды.
5. Действие разрешения на хранение и захоронение отходов производства прекращается вслучае выдачи нового разрешения (п. 26 Положения).
Раньше такое правило отсутствовало, что вызывало определенные проблемы.
Отметим, что ранее выданное разрешение прекращает действие, если новое разрешение выдано ввиду изменения органа выдачи разрешения в рамках одной территориальной принадлежности комитета и инспекции. Если собственник имел разрешение, полученное, например, в Минской инспекции и затем получил еще одно разрешении, например, в Пинской инспекции, то оба разрешения действуют.
6. Внесены изменения в Положение о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденное постановлением № 1104.
Постановлением № 161 установлено, что «если в соответствии с законодательством не требуется получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства, согласование инструкций производится по месту осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производств».
Пример
Предприятие, осуществляющее производство, размещено в г. Минске, склад для хранения сырья (материалов) – в г.п. Колодищи, склад для хранения готовой продукции находится в г. Гродно.
Следует разработать и согласовать 3 инструкции:
· для головного производства – в Минском городском комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды;
· для склада в г.п. Колодищи – в Минской районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды;
· для склада в г. Гродно – в Гродненской городской инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды.
7. С 16 марта не надо согласовывать с территориальными органами Минприроды нормативы образования отходов производства.
Производители отходов должны утверждать нормативы по форме, установленной в приложении 10 к постановлению Минприроды РБ от 22.10.2010 № 44, в ред. постановления Минприроды РБ от 22.03.2013 № 15.
