С 1 января 2009 г. профессиональному пенсионному страхованию (далее – ППС) подлежат отдельные категории медицинских работников (по перечню учреждений, организаций и должностей) с учетом критериев оценки условий труда (подп. 1.15 п. 1 ст. 5 Закона РБ от 05.01.2008 № 322-З "О профессиональном пенсионном страховании" (далее – Закон). Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников (далее – Перечень) и Положение о критериях оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей (видов) выполняемых работ для целей профессионального пенсионного страхования и порядке их применения утверждены постановлением Совета Министров РБ от 09.10.2008 № 1490.
Отдельные категории медицинских работников пользуются правом на ППС в соответствии с подп. 1.1 и 1.2 п. 1 ст. 5 Закона по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536 (далее – Список № 1 и Список № 2).
За период действия Закона принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы ППС медицинских работников. Рассмотрим их.
С 2010 г. право на ППС получили новые категории медицинских работников
Постановлением Совета Министров РБ от 24.11.2010 № 1720 (далее – постановление № 1720) внесены дополнения и изменения в Перечень.
С 1 января 2010 г. право на ППС приобрели медицинские работники:
– военно-медицинского управления;
– медицинских служб;
– структурных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев, осуществляющих медицинскую деятельность;
– структурных подразделений других организаций, осуществляющих наряду с основной деятельностью также медицинскую деятельность на основании специальных разрешений (лицензий);
– государственного учреждения "80 центральная военная судебно-медицинская лаборатория";
– специальных домов-интернатов (отделений) для престарелых и инвалидов.
Право на ППС предоставляется на основании определенных документов
Для реализации права на ППС медицинских работников структурных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев, осуществляющих медицинскую деятельность, и структурных подразделений других организаций, осуществляющих наряду с основной деятельностью также медицинскую деятельность на основании специальных разрешений (лицензий), работодатель в районный отдел Фонда социальной защиты населения (далее – ФСЗН) должен представить:
– положение о структурном подразделении;
– специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности, выданное юридическому лицу;
– перечень рабочих мест с особыми условиями труда организации, в который включены рабочие места указанных структурных подразделений.
С принятием постановления № 1720 право на ППС также приобрели:
– врач магнитно-резонансной томографии;
– врач-психиатр-нарколог;
– врач-радиационный онколог;
– врач радионуклидной диагностики;
– медицинский дезинфектор (дезинфектор);
– медицинская сестра по физиотерапии физиотерапевтического отделения (кабинета).
Круг застрахованных снова расширен
Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.02.2011 № 12 (далее – постановление № 12) внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536, утвержденную постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 14.07.2005 № 86 (далее – Инструкция).
Инструкция дополнена определениями по вопросам ППС, которые отражены в постановлении Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253:
– обязанности нанимателя по ППС устанавливаются со дня издания приказа об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
– результаты аттестации действительны в течение 5 лет с даты издания приказа об утверждении ее результатов.
С принятием постановления № 12 с 26 марта 2011 г. право на ППС приобрели:
– по Списку № 1 – работники, постоянно занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах), рентгенооперационных, ангиографических кабинетах, кабинетах рентгенокомпьютерной диагностики и флюорографических кабинетах, включая передвижные флюорографические аппараты (кабинеты) организаций, осуществляющих медицинскую деятельность в соответствии с законодательством;
– по Списку № 2 – средний медицинский персонал, непосредственно занятый обслуживанием больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах учреждений уголовно-исполнительной системы, осуществляющих медицинскую деятельность.
Акушерки и фельдшеры центров и диспансеров могут иметь право на ППС
Отдельные вопросы ППС медицинских работников разъяснены совместными письмами ФСЗН и Минздрава РБ.
Совместным письмом ФСЗН и Минздрава РБ от 16.03.2011 № 08-05/1200/08-1-28/820 (далее – письмо от 16.03.2011) дано разъяснение по вопросу отнесения медико-санитарных частей, диспансеров и центров к больничным или к амбулаторно-поликлиническим организациям.
В соответствии с Перечнем правом на ППС пользуются акушерки и фельдшеры больничной организации. Особенность центров и диспансеров состоит в том, что у них, как правило, имеется и поликлиника, и стационар. Центры, диспансеры и медико-санитарные части относятся как к больничным организациям, так и к амбулаторно-поликлиническим (номенклатура организаций здравоохранения, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 29.09.2005 № 35).
Письмом от 16.03.2011 разъяснено, что диспансеры, центры и медико-санитарные части, структурные подразделения которых имеют коечный фонд и оказывают медицинскую помощь пациенту, требующему постоянного круглосуточного медицинского наблюдения и интенсивного лечения, в стационарных условиях, относят к больничным организациям.
Таким образом, данное разъяснение предоставило право на ППС акушеркам и фельдшерам центров и диспансеров, занятым как в стационаре, так и в поликлинике, в случае если центр или диспансер в целом отнесен к больничной организации.
Должность работника должна соответствовать требованиям нормативно-правовых актов: разъяснен порядок распространения права на ППС
Совместным письмом ФСЗН и Минздрава РБ от 14.09.2012 № 08-05/2968/05-25/2838 (далее – письмо от 14.09.2012) разъяснен порядок распространения права на ППС на медицинских работников до издания приказа о переименовании должности медицинского работника или структурного подразделения, в котором работает медицинский работник.
Организациями здравоохранения проведена работа по приведению наименований должностей медицинских работников и структурных подразделений в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, в т.ч. Перечня, списков № 1 и № 2. В результате проведенной работы медицинские работники приобрели право на ППС со дня издания страхователем соответствующего приказа.
В отношении периодов работы медицинских работников до приведения наименования должностей и структурных подразделений в соответствие с требованиями нормативных правовых актов письмом от 14.09.2012 разъяснено, что уплата взносов на ППС до дня издания соответствующего приказа производится при условии проведения нанимателем процедуры подтверждения идентичности должностных обязанностей и условий труда медицинских работников либо функций структурных подразделений соответственно должностным обязанностям и условиям труда медработников, имеющих право на досрочную пенсию, либо функциям структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Проведенная процедура должна быть согласована с вышестоящим органом здравоохранения.
В этих случаях страхователь обязан:
– установить идентичность должностей и (или) структурных подразделений;
– издать приказ о результатах завершения указанной процедуры;
– внести изменения в трудовые книжки работников;
– издать приказ о включении рабочих мест в перечень для целей ППС;
– представить в районный отдел ФСЗН перечень и копии изданных приказов;
– начислить (уплатить) взносы на ППС и пени за медицинских работников, занятых на таких рабочих местах (в течение месяца со дня издания приказа);
– представить формы ПУ-6.
