(Комментарий к подп. 1.3 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.07.2012 № 313)
Указ Президента Республики Беларусь от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» (далее – Указ № 313) утвердил не только обязанность по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки (далее – обязанность), но и льготы, освобождающие от нее.
Перечень таких льгот определен подп. 1.3 п. 1 Указа № 313. Рассмотрим некоторые из них.
Льготы, связанные с производством товаров из сырья и определенного количества отходов
Предусмотренная Указом № 313 обязанность не распространяется на производителей в части произведенных:
1) масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок – при условии использования для их производства не менее 30 % отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона соответственно;
2) изделий из пластмасс, названных в приложении к Указу № 313, и полимерной упаковки – при условии использования для их производства не менее 30 % отходов пластмасс и (или) вторичных полимерных материалов, которые произведены на территории Республики Беларусь с использованием не менее 70 % отходов пластмасс.
Поскольку в рассматриваемых случаях льготы предусматривают использование отходов, для подтверждения возможностей их применения необходимы документы, подтверждающие наличие у субъекта хозяйствования права на использование отходов. К таким документам относятся:
– лицензия на право осуществления деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду в части использования отходов, выдаваемая Минприроды в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (актуально в отношении отходов, для которых установлены 1–3-й классы опасности);
– свидетельство о регистрации введенного в эксплуатацию объекта по использованию отходов, выдаваемое РУП «БелНИЦ «Экология» в соответствии с требованиями Положения о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104.
Важно! Указом № 313 не установлен вид используемых в рамках данных льгот отходов по происхождению. Соответственно производители товаров могут использовать как отходы потребления, так и отходы производства в указанных объемах.
Отдельно выделена ситуация использования производителями изделий из пластмасс и полимерной упаковки вторичных полимерных материалов. Связано данное условие со спецификой использования отходов пластмасс в производстве товаров: в ряде случаев отходы пластмасс проходят предварительную стадию переработки с производством из них вторичных полимерных материалов, которые затем уже непосредственно используются в изготовлении товаров (т.е. отходы пластмасс без предварительных стадий напрямую не используются в производстве). Для того чтобы можно было применить льготу, вторичные полимерные материалы должны быть произведены на территории Республики Беларусь с использованием для их производства не менее 70 % отходов пластмасс.
Рассматриваемые льготы действуют только в отношении конкретных единиц (партий) товаров, при производстве которых используются отходы. Если же производитель осуществляет производство аналогичных товаров, но без использования отходов, на них обязанность распространяется вне зависимости от общей доли используемых в рамках производства отходов.
Льгота для производителей определенных товаров при выполнении обязательства, принятого на условиях, устанавливаемых Правительством
Обязанность не распространяется на производителей товаров, названных в приложении к Указу № 313, принявших на себя в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, обязательство обеспечивать последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты товарами своих потребительских свойств.
Данное исключение организации применяют в соответствии с требованиями, изложенными в Положении о порядке и условиях принятия обязательств по обеспечению последующего безопасного обращения с отходами, образовавшимися в результате утраты товарами своих потребительских свойств, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.12.2014 № 1123 (далее – Положение).
Организации, применяющие указанную льготу, должны обеспечивать:
– сбор от физических лиц отходов, образующихся в результате утраты потребительских свойств товаров, названных в приложении к Указу № 313.
Сбор отходов должен осуществляться посредством стационарных приемных заготовительных пунктов или специальных контейнеров (емкостей) в зависимости от вида производимых товаров;
– самостоятельное или с привлечением иных лиц обезвреживание и (или) использование собранных отходов товаров на территории Республики Беларусь;
– информирование физических лиц об осуществлении сбора отходов товаров.
Организация-производитель считается принявшей на себя обязательство с даты направления оператору заказным письмом с уведомлением о его вручении информации о принятии обязательства с указанием сведений, предусмотренных п. 9 Положения.
Льготы в отношении ввезенных или произведенных товаров, используемых для нужд организации
Обязанность, предусмотренная Указом № 313, не распространяется:
1) на производителей и поставщиков в части произведенных и (или) ввезенных товаров, названных в приложении к Указу № 313, используемых в их деятельности при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, для общехозяйственных нужд и не предназначенных для реализации (в т.ч. в составе продукции или в качестве расходных материалов);
2) производителей и поставщиков в части полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, упаковки из комбинированных материалов, в которые упакованы ввезенные товары, используемые в их деятельности в качестве основных средств, материалов, сырья, запасных частей (комплектующих) при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, для общехозяйственных нужд.
Ключевой признак и условие применения данных льгот – отсутствие реализации ввозимых и (или) производимых товаров, названных в приложении к Указу № 313, товаров в упаковке.
Более подробно читайте в электронном «Главном Бухгалтере», 2015, № 47
