Какие ошибки нашел ФСЗН в первом полугодии 2025 года: представление форм персонифицированного учета и отчета 4-фонд

Органы ФСЗН на своем сайте разместили информацию о нарушениях, выявленных в организациях в 1-м полугодии 2025г., в т.ч. в правильности и своевременности представления сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета, а также в отчете 4-фонд. Расскажем подробнее о них, а также о штрафах за такие нарушения.

Нарушения при представлении форм ПУ

Нарушения, установленные органами ФСЗН при представлении сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета (ПУ), в т.ч. для целей профессионального пенсионного страхования (ППС), систематизированы в табл. 1.

Таблица 1

Суть нарушения	Что нарушено
Форма ПУ-2 «Сведения о приеме и увольнении»
Не представлены либо представлены с нарушением установленного срока сведений по форме ПУ-2: – о присвоении квалификационной категории (разряда, класса); – начале работы по определенной профессии рабочего по присвоенному разряду, квалификационной категории; – перемещении работников в другое подразделение; – переводе работников на другую должность служащего (профессию рабочего); – переводе работника со срочного трудового договора на контракт; – приеме и увольнении по внутреннему и внешнему совместительству	Статья 10 Закона № 230-З; пп. 9, 15 Правил № 837
Данные, указанные в форме ПУ-2, не соответствуют сведениям, указанным в приказах о приеме на работу или увольнении (неверно отражены дата приказа, номер приказа, код вида трудового договора, код основания увольнения, код работы по совместительству)	Статья 10 Закона № 230-З; п. 9 Правил № 837; п. 10 Инструкции № 7
Форма ПУ-3 «Индивидуальные сведения»
В разд. 1 «Сведения о сумме выплат (дохода), учитываемых при назначении пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, и обязательных страховых взносах»
Неверно отражены суммы выплат (дохода), на которые начисляются взносы: – указанные сведения не соответствуют данным в документах бухгалтерского учета; – суммы компенсаций за неиспользованный отпуск, единовременные выплаты на оздоровление и премии отражаются не в месяце, в котором они начислены; – суммы отпускных и суммы пособий по временной нетрудоспособности отражаются в месяце начисления, а не в месяце, за который они начислены; – суммы перерасчета заработной платы отражены не в месяцах, за которые они начислены, а в месяце выплаты; – коды причин начисления выплат (дохода), на которые начисляются взносы, ниже уровня месячной минимальной заработной платы не соответствуют причинам начисления выплат ниже такого уровня	Статья 10 Закона № 230-З; п. 10 Правил № 837; п. 16 Инструкции № 7
*В разд. 2 «Дополнительные сведения о стаже» формы ПУ-3*
Из периода по коду вида деятельности «ВЗНОСЫВРЕМ» (периоды уплаты взносов работодателем) не исключены дни прогулов, дни отпусков без сохранения заработной платы, подтвержденные табелями учета рабочего времени и приказами руководителя, недостоверно отражены периоды работы по коду вида деятельности «ВЗНОСЫВРЕМ»; не отражен период по коду вида деятельности «ДПОСОБ100» (период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет лицами, не находящимися в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, с выплатой пособия по уходу за ребенком в размере 100 % от установленного) при том, что отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прерван отпуском по беременности и родам; периоды по коду вида деятельности «ПОСОБИЕ» (пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам) не соответствуют периодам, удостоверенным листками нетрудоспособности и периодам оплаты пособий по временной нетрудоспособности; по застрахованным лицам, у которых в отдельных месяцах имеются выплаты при отсутствии рабочих дней, вместо кода вида деятельности «ПРЕМИЯ» (период уплаты взносов в месяце, в котором начислены только премия, материальная помощь и т.п., при отсутствии рабочих дней) отражен код вида деятельности «ВЗНОСЫВРЕМ» (периоды уплаты взносов работодателем); недостоверно указаны периоды занятости в особых условиях труда (код вида деятельности «ПРОФДОП») по работникам, получающим доплату вместо права на ППС; не отражен код вида деятельности «ПОСОБУХОД0» (период временной нетрудоспособности по уходу за ребенком без выплаты пособия) согласно справке о временной нетрудоспособности по уходу за ребенком	Статья 10 Закона № 230-З; п. 10 Правил № 837; п. 19 Инструкции № 7
Неверно отражены даты начала и окончания работ, выполняемых по гражданско-правовым договорам	Пункт 19 Инструкции № 7
Выплаты, произведенные по одному гражданско-правовому договору, отражены как выплаты по нескольким отдельным договорам	Пункт 18 Инструкции № 7
Форма ПУ-6 «Индивидуальные сведения на профессиональное пенсионное страхование»
В разд. 1 «Сведения о начислениях и взносах на профессиональное пенсионное страхование»: – отражены выплаты за периоды, когда работник не был занят в особых условиях труда; – не включена оплата за дни трудового отпуска, которые следовали за периодом (днем), когда работник выполнял работу в особых условиях труда	Статья 10 Закона № 230-З; п. 12 Правил № 837; п. 28 Инструкции № 7
В разд. 2 «Сведения о работе с особыми условиями труда»: 1) из периодов работы в особых условиях труда не исключены: – выходные дни, дни трудового отпуска, которые следовали за периодом, когда работник не был занят в особых условиях труда; – дни прогулов; – дни, когда работники были переведены на другую работу, не связанную с занятостью в особых условиях труда; 2) из периодов работы в особых условиях труда исключены выходные дни, которые следовали за периодами занятости в особых условиях труда	Статья 10 Закона № 230-З; п. 12 Правил № 837; п. 30 Инструкции № 7
Несвоевременное представление форм ПУ
Не представлена и (или) несвоевременно представлена форма ПУ-2	Пункты 15, 20-1 Правил № 837
Не представлена и (или) несвоевременно представлена форма ПУ-3	Пункты 16, 20-1 Правил № 837
Не представлена и (или) несвоевременно представлена форма ПУ-6	Пункты 19, 20-1 Правил № 837

Нарушения при заполнении и своевременность представления отчета 4-фонд

Нарушения, установленные органами ФСЗН при представлении ведомственной отчетности «Отчет о средствах бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» формы 4-фонд (далее – отчет 4-фонд), систематизированы в табл. 2.

Таблица 2

Суть нарушения

Что нарушено

Данные в стр. 06 «Общая начисленная сумма выплат в денежном и (или) натуральном выражении, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, на которую начисляются обязательные страховые взносы» не соответствуют данным бухгалтерского учета;

данные в стр. 06 «Общая начисленная сумма выплат в денежном и (или) натуральном выражении, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, на которую начисляются обязательные страховые взносы» не соответствуют данным бухгалтерского учета

Пункт 1 ст. 21 Закона № 118-З;

пп. 3, 10

Указаний № 93

Отчетные данные по стр. 12 «Начисленные обязательные страховые взносы» не соответствуют данным первичного бухгалтерского учета

Пункт 1 ст. 21 Закона № 118-З;

пп. 3, 16 Указаний № 93

Недостоверно заполнена гр. 1 по стр. 28 «Пособия по временной нетрудоспособности», по стр. 29 «из них по уходу»: календарные дни временной нетрудоспособности, за которые начислены соответствующие пособия, завышены (не подтверждены листками нетрудоспособности с расчетом)

Пункт 1 ст. 21 Закона № 118-З;

пп. 3, 30 Указаний № 93

Как накажут за нарушения

1. Административная ответственность за нарушения при представлении форм со сведениями персонифицированного учета и отчета 4-фонд предусмотрена ст. 24.11 КоАП только для должностного лица.

Должностное лицо организации накажут штрафом в размере до 20 базовых величин (далее – БВ) (в 2026 г. – 900 руб.):

· за непредставление в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов в случаях, когда обязанность их представления предусмотрена законодательными актами;

· представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения.

Если просрочка представления составила не более 3 рабочих дней – должностное лицо не накажут (примечание к ст. 24.11 КоАП).

2. Ответственность наступает и в случае, если организация не выполнит требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки.

По результатам проведения проверки, в течение 30 рабочих дней со дня направления акта, проверяемому субъекту или его представителю выносится требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, которое подлежит обязательному исполнению.

Штраф в размере до 20 БВ (900 руб.) (ст. 24.1 «Неисполнение письменного требования (предписания)» КоАП) предусмотрен в случае:

– либо неисполнения такого требования (предписания);

– либо неинформирования ФСЗН в установленный срок об исполнении такого требования (предписания).

3. Также стоит помнить, что предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование уполномоченному должностному лицу государственного органа в проведении проверки, получении доступа к информационным системам и базам данных или осуществлении иных действий, предусмотренных законодательством, либо создание условий, препятствующих ее проведению (например, за непредставление документов проверяющим), – в виде штрафа в размере от 10 БВ (450 руб.) до 30 БВ (1 350 руб.) по ст. 24.2 «Воспрепятствование проведению проверки, экспертизы» КоАП.

Вопрос. В какой срок наказанному должностному лицу необходимо уплатить штраф

В отношении должностного лица организации должностным лицом органа ФСЗН вынесено постановление о наложении административного взыскания.

1. В какой срок его нужно заплатить?

2. Могут ли штраф увеличить из-за его неуплаты в срок?

1. Не позднее 1 месяца. 2. Да, если в связи с признанием вины он наложен в порядке, предусмотренном ст. 10.3 ПиКоАП и ч. 6 ст. 6.4 КоАП (в упрощенном порядке).

1. Административный штраф необходимо уплатить (ч. 1 ст. 17.2 ПИКоАП):

– не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа;

– в случае обжалования (опротестования) такого постановления – не позднее 1 месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.

Если человек не уплатит штраф в эти сроки, суд вправе направить постановление о наложении штрафа по известному месту получения таким человеком заработной платы и приравненных к ней доходов для взыскания штрафа (ч. 3 ст. 17.2 ПИКоАП).

В случае неуплаты штрафа представление о его принудительном исполнении направляется в орган принудительного исполнения (ст. 17.3 ПИКоАП):

– если штраф не уплачен добровольно – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного взыскания;

– если его невозможно взыскать согласно ч. 3 ст. 17.2 ПИКоАП – не позднее 3 месяцев со дня возвращения, в частности, организацией, выплачивающей работнику, на которого наложен штраф, заработную плату и приравненные к ней доходы, копии постановления о наложении административного взыскания.

Справочно: физлицо имеет право ходатайствовать о предоставлении ему отсрочки, рассрочки уплаты штрафа (ч. 1, 2 ст. 16.7 ПИКоАП). Но при нарушении их сроков, а также порядка исполнения рассрочки постановление об их предоставлении утрачивает силу (ч. 4 ст. 16.7 ПИКоАП).

2. Увеличение штрафов из-за их неуплаты предусмотрено для штрафов, наложенных на физическое лицо в порядке, установленном ч. 1 ст. 10.3 ПИКоАП, когда при признании вины применен нижний предел штрафа, предусмотренный за правонарушение, а если в санкции такой предел не установлен, – не более 0,5 БВ согласно ч. 6 ст. 6.4 КоАП.

Справочно: в ч. 1 ст. 10.3 ПИКоАП установлен упрощенный порядок наложения административного взыскания на физлицо: когда в случае признания им вины и его согласия на такое наложение административного взыскания без составления протокола об административном правонарушении сразу выносится постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, которое вступает в законную силу с момента его вынесения.

При неуплате такого штрафа в установленные сроки примененный размер штрафа увеличивается на 2 БВ (ч. 6 ст. 6.4. КоАП).

Справочно: органами Фонда за период январь – июнь 2025 г. завершены проверки и контрольные мероприятия в отношении 1 110 субъектов хозяйствования.

При этом:

·       доначислено платежей в бюджет ФСЗН – 21,3 млн. руб.;

·       начислено пени – 7,4 млн. руб.;

·       привлечено к административной ответственности должностных лиц и ИП – 9 711 чел.

Документы:

Закон Республики Беларусь от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» (далее – Закон № 230-З);

Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837);

Инструкция о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденная постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.06.2014 № 7 (далее – Инструкция № 7);

Закон Республики Беларусь от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 118-З);

Указания по заполнению формы ведомственной отчетности «Отчет о средствах бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь», утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.11.2024 № 93 (далее – Указания № 93);

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП);

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее ‒ ПиКоАП).

Редакция рекомендует:

Анастасия Вересова, экономист