Применяются новые меры по обеспечению исполнения исполнительного документа
Появились новые меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, которые принимает судебный исполнитель или суд (ст. 60 Закона № 439-З):
а) временное ограничение права должника-гражданина, в т.ч. ИП, должностных лиц должника – юридического лица на выезд из Республики Беларусь;
б) временное ограничение права должника-гражданина, в т.ч. ИП, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, права на охоту;
в) временное ограничение должника-гражданина, в т.ч. ИП, в посещении игорных заведений и др.
Также не регламентировались ранее процессуальными кодексами такие меры, как задержание, принудительная отбуксировка (эвакуация) и помещение на охраняемую стоянку арестованного транспортного средства должника (ст. 67 Закона № 439-З).
Имущество, на которое может быть обращено взыскание: есть изменения
Изменен состав имущества, на которое может быть обращено взыскание. Так, новой является ст. 73 «Обращение взыскания на денежные средства должника при исчислении задолженности в иностранной валюте» Закона № 439-З. В этом случае взыскание обращается как на валютные, так и рублевые счета (депозиты), с последующей покупкой (конверсией) и зачислением на счета органа принудительного исполнения.
При обращении взыскания на зарплату должника определен обширный перечень доходов, к ней приравненных (ст. 103 Закона № 439-З).
В случае отсутствия у должника иного имущества взыскание может быть обращено:
– на паенакопления (в ЖСК и тому подобных потребительских кооперативах) должника (ст. 78 Закона № 439-З);
– товары, находящиеся под таможенным контролем (ст. 75 Закона № 439-З).
Ужесточение предельных размеров удержаний из зарплаты
Претерпели изменения в сторону ужесточения предельные размеры удержаний из зарплаты |*|. Лимит 50 % остался, но он не распространяется:
а) на алименты на несовершеннолетних детей;
б) на расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении*;
____________________
* Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
в) при возмещении осужденными ущерба, причиненного преступлением.
При этом за должником от подлежащих к выплате сумм должно быть сохранено:
– в случаях «а» и «б» – не менее 30 % заработной платы и приравненных к ней доходов;
– в случае «в» – 10 % или 30 % (в зависимости от вида наказания).
Лимит 20 % по всем другим взысканиям в Законе № 439-З используется теперь применительно к пенсии должника (ст. 108 Закона № 439-З).
Изменена очередность удовлетворения требований
Изменена очередность удовлетворения требований (ст. 122 Закона № 439-З). Налоговые и прочие обязательные платежи подняты из 3-й во 2-ю очередь, обеспеченные залогом требования – из 4-й в 3-ю, отдельные виды кредитов – из 5-й в 3-ю.
Общее количество очередей сокращено с 5 до 4.
Другие изменения
1. Продлен с 6 месяцев до 3 лет срок для предъявления исполнительных документов.
2. Введена обязанность информирования: должник по требованию судебного исполнителя обязан представить сведения об имеющемся у него имуществе, источниках получения доходов, а также другие сведения (ст. 68 Закона № 439-З). Кроме того, стороны исполнительного производства обязаны информировать судебного исполнителя об исполнении исполнительного документа полностью или частично не позднее дня, следующего за днем его исполнения (ст. 18 Закона № 439-З).
3. Сроки исчисляются в рабочих днях, а не календарных (ст. 29 Закона № 439-З); принудительный сбор (как правило, 10 % от взысканной суммы) уплачивается авансом – после возбуждения исполнительного производства (ст. 120 Закона № 439-З), а не за фактически взысканные суммы и т.д.
4. Снимаются «иммунитеты», т.е. взыскание может быть обращено на имущество юридических лиц (в частности, на сельскохозяйственную технику, семена, продукцию, выращенную в рамках заказа для государственных нужд, и т.п.).
Взыскание денежных средств
Денежные средства со счетов, вкладов должника в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации (НКФО) взыскиваются в бесспорном порядке с зачислением их на счет органа принудительного исполнения. При этом списание денежных средств в бесспорном порядке допускается со счетов должника, предназначенных для учета денежных средств, которыми плательщик вправе распоряжаться, в случае если такое списание не противоречит режиму счета.
Для установления информации о счетах и вкладах должника судебный исполнитель направляет в банки запросы. В качестве обеспечительной меры могут использоваться арест денежных средств или полное (частичное) приостановление операций по счету. Для списания денежных средств судебный исполнитель предъявляет платежное требование без акцепта (расчетный документ) вместе с постановлением об обращении взыскания (исполнительный документ) в банк и (или) НКФО.
Напомним, что налоговые органы не обращаются к судебному исполнителю для бесспорного списания денежных средств. Соответствующие их решения исполняются напрямую как в сумме налогового обязательства и пени, так и в части административной ответственности в виде штрафа (ст. 13.6 КоАП и др.).
Взыскание задолженности по исполнительному документу может быть обращено на электронные деньги должника и производиться путем их погашения банком, а не перечисления в электронный кошелек органа принудительного исполнения, и т.п. (п. 71 Инструкции № 67). Раньше такая возможность была предусмотрена банковским* и налоговым законодательством** только применительно к налоговым и иным обязательным платежам в бюджет.
_____________________
* Пункт 22 Правил осуществления операций с электронными деньгами, утвержденных постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 26.11.2003 № 201.
** Подпункт 5.6 п. 5 ст. 55, ст. 56 и др. Налогового кодекса Республики Беларусь.
Взыскание можно обратить на дебиторскую задолженность
Вслед за ст. 77 Закона № 439-З Инструкция № 67 предусмотрела возможность обращения взыскания на дебиторскую задолженность |*| и иное имущество должника, находящееся у третьих лиц. Судебный исполнитель направляет таким лицам запрос с требованием приостановить расчеты и сообщить о наличии задолженности для перечисления на счет органа принудительного исполнения. Непредставление сведений может повлечь приостановление операций по счетам такого третьего лица, а также привлечение его к административной ответственности.
* Информация о том, что предприятия получат право продавать дебиторскую задолженность
Обращение взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве общей собственности
Обращение взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве общей собственности, производится только в случае отсутствия или недостаточности у должника иного имущества для исполнения требований (п. 196 Инструкции № 67). Для долевой собственности аналогичный порядок предусмотрен ст. 258 Гражданского кодекса Республики Беларусь. При этом доля в уставных фондах ООО (ОДО) реализуется с торгов (электронных торгов) в общем порядке (п. 203 Инструкции № 67).
Удержание алиментов
Алименты на содержание несовершеннолетних детей удерживаются |**|, как и ранее, со всех видов заработка и (или) иного дохода, перечень которых утвержден постановлением Совета Минситров Республики Беларусь от 12.08.2002 № 1092 «О перечне видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей». Для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов в месяц должен составлять: ≥ 50 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения*** на 1 ребенка, 75 % – на 2 детей, 100 % – на 3 и более детей (п. 205 Инструкции № 67).
** Информация о том, что алименты следует рассчитывать по новому правилу
_____________________
*** Бюджет прожиточного минимума – стоимостная величина прожиточного минимума, состоящего из минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 06.01.1999 № 239-З «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь»). Определяется нормативным методом и с 1 мая 2017 г. составляет на душу населения 183,82 руб.
При наличии вины должника в образовании задолженности на основании выданного судом исполнительного документа он уплачивает взыскателю неустойку в размере 0,3 % за каждый день просрочки. Однако не считается задолженностью недоплата по алиментам, если она образовалась в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по не зависящим от должника причинам. В таких случаях алименты удерживаются в следующих размерах: на 1 ребенка – 25 %, на 2 детей – 33 %, на 3 и более детей – 50 % фактического заработка (п. 211 Инструкции № 67).
Удержания из зарплаты могут быть проверены
Судебные исполнители получили право осуществлять систематический контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы. На нанимателя возложена обязанность не реже 1 раза в квартал представлять судебному исполнителю информацию о произведенных удержаниях и сроках перечисления денежных средств.
Судебный исполнитель не реже 1 раза в полугодие анализирует получаемую информацию о произведенных удержаниях и при необходимости инициирует проведение проверки правильности и своевременности удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов с составлением акта проверки бухгалтерии (п. 90 Инструкции № 67). Неустранение выявленных в нем нарушений может повлечь административную ответственность должностного лица в виде штрафа до 10 базовых величин (БВ) (ч. 3 ст. 24.9 КоАП).
Задолженность погашается путем реализации имущества должника
При наложении ареста на недвижимое имущество судебный исполнитель обязан проверить, не находится ли оно в залоге, и установить наличие иных вещных прав и обременений на него через Единый государственный регистр недвижимого имущества (п. 98 Инструкции № 67).
Процедура реализации имущества напрямую регламентирована Законом № 439-З и предусматривает реализацию судебным исполнителем с торгов (электронных торгов) (если стоимость более 1 тыс. БВ, т.е. 23 тыс. руб.) либо специализированной организацией. Судебный исполнитель может разрешить самостоятельную реализацию арестованного имущества должником. Инструкция № 67 лишь уточняет и детализирует данный порядок.
Очередность погашения задолженности
Ранее было предусмотрено, что требования залогодержателя удовлетворяются из стоимости заложенного имущества в первоочередном порядке после удержания расходов по исполнению и 5 % от суммы, взысканной в пользу взыскателя*. Теперь же Инструкция № 67 (п. 191) отсылает к общей очередности удовлетворения требований взыскателя (ст. 122 Закона № 439-З), которая ставит их в 3-ю очередь (в т.ч. после задолженности перед бюджетом). Впрочем, как и ранее, многое зависит от того, кто из кредиторов предъявил, а кто не предъявил требования, принудительно исполняемые в рамках данного исполнительного производства.
_________________________
* Пункт 121 Инструкции по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Пленума ВХС Республики Беларусь от 26.11.2009 № 21.
