9 (54). Сотрудники контролирующего органа в организации проводили мониторинг, в ходе которого потребовали представить документы по финансово-хозяйственной деятельности.
Правомерны ли действия проверяющих?
Неправомерны.
В данном случае сотрудники контролирующего органа использовали норму п. 4 Положения о порядке организации и проведении проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510).
Из этой нормы следует, что контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции вправе в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого субъекта, участников контрольного обмера необходимые для проверки документы (их копии), в т.ч. в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества. Если такие документы (их копии) в соответствии с законодательством не должны находиться в месте проверки, проверяющий (руководитель проверки) обязан установить разумный срок (не менее 2 рабочих дней) для их представления.
Однако в приведенном случае проводился мониторинг, который является формой контроля (надзора) и заключается в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных связей.
Такую форму контроля контролирующие (надзорные) органы применяют:
– в целях оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъекта мониторинга на предмет соответствия требованиям законодательства, выявления и предотвращения причин и условий, способствующих совершению нарушений;
– без использования полномочий, предоставленных контролирующим (надзорным) органам и их должностным лицам для проведения проверок (п. 2 Положения о порядке проведения мониторинга, утвержденного Указом № 510).
Таким образом, в изложенной ситуации контролирующий орган не вправе требовать у субъекта хозяйствования документы по финансово-хозяйственной деятельности в ходе проведения мониторинга |*|.
* Информация о таких формах контроля, как мониторинг и хронометражный метод, и их отличиях доступна для подписчиков электронного «ГБ»
В то же время эти документы организация может представить в добровольном порядке.
