С 1 сентября 2016 г.:
1) в полном объеме вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 № 539 «О реестре движимого имущества, обремененного залогом» (далее – Указ № 539);
2) начато функционирование сайта www.reestr-zalogov.by, который:
– оказывает услуги по регистрации залогов;
– представляет информацию о залоговых обременениях всем желающим.
Комментируемым постановлением утверждено Положение о порядке формирования, ведения, функционирования реестра движимого имущества, обремененного залогом, и доступа к нему (далее – Положение).
Цель Указа № 539 объясним на примере.
Пример 1. Продажа заложенного автомобиля
Организация или гражданин (залогодатель) получают кредит в банке, предоставляя в залог автомобиль. До истечения срока действия кредитного договора автомобиль продается или перезакладывается для получения нового кредита.
Покупатель или второй залогодержатель автомобиля, ни о чем не подозревая, могут получить «сюрприз»: банк вправе при невозврате кредита обратить взыскание на автомобиль, даже если он принадлежит уже не залогодателю (так называемое право следования).
Теоретически купля-продажа автомобиля, обремененного залогом, не запрещена (равно как и повторный залог). Другое дело, что покупатель (второй залогодержатель) вряд ли пойдет на такой риск. Он, по крайней мере, потребует снижения цены или дополнительного обеспечения.
С недвижимостью такие двусмысленные ситуации исключены, поскольку все сделки с ней и права на нее подлежат государственной регистрации |*|.
* Информация о том, как правильно оформить залог недвижимости
Наличие залога проверяют в Агентстве по регистрации недвижимости и земельному кадастру. В отношении же движимого имущества до принятия Указа № 539 проблема существовала.
Какие активы выступают в качестве предмета залога
Предметом залога выступают:
– автомобили;
– другое имущество:
предметы личного потребления, если залогодатель – физическое лицо;
любые основные средства, материалы и подобные активы, если залогодатель – организация.
Исключение – залог товаров в обороте как разновидность залога, охватывающая любые складские и прочие запасы в торговле, производстве, строительстве (сырье, материалы, полуфабрикаты, готовая продукция и тому подобные активы, которые могут изменяться залогодателем).
Залог товаров в обороте не сопряжен с «правом следования». Поэтому, например, покупатель ширпотреба из заложенных продавцом складских запасов не рискует лишиться купленной вещи по требованию банка.
Договоры залога, на которые Указ № 539 не распространяется
Указ № 539 назвал 3 группы договоров залога, на которые он не распространяется. Эти договоры регулируют законодательство:
а) бюджетное, налоговое, таможенное;
б) о ценных бумагах – залог бездокументарных акций и облигаций регистрируется в рамках депозитарного учета;
в) об обременении залогом имущественных прав.
При этом залог имущественных прав в отношении:
– объектов интеллектуальной собственности (ОИС) регистрируется в соответствии со специальным законодательством;
– прав на недвижимость – согласно Закону Республики Беларусь от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него, сделок с ним».
Предмет залога передан залогодержателю. Нужен ли реестр?
Ни в Указе № 539, ни в комментируемом постановлении ничего не сказано о регистрации договоров залога, при котором его предмет передается залогодержателю (заклад), в частности, в ломбардах.
Если рассуждать логически и анализировать опыт зарубежных стран, где такие реестры фактически созданы, то регистрировать такой залог не надо. Залогодержатель физически обладает предметом залога, а регистрация вызовет дополнительные издержки.
(Не)внесение информации в реестр и действительность договора
(Не)внесение информации в реестр не влияет на вступление в силу или действительность договора о залоге движимого имущества |*| (подп. 2.5 п. 2 Указа № 539). Этим он отличается от залога недвижимости, который без регистрации просто не существует (п. 1 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 20.06.2008 № 345-З «Об ипотеке»), а договор залога является недействительным (ст. 166 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
* Информация о том, какое имущество можно передать и получить в залог
Но регистрация влияет на приоритет: кто из залогодержателей вправе обратить взыскание на предмет залога первым, а кто – по остаточному принципу. Переформулируем этот вывод по-другому: договор залога, не внесенный в реестр, обязателен только для его сторон. Третьи лица могут соглашаться с его существованием, а могут игнорировать.
Договоры купли-продажи в Указе № 539 не упомянуты. Однако покупатель перед заключением сделки также может поинтересоваться, не заложено ли данное имущество. Впрочем, отрицательный ответ на этот вопрос еще не дает покупателю полной уверенности.
Функции оператора
Отметим пассивную роль оператора и владельца. Ими выступает РУП «Институт прикладных программных систем». Данная организация обеспечивает круглосуточный доступ к реестру посредством Интернета и другие технические возможности. При этом данные о залоге вносят сами залогодержатели. Они отвечают за ее полноту и точность. Они же вносят последующие изменения (в течение 2 рабочих дней).
Для внесения информации в реестр, ее изменения и исключения из реестра заинтересованное лицо создает на интернет-сайте учетную запись с использованием регистрационного кода, отправленного автоматически на абонентский номер сотовой подвижной электросвязи, указанный на данном сайте этим лицом при создании учетной записи. Информацию заинтересованные лица также получают самостоятельно через сайт, без обращения к оператору.
Заинтересованное лицо, которое по какой-либо причине не способно самостоятельно правильно внести соответствующую информацию, вправе обратиться за помощью к оператору или нотариусу (за отдельную плату). При обнаружении неточностей и ошибок в реестре, если залогодержатель и залогодатель не внесли исправления самостоятельно, оператор обязан на безвозмездной основе изменить информацию, содержащуюся в реестре, или исключить ее из реестра не позднее 2 рабочих дней с даты поступления соответствующего обращения. Оператор направляет уведомление о совершении данного действия. В нем содержатся сведения, позволяющие идентифицировать лицо, которое внесло такую информацию в реестр (абонентский номер, IP-адрес устройства, с помощью которого информация вносилась в реестр, и иные сведения). Предполагается, что информация, содержащаяся в реестре, соответствует действительности, поскольку не доказано иное (п. 16 Положения).
Залогодатель не контролирует внесение информации в реестр
Не требуется согласия:
– залогодателя – на внесение информации в реестр, ее изменение и исключение из реестра;
– залогодателя и залогодержателя – на представление информации из реестра.
Отношения между пользователем и оператором опосредуются публичным договором возмездного оказания услуг, заключаемым дистанционно на сайте www.reesrt-zalogov.by.
Реестр имеет не правоустанавливающее, а информационное значение
Право залога возникнет у залогодержателя и без внесения сведений в реестр. Но, как уже отмечалось, календарная дата записи в реестре обеспечивает приоритет одного залогодержателя перед другим.
Пример 2. Результат регистрации договора в реестре
Договор залога движимого имущества, запись о котором внесена в реестр 1 декабря, предоставит преимущественное право обращения взыскания на имущество по отношению к договору залога этого же имущества, который заключен 15 мая того же года, но не зарегистрирован в реестре.
Обратная сила Указа № 539
Указ № 539 имеет обратную силу: залогодержатели по ранее заключенным договорам залога обязаны до 1 марта 2017 г. внести информацию в реестр. В противном случае они утратят право приоритета.
Что сколько стоит
Самостоятельное внесение информации в реестр – безвозмездное, получение – платное. Размер платы оператор определяет с учетом экономически обоснованных затрат при рентабельности не более 30 %.
Размер тарифов:
– по предоставлению сведений из реестра – от 16,80 руб. (3 запроса) до 4 200,00 руб. (безлимитный);
– при внесении (изменении, исключении) информации – от 2,1 до 10,50 руб.
Бесплатно предоставляется информация налоговым, правоохранительным, контролирующим и прочим государственным органам.
Какие сведения вносятся в реестр
Среди сведений, которые вносятся в реестр (о залогодателе, залогодержателе, предмете и договоре залога), обратим внимание на идентификаторы индивидуально-определенной вещи:
– номер государственной регистрации;
– серийный (инвентарный) номер;
– номер кузова (рамы);
– дату и номер (если таковой имеется) договора на приобретение предмета залога или иных характеристик, индивидуализирующих его по отношению к аналогичному имуществу.
Положение (подп. 4.10 п. 4) предусматривает также возможность внесения дополнительных сведений, в частности:
– срок действия права залога;
– вид, цвет, марка (сорт), год производства и иные родовые признаки предмета залога, представляющего собой вещи, определяемые родовыми признаками.
По каким реквизитам осуществляется поиск в реестре
Заинтересованные лица ищут соответствующие сведения по следующим реквизитам (подп. 4.1 п. 4 Положения):
а) идентификационный номер залогодателя – гражданина Республики Беларусь согласно его паспорту;
б) номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, залогодателя – иностранного гражданина или лица без гражданства;
в) УНП залогодателя-организации, а для иностранной организации, не осуществляющей деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство и не состоящей на учете в налоговых органах Республики Беларусь, – наименование залогодателя, указанное с использованием букв латинского или русского алфавита;
г) номер кузова (рамы) транспортного средства;
д) регистрационный номер, присвоенный предмету залога |*| по итогам внесения информации в реестр.
* Информация о том, почему выгоднее обратить взыскание на заложенное имущество в досудебном порядке
Осуществление платы и получение информации
Положение предусматривает и следующее:
– оператор обязан обеспечить лицам, которые внесли информацию в реестр, возможность получения уведомлений о фактах внесения в отношении этой информации отметок с указанием абонентского номера сотовой подвижной электросвязи и (или) адреса электронной почты. Причем такие уведомления, информирующие об угрозе их правам, направляются автоматически в виде СМС или сообщения по электронной почте (подп. 4.1 п. 4 Положения);
– плату вносят пользователи посредством банковского перевода, АИС «Расчет», наличными. Для получения информации из реестра заинтересованное лицо указывает на сайте или в соответствующем запросе, направляемом оператору, в т.ч. дату и номер приходного кассового документа (приходного кассового ордера или др.), карт-чека или платежного поручения, номер операции в ЕРИП, подтверждающие факт внесения оператору и владельцу реестра платы за предоставление информации из реестра, и т.п. (п. 10 Положения);
– информация в реестр вносится путем заполнения соответствующих форм или файловой загрузки (подп. 4.16 п. 4 Положения). Учетная запись создается с применением полученного от оператора по СМС или электронной почте регистрационного кода. Каждое лицо вправе создать одну учетную запись. Создание учетных записей с идентичными логинами не допускается (п. 8 Положения);
– оператор и владелец реестра представляют заинтересованному лицу информацию посредством выписки, которая:
а) отображатеся на сайте – если доступ осуществляется через интернет-сайт;
б) представляется на бумажном носителе за подписью руководителя (заместителя руководителя) оператора с проставлением оттиска печати – если оператору направлялся соответствующий запрос (п. 11 Положения).
