Печать
В закладки
Сохранить
Наверх
Вниз

Суррогатное материнство: на какие пособия может рассчитывать семья

Вероника Мацинкевич, экономист

В целях улучшения демографической обстановки законодательством предусмотрена поддержка всех семей, воспитывающих детей, в т.ч. и семей, принявших участие в программе вспомогательных репродуктивных технологий и суррогатного материнства. Бухгалтерам необходимо знать порядок назначения и выплаты пособий, предусмотренных системой социального обеспечения Республики Беларусь для различных категорий граждан, в т.ч. и для граждан, принявших участие в программе суррогатного материнства |*|.

Окончание. Начало см. «ГБ», 2016, № 14, с. 69.

* Информация о том,  на какие пособия может рассчитывать суррогатная мать, доступна для подписчиков электронного «ГБ»

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕМЕЙНЫЕ ПОСОБИЯ ПО МАТЕРИНСТВУ, НАЗНАЧАЕМЫЕ ГЕНЕТИЧЕСКОЙ МАТЕРИ

Пособие в связи с рождением ребенка

Пособие в связи с рождением ребенка назначается и выплачивается генетической матери на каждого ребенка единовременно при рождении в следующих размерах:

– на первого ребенка – в размере 10-кратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума, действующего на дату рождения ребенка;

– на второго и последующих детей – в размере 14-кратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума, действующего на дату рождения ребенка (ст. 11 Закона № 7-З).

При определении размера пособия в связи с рождением ребенка учитываются дети, в т.ч. усыновленные (удочеренные), а также воспитываемые в семье пасынки и падчерицы в возрасте до 18 лет, и не учитываются дети:

– в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;

– отобранные из семьи;

– рожденные мертвыми;

– воспитываемые в приемных семьях, детских домах семейного типа.

Основными документами для назначения пособия в связи с рождением ребенка генетической матери являются:

– заявление;

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

– справка о рождении ребенка – в случае, если ребенок родился в Республике Беларусь;

– свидетельство о рождении ребенка – в случае, если ребенок родился за пределами Республики Беларусь;

– свидетельства о рождении, смерти детей, в т.ч. старше 18 лет (представляются на всех детей);

– справка с места жительства и о составе семьи (запрашивается организацией).

Днем возникновения права на пособие в связи с рождением ребенка является день рождения ребенка; пособие назначается со дня возникновения права, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права (ст. 21 Закона № 7-З).

Этический совет бухгалтеру! Соблюдайте тактичность и не задавайте вопросов личного характера о происхождении ребенка. Порядок назначения пособий генетической матери, заключившей договор суррогатного материнства, очень схож с порядком назначения пособий женщине, усыновившей ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет

Право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун ребенка (ст. 12 Закона № 7-З). Другие члены семьи или родственники ребенка имеют право на такое пособие в случае нахождения их в отпуске по уходу за этим ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Днем возникновения права на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет является день предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет или день, следующий за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы, установленный листком нетрудоспособности по беременности и родам; для лиц, не имеющих права на пособие по беременности и родам либо не воспользовавшихся данным правом, – день рождения ребенка (п. 21 Закона № 7-З). В случае рождения ребенка суррогатной матерью генетическая мать не имеет права на выдачу листка нетрудоспособности по беременности и родами и, следовательно, на пособие по беременности и родам. Это значит, что днем возникновения права на пособие по уходу для генетической матери является только день рождения ребенка.

Список основных документов и (или) сведений для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет следующий (подп. 2.9 п. 2 Перечня № 200):

– заявление;

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

– свидетельства о рождении детей (при воспитании в семье двоих и более несовершеннолетних детей – не менее 2 свидетельств о рождении) (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – при наличии такого свидетельства);

– удостоверение инвалида либо заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии – для ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет;

– удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий – для граждан, постоянно (преимущественно) проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение.

Комиссией по назначению пособий в 5-дневный срок со дня поступления заявления и документов для назначения пособия запрашивается:

1) справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета, выданная организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги;

2) документы или сведения, подтверждающие неполучение аналогичного пособия за пределами Республики Беларусь, – для полных семей, в которых один из родителей постоянно проживает на территории государства, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты.

Заявитель имеет право самостоятельно представить вместе с заявлением запрашиваемые организацией документы.

Определение размера пособия по уходу за ребенком до 3 лет

Комиссия по назначению пособий должна принять решение в течение 10 дней со дня подачи заявления (обращения) со всеми необходимыми документами, а в случае запроса документов и (или) сведений от других госорганов, иных организаций и (или) получения дополнительной информации – в течение 1 месяца (часть первая п. 10 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569; далее – Положение о комиссии).

После того как комиссия выяснит, что заявитель имеет право на пособие согласно своему правовому статусу пребывания в Республике Беларусь и представленные им документы подтверждают наличие у него права на пособие, необходимо определить, на какой размер пособия претендует заявитель.
Размер пособия |*| надо определять в последовательности, указанной далее.

* Информация о всех случаях, когда пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в размере 50 %, доступна для подписчиков электронного «ГБ»

На первом этапе определяется размер пособия в зависимости от количества детей до 18 лет, воспитываемых в семье, и их состояния здоровья.

Пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка в следующих размерах:

– на первого ребенка – 35 % среднемесячной заработной платы работников в Республике Беларусь, применяемой для исчисления пособия;

– второго и последующих детей – 40 % среднемесячной заработной платы;

– ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – 45 % среднемесячной заработной платы независимо от очередности его рождения в семье.

При определении размера пособия учитывайте детей (родных, усыновленных, удочеренных, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет (включительно), воспитываемых в семье, независимо от места их обучения, формы получения образования, режима пребывания в учреждениях образования и нахождения их в детских интернатных учреждениях.

На втором этапе определяется вероятность снижения на 50 % размера пособия, положенного на первом этапе, в зависимости от занятости лица, осуществляющего уход за ребенком.

Перечень видов занятости, при осуществлении (наличии) которых пособие выплачивается в размере 50 % (т.е. в размере 17,5 %, либо 20 %, либо 22,5 % среднемесячной заработной платы), представлен в ст. 13 Закона № 7-З.

Пособие выплачивается в размере 50 % от установленного размера, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет:

– работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей. Если рабочее время в сумме составляет ровно половину месячной нормы, пособие полагается в полном размере, а если превышает – в размере 50 %;

– работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;

– выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;

– выполняет работу по гражданско-правовому договору;

– является ИП, частным нотариусом, адвокатом;

– осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без госрегистрации в качестве ИП (далее – осуществляет ремесленную деятельность);

– получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;

– проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме.

На третьем этапе проверяйте вероятность назначения пособия в повышенном размере – 150 % к сумме пособия, положенного на втором этапе, если заявитель проживает в зоне радиоактивного загрязнения. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее – Закон № 9-З) лица, постоянно (преимущественно) проживающие на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение, имеют право на выплату пособия (ст. 18, 19 Закона № 9-З).

Для реализации права на повышенный размер пособия лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет (лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), представляет следующие документы (п. 31 Положения № 569):

– удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (предоставляющее право на льготы в соответствии со ст. 21 или 22 Закона № 9-З);

– справку о месте жительства и составе семьи или копию лицевого счета, выданную организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги.

Важно, что документы, подтверждающие право на 150 % пособия, представляет то лицо, которое осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет либо находится в отпуске по уходу за ним. Финансирование расходов на выплату пособия в размере, превышающем размеры, установленные ст. 13 Закона № 9-З, производится за счет средств республиканского бюджета.

Важно! При назначении генетической матери пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет бухгалтеру надо обратить внимание на следующий момент: отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в данном случае будет предоставлен ПОЗЖЕ, чем назначено пособие по уходу до 3 лет.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет |*| назначается и выплачивается в размере 50 % от установленного размера, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет, работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей (ст. 13 Закона № 7-З).

* Информация о новых размерах пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет доступна всем на портале GB.BY

На момент рождения ребенка при суррогатном материнстве генетическая мать, имеющая место работы по трудовому договору, может работать, находиться в трудовом отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы либо в отпуске в связи с временной нетрудоспособностью, что на языке ст. 13 Закона № 7-З означает, что она «работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени». То есть на момент рождения ребенка женщина не может находиться в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Такой отпуск может быть предоставлен ей только на основании свидетельства о рождении ребенка. В день рождения ребенка генетическая мать не может получить свидетельство о рождении. Свидетельство о рождении может быть получено и предоставлено в лучшем случае через 5 дней после родов (дата выдачи указывается в самом свидетельстве). В то же время отпуск по уходу до 3 лет не может быть предоставлен «задним числом». Все это свидетельствует о том, что вначале будет назначено пособие по уходу за ребенком со дня рождения (протокол назначения пособия со дня рождения ребенка может быть составлен позже даты рождения ребенка и даты выдачи свидетельства о рождении) и только потом будет предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет не может быть составлен ранее фактической даты выдачи свидетельства о рождении).

Пример. Порядок назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет для генетической матери

Ребенок родился с помощью программы суррогатного материнства 25.01.2016. С 20.01.2016 по 10.02.2016 генетическая мать находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Свидетельство о рождении выдано генетическим родителям 01.02.2016. Документы для назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет и предоставления отпуска по уходу за ребенком до 3 лет представлены по месту работы генетической матери 02.02.2016. Новорожденный ребенок является первым и единственным ребенком в семье. Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет предоставлен после окончания отпуска без сохранения заработной платы, с 11.02.2016.

В каком размере будет назначено пособие по уходу за ребенком до 3 лет в данной ситуации?

Справочно: с 01.01.2016 по 31.01.2016 размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет на первого ребенка равен 2 433 700 руб.; с 01.02.2016 по 30.04.2016 – 2 450 500 руб.

В связи с тем что первичное решение о назначении государственного пособия принимается комиссией до предоставления генетической матери отпуска по уходу за ребенком (до 11.02.2016), пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет первоначально назначается с 25.01.2016 по 25.01.2019 – в размере 50 % от установленного законодательством размера – в период со дня возникновения права на пособие до дня исполнения ребенку 3 лет.

После предоставления отпуска по уходу за ребенком до 3 лет производится перерасчет, размер назначенного пособия изменяется с 50 % на 100 % от установленного законодательством размера – с 01.03.2016 (согласно части первой п. 12 Положения № 569 – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем предоставления отпуска).

Таким образом, после перерасчета генетическая мать получит пособие по уходу за ребенком до 3 лет:

– с 25.01.2016 по 29.02.2016 – в размере 50 % от установленного законодательством размера в период со дня возникновения права на пособие до дня окончания месяца, в котором произошли обстоятельства, влияющие на размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет (предоставление отпуска по уходу за ребенком до 3 лет).

За январь 2016 г. пособие по уходу за ребенком до 3 лет на первого ребенка (с 25.01.2016 по 31.01.2016 за 7 дней) равно 274 773 руб. (2 433 700 руб. × 50 % / 100 % × 7 дней / 31 день).

За февраль 2016 г. (полный месяц) пособие по уходу составит 1 225 250 руб. (2 450 500 × 50 / 100);

– с 01.03.2016 по 25.01.2019 – в размере 100 % от установленного законодательством размера – в период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем предоставления отпуска по уходу за ребенком до 3 лет до дня исполнения ребенку 3 лет.

За март 2016 г. (полный месяц) пособие по уходу составит 2 450 500 руб. (с 01.03.2016 размер пособия уже 100 %) и т.д.

Статьи на тему

25 лет Фонду социальной защиты населения

№23, июнь 2018

Практика применения нововведений в оформлении листков нетрудоспособности и назначении пособий. Анализ допущенных ошибок в 2018 году

№22, июнь 2018

Включение премии в средний заработок для расчета пособий за счет средств ФСЗН и Белгосстраха

№21, июнь 2018

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.