Печать
В закладки
Сохранить
Наверх
Вниз

Новые нормативные документы не изменили порядок применения таможенных льгот при ввозе иностранной безвозмездной и международной технической помощи 

(Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 31.08.2015 № 5, Указу Президента Республики Беларусь от 22.10.2003 № 460 и постановлениям Минэкономики Республики Беларусь от 02.10.2015 № 56, 57, 58). 

Андрей Аброскин, экономист, специалист таможенного дела

Законодательством предусмотрены льготы по уплате таможенных платежей при ввозе в Беларусь из-за пределов ЕАЭС иностранной безвозмездной и международной технической помощи.

В отношении иностранной безвозмездной помощи порядок получения таких льгот регулируют:

– до 4 марта 2016 г. – Декрет Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 24) |*|;

– с 4 марта 2016 г. – Декрет Президента Республики Беларусь от 31.08.2015 № 5 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 5).

В отношении международной технической помощи – Указ Президента Республики Беларусь от 22.10.2003 № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» (далее – Указ № 460) и постановления Минэкономики Республики Беларусь от 02.10.2015 № 56, 57, 58 (далее – постановления № 56, 57, 58).

Рассмотрим особенности получения таких льгот с учетом действующих и новых документов.

* Содержание Декрета Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 № 24 доступно для подписчиков электронного «ГБ»

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПОМОЩИ…

…ввозимой до 4 марта 2016 г.

Иностранная безвозмездная помощь освобождается при ввозе от таможенных сборов за совершение таможенных операций, ввозных таможенных пошлин, акцизов и НДС. В табл. 1 на с. 30 рассмотрим, какие нормативные правовые акты предоставляют такие льготы.

Таблица 1

От уплаты указанных в табл. 1 платежей освобождает Управление делами Президента по согласованию с Президентом Республики Беларусь. При этом освобождению подлежит иностранная безвозмездная помощь, направляемая на следующие цели:

– ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– проведение научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ;

– содействие охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников;

– оказание медицинской помощи;

– оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность. При этом под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, нуждаемость в технических средствах социальной реабилитации, стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства);

– иные цели, определяемые Управлением делами Президента по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Право на льготы возникает, если организация представит в таможенные органы:

1) копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь, содержащего сведения о льготах;

2) копию плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованного с Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь;

3) копию спецификации на иностранную безвозмездную помощь с указанием наименования, количества, оценочной стоимости товаров.

…ввозимой с 4 марта 2016 г.

С указанной даты порядок применения льгот, в т.ч. таможенных, будет регулировать Декрет № 5, который не предусматривает принципиальных изменений в области применения таможенных льгот |*|.

* Новый порядок получения иностранной безвозмездной помощи доступен для подписчиков электронного «ГБ»

Зато изменения произошли в оформлении иностранной помощи.

Так, в частности, иностранная безвозмездная помощь с указанной даты будет освобождаться от налогов, сборов (пошлин) при наличии заключения (ранее такая обязанность отсутствовала). Его надо получить в отношении помощи:

1) размер (стоимость) которой составляет более 10 000 базовых величин (БВ) на дату ее поступления или использование (распределение) которой осуществляется на территории нескольких областей Республики Беларусь и г. Минска.

Заключение выдают республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, или государственные органы и организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь, которые реализуют государственную политику в сфере заявленных получателем целей использования помощи;

2) размер (стоимость) которой составляет от 5 000 до 10 000 БВ на дату ее поступления или использование (распределение) которой осуществляется на территории нескольких административно-территориальных единиц соответствующей области (г. Минска).

Его выдает областной (Минский городской) исполнительный комитет;

3) размер (стоимость) которой составляет менее 5 000 БВ на дату ее поступления.

Его выдают районный (городской) исполнительный комитет, местная администрация района в городе соответствующей административно-территориальной единицы, на территории которой используется (распределяется) помощь.

Для получения заключения надо представить в определенный компетентный орган (см. выше) заявление и план целевого использования помощи, копию договора, дарственного письма или иного документа, содержащего сведения об условиях и целях использования помощи.

Выдача заключения (отказ в выдаче заключения в случае несоответствия помощи предусмотренным критериям) производится в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления заявления.

Важно! Получатель вправе при устранении причин, послуживших основанием для отказа в выдаче заключения, повторно обратиться в компетентный орган для его получения.

Заключение представляется в Департамент по гуманитарной деятельности при подаче заявления о регистрации помощи или заявления об освобождении зарегистрированной помощи от налогов, сборов (пошлин).

Информация об освобождении помощи от налогов, сборов (пошлин) вносится в удостоверение о регистрации помощи с указанием видов налоговых льгот.

При ввозе товаров (имущества) в качестве помощи, получении денежных средств в виде помощи таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в порядке, предусмотренном законодательством о таможенном регулировании.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, предусмотрено, что при декларировании товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (иностранной безвозмездной помощи) и освобожденных (освобождаемых) от уплаты таможенных платежей, в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления гр. 47 декларации на товары может не заполняться в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Следовательно, при декларировании рассматриваемой категории товаров у организаций отсутствует обязанность «условно» исчислять таможенные платежи в гр. 47 декларации на товары на помещение ввозимых товаров под заявляемую таможенную процедуру, т.е. данная графа не заполняется.

Справочно: в отличие от Декрета № 5 Декрет № 24 содержит в п. 3 прямую норму, предусматривающую, что таможенные платежи в отношении рассматриваемых товаров не исчисляются.

Вместе с тем в гр. 36 «Преференции» декларации на товары указываются сведения об использовании рассматриваемой льготы. На первой, второй и четвертой позициях указывается код «БГ», на третьей – «Г» (см. рис. 1):

Рис. 1

Дополнительно отметим, что для целей получения вышеуказанных документов и прохождения всех необходимых формальностей Декретом № 5 |*| предусмотрена возможность временного хранения иностранной безвозмездной помощи, полученной в виде товаров (имущества), на складе получателя (собственном, арендованном либо находящемся в пользовании) по запросу этого получателя на основании разрешения таможенного органа.

* Содержание Декрета Президента Республики Беларусь от 31.08.2015 № 5 «Об иностранной безвозмездной помощи» доступно для подписчиков электронного «ГБ»

УТВЕРЖДЕНЫ НОВЫЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Международная техническая помощь освобождается при ввозе от таможенных сборов за совершение таможенных операций, ввозных таможенных пошлин, акцизов и НДС. В табл. 2 рассмотрим, какие нормативные правовые акты предоставляют такие льготы.

Таблица 2

Под международной технической помощью в целях применения Указа № 460 следует понимать один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой Республике Беларусь донорами международной технической помощи для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развитии инфраструктуры путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества) по одобренным проектам (программам) международной технической помощи, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений.

Не признаются объектами налогообложения получаемые в рамках международной технической помощи товары, ввозимые на территорию Республики Беларусь, приобретенные за счет и (или) получаемые (полученные) в качестве международной технической помощи для использования в целях, определенных проектом (программой) международной технической помощи.

Справочно: проект (программа) международной технической помощи – это документ, предусматривающий комплекс согласованных организационно-технических мероприятий, объединенных общей целью и обеспеченных частично или полностью за счет предоставления донорами международной технической помощи денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, товаров (имущества), выполнения работ, оказания услуг.

Чтобы получить освобождение от таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в качестве международной технической помощи в республику с территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, надо:

1) получателю международной технической помощи представить в Комиссию по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь (далее – Комиссия):

– проекты (программы) международной технической помощи;

– перечни товаров (имущества, в т.ч. денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации указанных проектов (программ).

Эти перечни могут направляться также поставщиками товаров (работ, услуг) проекта (программы) международной технической помощи;

2) Комиссия в отношении указанной помощи должна выдать Минэкономики одобрение в виде решения Совета Министров Республики Беларусь.

Исключением являются мини-проекты международной технической помощи и проекты (программы) международной технической помощи, реализуемые методом национального исполнения, по которым решения об одобрении принимает указанная Комиссия.

Справочно: постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2003 № 1522 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460» утверждены:

– Положение о Комиссии;

– Положение о порядке подготовки, рассмотрения и одобрения проектов (программ) международной технической помощи, а также перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации этих проектов (программ);

3) Минэкономики на основании решения Комиссии должно, в частности, представить в Государственный таможенный комитет:

– подтверждения по перечню товаров, предоставляемых для реализации проектов (программ) международной технической помощи;

– информацию о завершении проектов (программ) международной технической помощи.

Кроме того, Минэкономики также осуществляет регистрацию проектов (программ) международной технической помощи, общую координацию управления одобренными проектами (программами) международной технической помощи, а также контроль за ходом их реализации.

Для этих целей Минэкономики установлены:

1) форма перечня товаров (имущества, в т.ч. денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов международной технической помощи (постановление от 04.05.2010 № 82).

С 23 октября 2015 г. эта форма действует в новой редакции, утвержденной постановлением Минэкономики от 02.10.2015 № 56;

2) форма паспорта проекта международной технической помощи (постановление от 02.10.2015 № 57).

До 23 октября 2015 г. она была определена постановлением Минэкономики от 11.05.2005 № 86;

3) форма заявления о регистрации проекта (программы) международной технической помощи (постановление от 02.10.2015 № 58).

До 23 октября 2015 г. она была определена постановлением Минэкономики от 12.05.2010 № 86.

Отметим, что в отличие от декларирования иностранной безвозмездной помощи при декларировании товаров, ввозимых в качестве международной технической помощи |*|, «условное» исчисление таможенных платежей в графе 47 таможенной декларации производится.

* Информация о том, подлежит ли обязательной продаже иностранная валюта, поступающая на счет белорусского поставщика от нерезидента – донора международной технической помощи, доступна для подписчиков электронного «ГБ»

В гр. 36 «Преференции» таможенной декларации также указываются сведения об использовании рассматриваемой льготы. Для международной технической помощи на первой, второй и четвертой позициях указывается код «БТ», на третьей – «Т» (см. рис. 2):

Рис. 2

Важно! Ограничения по пользованию и (или) распоряжению товаров, ввезенных в качестве международной технической помощи, действуют до завершения проекта (программы) международной технической помощи, но не более 5 лет со дня выпуска этих товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории государств – членов ЕАЭС для использования в целях, определенных проектом (программой) международной технической помощи, для применения освобождения от уплаты НДС, акцизов, таможенной пошлины получатель международной технической помощи и (или) поставщик товаров (работ, услуг) проекта (программы) международной технической помощи должен представить в инспекцию МНС по месту постановки на учет документы, подтверждающие их ввоз.

Статьи на тему

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.2018 № 225 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1932»

№14, апрель 2018

Обеспечение исполнения обязанности по уплате взимаемых таможенными органами платежей

№13, апрель 2018

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.2017 № 907 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1932»

№46, декабрь 2017

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.