Печать
В закладки
Сохранить
Наверх
Вниз

Комментарий (Меняются условия осуществления инвестиционной деятельности). 

Александр Антонов, юрист практики строительства и недвижимости юридической компании Revera

Основные положения комментируемого Декрета № 8 вступят в силу 15 мая 2016 г. Действие Декрета № 8 не будет распространяться на инвестиционные договоры, заключенные до его вступления в силу. Исключение составят те договоры, в которые изменения и дополнения будут внесены по соглашению инвесторов и соответствующих государственных органов  для возможности реализации положений названного документа в полном объеме. Декрет № 8, с одной стороны, предоставляет инвесторам дополнительные льготы и преференции, с другой – вводит новые ограничения. Инвесторам, заключившим инвестиционные договоры до вступления в силу Декрета № 8, предоставлено право выбора в распространении действия норм Декрета № 8 на ранее заключенные договоры. Поэтому в отношении конкретного реализуемого инвестиционного проекта с учетом его специфики инвесторам следует рассматривать целесообразность применения норм Декрета № 8.

Автор анализирует основные изменения, касающиеся порядка реализации инвестиционных проектов.

1. Возможность заключения инвестиционных договоров между инвесторами и Республикой Беларусь ограничена условием реализации инвестиционных проектов в рамках приоритетных видов деятельности (реализации проектов в приоритетных секторах экономики).

Действующее законодательство таких ограничений не содержит. При этом критерии отнесения видов деятельности (секторов экономики) и перечень приоритетных видов деятельности (секторов экономики) утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.02.2014 № 197 "О приоритетных видах деятельности (секторах экономики)".

2. Исключена норма о том, что инвестор до государственной регистрации создания объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, и возникновения прав на них не вправе осуществлять с данными объектами и (или) с предоставленным земельным участком сделки, влекущие переход прав (предусматривающие возможность перехода прав) к иным лицам.

Декретом № 8 фактически разрешено осуществление софинансирования строительства объектов, предусмотренных инвестиционными проектами, третьими лицами путем заключения предварительных договоров купли-продажи, аренды, участия в долевом строительстве и т.д.

3. Введены ограничения на проведение реорганизаций, изменение собственников имущества или состава участников инвесторов (организаций, созданных инвесторами).

Декрет № 8 предусматривает необходимость письменного уведомления государственных органов (исполкомов), заключивших инвестиционные договоры, о планируемой реорганизации, изменении собственника имущества и (или) состава участников не менее чем за 2 месяца до планируемой даты их осуществления.

Республика Беларусь имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения инвестиционных договоров в случаях:

– неуведомления государственных органов о таких изменениях;

– проведения реорганизации и (или) изменения собственника имущества, состава участников при наличии возражений государственных органов.

Таким образом, изменения Декрета № 8 фактически направлены на ограничение передачи инвестиционного проекта посредством использования корпоративных сделок или с помощью корпоративных процедур. Между тем ограничение не касается возможности изменения состава участников или собственника имущества самих участников инвестора.

4. Инвесторы будут освобождены от необходимости проведения любых процедур закупок при строительстве.

Декрет № 10* предусматривает освобождение инвесторов только от необходимости проведения подрядных торгов. Освобождение от необходимости проведения процедуры переговоров предусмотрено не было.

__________________

* Декрет Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 "О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь" (далее – Декрет № 10).

Внимание! Указ № 591** не предусматривает необходимости проведения процедур закупок при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов.

__________________

** Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 "О проведении процедур закупок при строительстве".

5. В случае прекращения инвестиционных договоров в связи с неисполнением инвесторами своих обязательств определена судьба земельных участков, предоставленных инвесторам, и не завершенных строительством незаконсервированных объектов, расположенных на таких участках.

Будут подлежать изъятию земельные участки, предоставленные инвестору без аукциона для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным договором, в случаях, когда инвестор не исполняет договорные обязательства.

При этом по заявлению инвестора (с учетом степени строительной готовности объектов и оценки финансовых возможностей инвестора) ему может быть предоставлен земельный участок в аренду без проведения аукциона с внесением платы за право заключения договора аренды земельного участка.

При отсутствии у инвестора финансовых возможностей завершить строительство объектов будет осуществляться продажа с публичных торгов не завершенных строительством незаконсервированных объектов. При условии неоднократного проведения торгов и признания их нерезультативными либо несостоявшимися такие объекты могут выставляться также на аукцион с начальной ценой, равной одной базовой величине.

6. Государственным органам предоставлена возможность освобождать инвесторов полностью или частично от возмещения сумм льгот или преференций, уплаты неустойки, которые подлежат уплате в случае досрочного прекращения инвестиционных договоров, и (или) предоставлять рассрочку (отсрочку) их уплаты.

Освобождение от возмещения сумм льгот и (или) преференций будет осуществляться по решению Совета Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Решения же об освобождении от уплаты неустойки и (или) о предоставлении рассрочки (отсрочки) возмещения сумм льгот и (или) преференций и (или) уплаты неустойки государственный орган или исполком, заключивший от имени Республики Беларусь инвестиционный договор, будут принимать, как правило, самостоятельно.

7. Меняется порядок предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов на основании инвестиционных договоров с Республикой Беларусь:

7.1. инвесторы приобретут право на предоставление земельных участков для реализации инвестиционных проектов не только на праве аренды, но и на праве частной собственности с учетом ограничений, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель;

7.2. возможность предоставления земельных участков без аукционов ограничена условием их предоставления из числа земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для реализации инвестиционных проектов.

Без аукциона земельные участки будут выделяться только из числа земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для реализации инвестиционных проектов. Фактически правило уже применялось на основании части пятой п. 41 Указа № 667*. Более того, Указ № 667 содержит дополнительное условие о том, что заключение инвестиционных договоров с Республикой Беларусь инвесторами и (или) организациями, предусматривающих предоставление земельных участков для строительства объектов, допускается только по истечении 30 дней со дня включения соответствующего участка в перечень участков для реализации инвестиционных проектов;

________________

* Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 "Об изъятии и предоставлении земельных участков" (далее – Указ № 667).

7.3. закреплена норма о необходимости проведения конкурса по выбору инвестора при наличии двух и более инвесторов, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на одном и том же земельном участке.

Декрет № 10 не предусматривал необходимость проведения такого конкурса. Однако нормы о необходимости и порядке его проведения были закреплены в Положении № 1058**.

________________

** Положение о порядке заключения, изменения, прекращения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2011 № 1058 "О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 4".

8. Действие льгот в виде освобождения инвесторов от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь и ускоренного порядка рассмотрения документов для их получения будет распространено на подрядчиков и разработчиков проектной документации.

Статьи на тему

О рабочем времени в III квартале 2018 года

№24, июнь 2018

Что нужно знать об исполнительных документах

№24, июнь 2018

Постановление Минфина Республики Беларусь от 13.04.2018 № 22 «О внесении изменений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29 ноября 2017 г. № 43»

№24, июнь 2018

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.