Когда обязанность считается исполненной?
Организации, производящие и (или) импортирующие товары, названные в приложении к Указу № 313, и импортирующие товары в полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковках, упаковке из комбинированных материалов, обязаны обеспечить сбор, обезвреживание и (или) использование:
– отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров, названных в приложении к Указу № 313;
– отходов полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, упаковки из комбинированных материалов, в которые упакованы ввезенные товары (далее – обязанность и отходы товаров и отходы упаковки).
Есть 2 способа выполнения такой обязанности:
1) заключение договора с оператором и внесение платы за организацию сбора, обезвреживание и (или) использование отходов;
2) организация собственной системы сбора отходов товаров и отходов упаковки и сбор таких отходов в объемах, установленных Указом № 313 |*|.
* Порядок выполнения обязанности, определенной Указом № 313
Обязанность считается исполненной, если не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оператору представлена информация о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки (далее – информация о выполнении обязанности) и выполнены следующие условия:
– обеспечены с применением собственной системы сбора отходов сбор, обезвреживание и (или) использование отходов в установленных Указом № 313 объемах;
– на текущий (расчетный) банковский счет оператора внесена необходимая сумма платы (подп. 1.4 п. 1 Указа № 313).
За невыполнение обязанности предусмотрен административный штраф в 2-кратном размере платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки (ч. 1 ст. 15.63 КоАП*) и начисление пени.
__________________________
* Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Справочно: за указанное нарушение нельзя привлечь к административной ответственности, если со дня его совершения прошло 3 года, а со дня обнаружения – 6 месяцев (п. 3 ч. 1 ст. 7.6 КоАП).
Кто может проверить выполнение обязанности?
Выполнение обязанности контролируют органы Комитета госконтроля, Минприроды и МНС.
Справочно: эта обязанность у налоговых органов появилась с 1 октября 2014 г. (введена Указом Президента Республики Беларусь от 28.07.2014 № 381).
В связи с этим графа «Сфера контроля (надзора)» п. 15 перечня контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (МНС и налоговые инспекции), была дополнена абз. 20:
«контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой внесения платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки».
Однако составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела о таких правонарушениях в настоящее время вправе только специалисты КГК и Минприроды (ст. 3.7 и 3.20 ПИКоАП*).
__________________________
* Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях.
Для обеспечения контроля за исполнением обязанности указанные органы (КГК, Минприроды, МНС) должны информировать оператора о выявленных в ходе проверок нарушениях требований Указа № 313.
Оператор |*| анализирует выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки и в случае обнаружения признаков административного правонарушения сообщает об этом в соответствующий территориальный орган Минприроды и налоговый орган.
Проверьте правильность оформления информации о выполнении обязанности
Форма информации о выполнении обязанности утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2012 № 708 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 313».
Заполняется форма в порядке, определенном постановлением Минжилкомхоза Республики Беларусь от 18.03.2015 № 6.
У организации, подконтрольной Указу № 313, будут проверять:
– правильность определения даты возникновения обязанности и своевременность представления информации оператору.
Срок представления информации оператору – не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на который приходится дата возникновения обязанности:
по произведенным товарам – дата их отгрузки покупателям на территории Республики Беларусь;
по ввозимым товарам и упаковке, в которую они упакованы, – дата выпуска товаров в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта либо дата принятия на учет указанных товаров, таможенное декларирование и выпуск которых в соответствии с законодательством не производятся;
– достоверность данных, указанных в информации о выполнении обязанности.
Информацию о выполнении обязанности заполняют на основании договоров и первичных учетных документов о поступлении (сборе) отходов товаров и отходов упаковки, их передаче для дальнейшего обезвреживания и (или) использования на территории Республики Беларусь или за ее пределами в случае отсутствия объектов по обезвреживанию и (или) использованию таких отходов на территории Республики Беларусь. Соответственно все эти документы будут проверяться;
– правильность заполнения разделов и граф информации о выполнении обязанности |*|.
* Пример заполнения информации о выполнении обязанности
Информация о выполнении обязанности содержит 3 раздела:
I. О выполнении обязанности путем внесения платы;
II. О выполнении обязанности путем организации собственной системы сбора отходов товаров и отходов упаковки;
III. Сведения о занижении (завышении) суммы платы, подлежащей уплате (возврату) по отчету, в котором обнаружены неполнота сведений или ошибки.
Раздел I заполняют организации, которые выполняют обязанность по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки путем внесения платы оператору на основании заключенного в установленном порядке договора. В этом разделе надо указывать:
– в гр. 1 – код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Наименование товара не указывается. При ввозе товаров в упаковке в гр. 1 указывается вид упаковки (полимерная, стеклянная, бумажная и (или) картонная упаковка, упаковка из комбинированных материалов);
– в гр. 2 – количество произведенных и реализованных на территории Беларуси или ввезенных товаров и упаковки;
– в гр. 3 – стоимость произведенных и реализованных товаров на территории Беларуси или ввезенных товаров без учета НДС. В данной графе отражают товары, в отношении которых размер платы установлен в процентах от их стоимости.
Справочно: при расчете суммы платы поставщик использует стоимость ввезенных товаров согласно внешнеторговому договору без учета НДС, таможенных платежей и транспортных расходов, а производитель – полную себестоимость произведенных и реализованных товаров.
Если стоимость ввезенных товаров во внешнеторговом договоре указана в иностранной валюте, расчет платы производится по курсу Нацбанка на дату возникновения обязанности;
– в гр. 4 – размер платы, вносимой производителями и поставщиками на текущий (расчетный) банковский счет оператора за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2012 № 708, действующий на дату возникновения обязанности;
– в гр. 5 – сумму платы за отчетный период (календарный квартал). Она вычисляется умножением гр. 2 и 4 (если размер платы установлен в рублях) или гр. 3 и 4 (если размер платы установлен в процентах от стоимости);
– в гр. 6 – сумму платы, начисленную с начала года (с нарастающим итогом).
Раздел II заполняют организации, которые исполняют обязанность, применяя собственную систему сбора отходов товаров и отходов упаковки из отходов потребления (даже если выполнение не обеспечено путем сбора в полном объеме и производится доплата). Им в данном разделе следует указать:
– в гр. 1–3 – те же данные, что и при заполнении аналогичных граф в разд. I;
– в гр. 4 – количество отходов товаров и отходов упаковки, подлежащих сбору, обезвреживанию и (или) использованию с применением собственной системы сбора за отчетный период. Это количество рассчитывается умножением гр. 2 на процент сбора для определенного товара или вида упаковки, указанный в подп. 1.4 п. 1 Указа № 313;
– в гр. 5 – фактическое количество отходов товаров и отходов упаковки, собранных, обезвреженных и (или) использованных за отчетный период с применением собственной системы сбора.
Справочно: при заполнении разд. II к информации должны быть приложены заверенные копии первичных учетных документов о поступлении (сборе) отходов товаров и отходов упаковки, их передаче для дальнейшего обезвреживания и (или) использования на территории Республики Беларусь или за ее пределами в случае отсутствия объектов по обезвреживанию и (или) использованию таких отходов на территории Республики Беларусь;
– в гр. 6 – процент выполнения обязанности путем применения собственной системы сбора отходов товаров и отходов упаковки (процентное отношение данных гр. 5 к данным гр. 4);
– в гр. 7–10 – расчет суммы доплаты оператору за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки, если значение показателя гр. 6 меньше 100 %.
Количество товаров и упаковки, за которые необходимо внести плату в данном случае (гр. 7), уменьшают на процент выполнения обязанности путем применения собственной системы сбора и определяют по формуле:
Графы 8–11 заполняются аналогично гр. 3–6 разд. I.
Раздел III заполняют при представлении уточненной информации, когда в ранее представленных отчетах обнаружены неполнота сведений или ошибки и обязанное лицо направляет уточненные отчеты взамен ранее отосланных. В таком отчете дополнительно заполняется «Отметка об уточненной информации».
В гр. 1 отражается сумма к уплате (возврату) за отчетный период, за который обнаружены неполнота сведений или ошибки.
Сумма недоплаты указывается со знаком «+», сумма переплаты – со знаком «−».
Суммы переплаты должны соответствовать суммам, указываемым в письменных обращениях обязанных лиц о возврате излишне уплаченных сумм.
В гр. 2 отражают сумму начисленной пени (в случае недоплаты).
Рассмотрим заполнение информации о выполнении обязанности на примере.
Пример. Заполнение информации
Организация – импортер товаров и упаковки, подконтрольных Указу № 313, применяет собственную систему сбора отходов.
Она ввозит посудомоечные машины бытовые (код ТН ВЭД ЕАЭС 8422 11 000 0), упакованные в полимерную и картонную упаковку.
Во II квартале она ввезла 1 000 машин стоимостью 200 000 руб., общий вес картонной упаковки – 2 000 кг, полимерной упаковки – 3 000 кг.
Организация осуществила сбор отходов бумаги и картона у населения и их передачу на использование в количестве 500 кг.
В данном случае организации следовало представить оператору информацию не позднее 22 июля и заполнить:
– разд. I информации по посудомоечным машинам в части «Ввоз товаров» и по полимерной упаковке (кроме гр. 3) в части «Ввоз товаров в полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковках, упаковке из комбинированных материалов», так как обязанность по ним выполняется путем внесения платы;
– разд. II информации |*| (кроме гр. 3 и 8) по картонной упаковке в части «Ввоз товаров в полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковках, упаковке из комбинированных материалов», так как организация применяет собственную систему сбора отходов бумаги и картона.
Заполненные разд. I и II информации должны выглядеть следующим образом:
